南沙区装备制造产业园区

• 【广州招商】2019年增城区中新镇政府工作报告

  2019年1月25日在增城区中新镇第二届人民代表大会第八次会议上党委副书记镇长叶舒畅各位代表：现在，我代表中新镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我镇坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化“大学习、深调研、真落实”工作，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众同心协力奋力拼搏下，我镇各项事业取得新的进步。 （一）贯彻新发展理念，经济发展质量和效益不断提升。坚持稳中求进、稳中提质，紧紧围绕构建现代化经济体系，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型。全年完成规上工业产值61.37亿元，同比增长12.34%;完成限上单位社会消费品零售总额1.16亿元，同比增长22.4%;完成限上批零业商品销售总额4.68亿元，同比增长13.8%;完成限上住宿业营业额0.71亿元，同比增长40.5%;完成限上餐饮业营业额0.048亿元，同比增长44.8%;完成固定资产投资8.29亿元，同比下降76.74%;完成税收收入12.11亿元，同比下降33%。固投、两税收入随着已出让土地陆续动工建设，将在2019年较快回升。 加快园区建设，构筑高新产业发展平台。中新科技园项目和现代物流园总共4200多亩用地已完成征地拆迁工作，其中有1000多亩用地报批材料已送交区国土部门，正在办理用地报批手续，待2019年批复后可给一批高新项目供地。此外，中新科技园园区供水、供电、供气等配套设施正在进行前期评审和招标，预计2019年全面启动各项基础设施建设。园区建成后，将显著提升我镇产业发展平台，促进产业集聚，为中新可持续发展提供强有力保障。 攻坚克难，重点项目建设加快推进。交通基础设施加快建设，北三环二期建成通车、地铁21号线中新段通车,中新城市化步伐进一步加快;东北客货运外绕线、花莞高速、新白广城际轻轨等轨道交通项目全面完成项目征拆工作，受到区领导和业主单位的充分肯定;广东外语外贸大学附设增城实验学校已顺利开学，中新第一小学已进场施工;东方雨虹华南总部基地、中驰车福-维龙华南电商产业园、亚洲脉络有限公司数据产业基地等项目引进进展顺利，为我镇产业发展注入新活力。 大力实施乡村振兴战略，农村农业发展动能加快聚集。成立了乡村振兴工作领导小组，制定了《中新镇实施乡村振兴战略三年行动计划》等一系列方案文件，开展人居环境整治“互看互比互学”督导活动，大力实施乡村振兴战略。投入1000多万元，在全镇深入开展“三清三拆三整治”行动，截止2018年底，清理卫生黑点8050处，杂草48.8万平方米，拆除危房、乱搭乱建及广告牌等1000多处，村容村貌有较大改观;建立农村人居环境整治项目库，安排5000多万元用于村道和绿化建设，加大农村基础设施建设力度;大力推进五联村社会主义新农村建设和濠迳村、山美村、三星村、里汾村、联安村、心岭村等美丽乡村建设;顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，制定土地流转作战图，新增土地流转1000多亩，培育壮大一衣口田、绿天然等农业龙头企业，积极发展田园综合体、丝苗米种植基地和水晶沙葛种植基地等农业产业项目，促进农村产业兴旺。 （二）狠抓城乡建设和管理，城乡综合承载力不断增强。扎实推进城市规划建设管理各项工作，城乡布局不断优化、功能不断完善、面貌焕然一新。 基础设施建设逐步完善。大力实施城镇路网、农村路灯建设等项目，投入近1200万元对团结村、五联村、霞迳村等村的道路升级改造;安排近5亿元启动新墩路升级改造、科技园基础设施升级改造、科技园二横路建设等工程;投入800多万元对镇圩及五联村、安良村等村实施亮化工程。水利工程稳步推进，2019年以来共实施水务类工程80多宗，全面完成了37条行政村生活污水处理设施建设、西福河防洪水利工程整治;安排2.14亿资金实施中福路排水改造工程、广汕公路与新墩路路口排涝改造工程、S118线霞迳段排涝整治工程以及13宗防洪排涝补短板等项目，确保2019年底全线完成防洪排涝补短板项目，切实解决我镇水浸黑点内涝的情况。 违建整治取得实效。坚持分类治理，严格落实“控增量，减存量”的目标，决不搞下不为例、决不搞情有可原、决不搞法不责众，统筹各方力量，齐心协力推动我镇治理违建工作取得了实效。2019年以来，通过举全镇之力强力拆违，有效抑制了违法建设蔓延态势。全年度违法建设治理任务共计34万平方米，目前已完成治理违法建设1078宗，拆除面积351066.3平方米，完成率103.25%，完成中央巡视组交办的2014-2017年存量违法建设285宗，面积97490平方米。 环境治理取得突破。全力抓好中央环保督察“回头看”工作，累计收到交办案件4批4宗已全部办结。清理整治饮用水水源建设项目11宗，清理整治“散乱污”场所380家，均按时完成整治任务;开展全程徒步巡河工作，河长巡河从“形式巡河”向“内容巡河”深化转变;实施“四洗”行动、农村生活污水处理工程、市政污水处理工程、城北涌黑臭河涌整治工程，深化水环境综合治理。坚持绿色发展，获评2018年“广东省森林小镇”。 城市更新不断加快。2019年以来，我们会同区国规部门加大旧厂房改造力度，对丰鼎五金、永飞编织、中新综合厂等一批低效用地实施改造，共整合收回530亩用地，占全区出让经营性用地的30%，成交金额约84亿，改善了城乡环境，增加了地方财政收益。同时，加大旧村改造力度，城市更新改造步伐不断加快，中新村全面改造入户测量完成超过90%，目前正在进行测量成果公示，近期即可公开招标合作企业进场实施改造。 （三）社会民生事业发展进步，群众幸福感、获得感和安全感不断增强。始终坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面推进社会治理和民生服务事业发展，以实际成效回应人民群众期待。 社会治理不断加强。牢固树立安全发展理念，安全生产形势保持稳定，群众安全满意度增强。围绕安全生产主体责任落实，切实加强对企业安全生产工作的指导与监管，共出动执法人员3896人次，检查企业1158家次，完成整治各类安全隐患2080处，一般程序立案27宗、简易程序5宗。采取长期驻点与常态化巡查的方式开展“六乱”整治，查处“六乱”行为约1270宗，处理率100%。城市环境持续改善，协调处理“12345”投诉信访案件1382宗，快速处理PDA案件494宗。全面加强市政设施管养力度，实现环境卫生整治行动制度化、常态化，共完成环境卫生整治事项5736宗，有效完成率达98%。围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大综治重点，切实加强“中心化+网格化+信息化”建设，全镇569支村级高清视频已全部接入镇综治中心，接入率100%，实现对各村(社区)治安状况的实时监控。加强镇社区戒毒社区康复工作服务中心建设，强化禁毒专职、禁毒专业社工两支队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,打造平安有序环境，切实维护社会和谐稳定。持续开展矛盾纠纷及18项突出风险隐患排查化解工作，实行领导包案制度，共受理各类案件111宗，同比下降17%。目前已办结97宗。增加并完成了10个平安出租屋示范点建设，加强了对来穗人员和出租屋的整治力度，提前超额完成个人出租屋综合税征收量化任务。 民主自治不断完善。通过了民主议事厅回头看验收，2019年以来共召开民主议事会议37次，通过民主议事议题59个。积极推进农村公共服务站建设，努力实现农村一站式服务，努力打通服务群众“最后一公里”。增强基层法治，积极发挥“一村一律师”作用，深化矛盾调解，累计调解案件429宗，调解成功426宗。全区第一个完成乡镇国库集中支付改革工作。成功挂牌全省乡镇人大示范点，被选定为广州市镇(街)人大预算联网监督系统建设试点单位，坚持在人大监督下依法行政。 民生服务稳步发展。打好精准脱贫攻坚战，贵州毕节和梅州对口帮扶工作扎实推进，2019年通过企业募捐100多万元用于贵州毕节和梅州对口扶贫。成功防御强台风“山竹”，保障了人民群众生命财产安全。落实救济政策，做到应保尽保，提高困难对象救助水平。落实优抚政策、涉军退役人员化解隐患、参战复退就业困难人员公益性岗位帮扶等工作。优化提升养老助餐服务水平，完成福和敬老院升级改造，推动长者饭堂建设，全面推进“社区居家养老服务”。教育基础设施得到加强，教育事业不断发展，启动中新镇互联网+教育项目。积极做好劳动保障监察、促进就业、社会保险等工作。落实家庭医生、妇女“两癌”筛查等惠民政策，抓好登革热、禽流感防控等，全面提升计生卫生服务水平。工青妇、残联、武装等工作有序开展。 （四）强服务提效能，自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市区有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩。认真整改审计发现问题，开展巡察前自查自纠，对巡察共性问题做到未巡先改、即知即改，积极配合巡察工作。着力完善行政管理、公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。认真做好“村账村财双代管”和“社账社财双代管”工作，农村集体三资管理不断加强。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结等制度，营造便捷高效的政务环境。坚持党的领导，把团结干事作为重要导向，认真听取党员群众意见建议，自觉加强与无党派人士、人民团体的联系，进一步密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇人民共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中新镇人民政府向各位代表、全镇人民和关心支持中新发展的各界人士表示衷心的感谢!对标习近平总书记重要讲话精神，对照上级党委、政府的要求和广大人民群众的新期待，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，中新的发展还存在一些问题和不足，主要有：一是经济下行压力较大，经济发展总体水平不高，产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，高新技术产业比较薄弱,产业支撑不足;二是城乡治理水平有待提升，违法建设存量大、治理任务重，城市更新进度仍需加快，城市管理精细化水平还有待进一步提高，营商环境有待优化，人居环境有待改善;三是乡村振兴发展任务仍然比较艰巨，规模化现代农业产业项目不多;四是群众持续较快增收难度加大，集体经济薄弱仍需加力;五是基本公共服务供给能力不足，标准化水平不高，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;六是矛盾纠纷多元化解机制不健全，共建共治共享社会治理格局还未充分形成;七是政府职能转变仍需加强，有的工作落实不够到位，有的政府工作人员缺乏服务意识和责任担当，群众办事还有诸多不便，一些领域腐败案件时有发生。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，我们一定要正视发展中的难题，加大力度予以解决，坚持把以人民为中心的发展思想放到更高位置，切实把工作重心落实和体现到民生改善上。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面落实区委一届六次全会和镇党委一届五次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，继续打好三大攻坚战，积极对接广州中新知识城发展，紧紧围绕广州建设国家中心城市、增城建设中等规模生态之城的目标，弘扬敢于担当、勇于创新的时代精神，推动全镇工作全面上水平，人民群众生活迈上新台阶。新的一年，重点做好以下工作： （一）加大产业平台建设，以大项目引领大发展。全力以赴推进中新科技园、物流园建设，高标准、科学规划园区布局，做好园区道路、供水、供电、排污等工程的统筹协调建设，启动乌东德高压电线迁改工程，为科技园腾出土地利用空间，提供足够电力支持，为园区长远发展提前做好谋划。加大重大项目用地供地力度，腾讯华南云计算中心、中驰车福等项目正进行用地报批，力争2019年落地开工建设，通过优质项目的落户，推动产业园向高端发展，推动产业转型升级，把两大产业园区打造成高新企业聚集区，为中新发展注入新的动力源。大力发展现代服务业和新兴产业，积极主动对接中新知识城，以中新知识城为核心，为其研发服务业、教育培训产业、生命健康产业、信息技术产业、生物技术产业等高端产业提供配套。启动增天高速征地拆迁工作，打通荔新公路至S118线的主干道连接，加大两个产业园区的互联互通。加快推进连接中新知识城、中新镇区、中新科技园、广州科教城的城市主干道路建设，推动融合发展。 （二）优化提升城市功能品质，在推动建设宜居宜业城市上迈出更加坚实有力的步伐。以省森林小镇为品牌，扶持发展大健康产业，推动龙城国际康复医疗健康城、新安颐养城等项目建设。有序推进城市更新改造，坚持成片连片更新和微改造协同并进，联动推进系统化、差异化、网络化的城市更新，继续推进中新村全面改造，计划再推进2-3条行政村改造项目和鼎昌五金等6个旧厂房改造，促进低效存量建设用地再开发,重点盘活广汕公路、新新公路沿线的低效存量建设用地，通过有力有序推动城市更新改造，改善广汕公路两旁及镇区面貌。坚持高起点、高标准建设中新新城区，在加快地铁口周边连片改造的同时，推动东方雨虹华南总部大厦、天维大厦以及七个房地产新上项目等项目建设，进一步美化、亮化地铁口环境，增添中新现代化发展新元素，着力提升城市建设现代化水平，营造干净整洁平安有序城乡环境。 （三）实施乡村振兴战略。着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题，坚持农业农村优先发展，制定实施乡村振兴战略三年行动计划，推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。大力发展都市现代农业。加大土地流转力度，积极发展多种形式适度规模经营，培育壮大专业合作社和农业龙头企业，新建一批特色农产品生产基地，构建优质农产品供应体系。发展乡村旅游、农村电子商务、休闲农业等新业态，促进农村一二三产业深度融合，为乡村注入更多的资金、人才、技术，实现产业兴旺、农民增收。培育新型职业农民，增加农民工资性收入和财产性收入。加强农村基础设施建设。推进农村人居环境整治，突出抓好村道、水利、光纤网络、生活污水处理、垃圾处理、图书室、卫生站、金融服务站等设施建设，抓紧推进农村自来水供应工程。建设美丽宜居乡村环境，创建一批美丽乡村，连片打造美丽乡村群。 （四）牢固树立新发展理念，以更大决心更大力气打赢环境攻坚战，推动绿色发展。以落实中央环保“回头看”整改工作为契机，切实提高思想认识，正确把握经济发展和生态保护的关系，巩固提升“天更蓝”成果，强力推动大气污染防止工作，综合整治“散乱污”场所，强化扬尘管控，强力推行绿色施工，确保PM2.5稳定达标。推进水污染防治。抓紧实施治水三年行动计划，继续全面推行河长制，深入开展“四洗”行动，清理各类污染源和“散乱污”场所;对镇域37条重点河涌水面进行日常保洁,巩固河涌治理成效，确保河涌长治久清;强化源头治理，推进城北涌黑臭河涌综合整治，推进水环境综合治理向边沟边渠延伸;继续推进农村生活污水治理查漏补缺工作，加大市政污水管网建设工作，提升污水收集处理系统效能。巩固创卫、创文成果，深入开展人居环境整治，推动农村从干净整洁向美丽宜居转变;完成新改扩建一批公共厕所、垃圾回收站和村社公园，不断提升城乡环境品质。 （五）坚持在发展中保障和改善民生，加强和创新社会治理，努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感。加大民生基础设施投入力度，补齐民生短板，加快推进新墩路、排涝改造、中新第一小学、中新一小北规划路等一批民生建设工程落地见效;鼓励创业促就业，加大就业培训力度，健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。推进文化事业和文化产业发展，推动城市文化综合实力出新出彩，全面落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，挖掘好保护好利用好文化资源，深化文明建设，推进镇、村公共图书馆、图书室建设，完善村级文化广场、运动场所等配套设施，大力支持以濠迳书画室为代表的特色乡村文化平台建设，进一步完善清献园运营管理，推进园区创建广州市反腐倡廉教育基地。继续推动卫生事业发展，引进健康产业项目，健全传染病监测和防治体系，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。加强农产品和食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。持续推进来穗人员融合行动，开展出租屋专项整治，加强普法长效机制建设和法治文化宣传，优化公共法律服务，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打造共建共治共享的社会治理格局。完善安全生产治理体系，抓好重点行业领域安全监管，落实安全生产主体责任，完善消防设施，坚决遏制重特大安全事故。以提高预测预警预防各类风险防范能力为核心，加快建设智慧治理指挥中心，完善现代社会治安防控体系，提升应急处突能力，深化开展扫黑除恶专项行动，深入推进禁毒人民战争，努力建设安全稳定、公平公正、法治有序的环境。坚持以让老百姓过上好日子为一切工作的出发点和落脚点，多做“雪中送炭”的好事实事，着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险参保工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。 （六）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。深入推进政府职能转变。推行政务服务规范化和标准化，完善基层政务服务和12345政府服务热线等便民服务体系。坚持依法行政。加大政务公开力度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格规范公正文明执法。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，听取各界意见，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。营造风清气正的良好政治生态。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，培养干部敢担当、善作为精神。落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化基层正风反腐专项治理。大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，深入基层、深入一线，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，为民办好事办实事。“岁月不居，时节如流”。各位代表，一年的时间将很快过去，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的紧迫感和责任感，以敢闯敢试、敢为人先的改革精神，强化责任担当，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，以新担当、新作为获取新成绩，推进中新各项事业全面上新水平，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区小楼镇政府工作报告

  政府工作报告汤剑宁(2019年1月26日)各位代表：现在，我代表小楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，小楼镇以实施乡村振兴战略为核心，积极对接、主动融入增城区建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕岭南生态休闲特色小镇建设目标，大力推动“干净、整洁、平安、有序”美在小楼建设，全镇经济社会平稳健康发展。2018年，小楼镇农业总产值8.75亿元，同比增长2.7%;限上商品批发额1.65亿元，同比增长29.81%;国地两税本级财政收入0.18亿元，同比增长2.36%;旅游人数390万人次，旅游收入9.8亿元，分别同比增长3.7%和2.9%。 （一）优化环境夯实发展基础。打造干净整洁人居环境。一是全力开展人居环境大整治行动。充分发动镇、村、社党员干部带头，全镇参与的人居环境整治行动，全方位提升农村人居环境。组建人居环境整治督查组对全镇辖区开展日常巡查，发现问题马上拍照上传至工作微信群并督促整改落实，确保不留死角。二是常态化加强市政管理。以山边、路边、水边、村庄周边为重点区域，突出重点区域重点保洁和路面洒水降尘，集中清运生活垃圾，隐蔽处理垃圾收集点，辖区50个公园、广场均纳入市政管理，20个行政村基本达到清洁村的标准。三是重拳出击查违控违。以“三清理三拆除三整治”为重心，加大查违、控违和“六乱”整治工作力度，累计治理违法建设148宗，拆除面积163348平方米，提前完成中央巡视反馈违法建设整改和区委、区政府下达的违法建设治理任务。四是抓好美化绿化亮化。实施“一路、一园、一林”绿化工程，新增完成20条村的乡村绿化美化;对主干道、镇墟进行美化亮化工程，组织实施了过境高速公路二龙、腊圃、西园出入口绿化美化提升工程。五是深入推进“厕所革命”。对全镇58座公共厕所分三期进行修缮改造，已完成一期23座公共厕所的升级改造，并搭建专业公厕保洁队伍，建立健全考核机制。六是加大环境保护力度。全面推进河长制，大力清拆涉水违章建筑和违法建设，完成155家“散乱污”场所整治，开展集中式饮用水源保护区整治行动，巩固禁养区畜禽养殖场综合整治成果，顺利完成中央环保督察“回头看”各项督察整改工作。通过全镇上下共同努力，人居环境整治成果获得各界一致认可，在增城区“最干净最整洁最平安最有序”评比中排名第一，扎实践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。营造平安有序社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动，召开千人警示暨工作推进会，加强线索排查、研判和会商，扎实推进腊圃村重点地区的整治，以铁的手腕严惩黑恶势力，全镇案件类警情比去年下降9.4%，其中刑事案件大幅下降20%，有力维护了大局稳定。发挥好综治信访维稳中心的作用，高度重视群众来信来访工作，切实抓好矛盾纠纷排查调处。加强对涉毒人员、刑满释放人员、社区矫正对象、艾滋病人、流浪乞讨露宿人员等各类特殊人群的服务管理，防止肇事肇祸事故发生。严格落实安全生产主体责任，制定了党政领导班子安全生产责任清单，定期召开安全生产工作会议，组织多部门开展安全生产日常联合检查，发现突出安全事故隐患1580条并落实了整改，实现工商企业安全生产事故和人员伤亡火灾事故“零发生”。切实加强道路交通安全综合治理，深入开展“五类车”和非法营运安全隐患排查，并全部完成道路交通安全隐患点的整改。提高来穗人员和出租屋服务管理水平，开展“八查”“人屋”清查整治等专项行动75次，发现并整治存在问题出租屋241套，有效增强了人民群众的幸福感和安全感。 （二）推动投资促进产业发展。筑牢产业发展基础。一是政府投资项目进展顺利。镇墟街道照明工程、村场周边环境整治工程、二龙市场升级改造工程、邓山村山体滑坡抢险工程等一系列民生工程已顺利完工，沙岗至邓山道路升级改造工程、特色小镇连接线工程、泰安路“三线”下地工程等重点项目严格按照节点时间完成工作任务。二是社会投资项目稳步推进。广州二龙生态文创基地、江坳驿站乡村旅游创客基地等项目有序推进，现代农业、生态旅游业深度融合，产业集聚发展优势初显。三是大力推广迟菜心品牌。推动小楼迟菜心登上广州塔，成功举办以“菜心丰收·乡约小楼”为主题的菜心节，打造“一乡一品”，发动各村请乡贤、迎宾客、品菜心、推美食，进一步打响迟菜心品牌，菜心脱销、收入翻翻，种植户喜笑颜开。切实抓好选商引资。积极开展选商引资工作，共接洽投资商65批180人次。大力推进岭南特色小镇核心地块张山冚地块招商项目，与多家龙头企业进行了接洽，已收到多份初步项目规划设计方案。争取广州市政协主要领导挂点邓山村，着手与增城乡村振兴产业基金合作成立了广州乡源实业发展有限公司，共同谋划发展精品民宿集群。积极协调推进广州市绿聚来增城迟菜心农业公园的建设，加快促成农业建设用地的流转，进一步完善了周边基础设施建设。大力推动约场村乡村振兴示范点的建设，进一步完善了约场村及绿垠农业公园周边的基础设施建设，获得了全国人大考察团的肯定。 （三）改善民生提升幸福指数。兜牢兜实民生底线。继续深入开展扶贫济困工作，基本完成扶贫审计整改工作;利用好广州市“双到”扶贫回收资金，加快推动扶贫项目实施;积极对接公益团体和爱心企业对我镇230户困难家庭进行慰问帮扶。完善社会救助管理服务体系，向全镇城乡低保户、五保户共发放救助金1010万元，发放医疗救助金88万元，每月按时向将五保户、优抚对象、参战涉核人员发放优抚金。完善公共就业服务体系，城镇登记失业率控制在1%以下，两个创业孵化基地带动就业人数超过220人。努力扩大城乡居民养老保险、医疗保险的覆盖面，养老保险参保率达100%。扎实推进免费优生健康检查、家庭医生签约服务等卫计工作，加大残疾人社会保障体系和服务体系建设投入，社会保障体系得到进一步完善。加快发展社会事业。继续加大教育事业建设投入，先后投入近700万元用于中小学安装空调、教学建筑修缮、购买学生奶等，为教育的均衡发展保驾护航。积极推动城乡文化建设，启动了镇级图书馆建设，“送电影下乡”活动完成率100%。坚持以新时期军事战备方针为指导，全面推进武装工作，工作成效突出获上级表扬。切实做好工青妇工作，维护好相关群体的权益，组织开展开形式多样、富有特色的各项活动。深化高标准农田建设，已完成5条村3个项目合计5341.53亩的高标准农田建设;全镇20条村土地承包经营权确权登记颁证工作外业测绘完成率118%，颁证率97.92%。推进森林小镇、森林公园建设，森林小镇总体规划编制完成并通过专家评审，森林公园建设项目正紧张推进。大力促成何仙姑景区全面免费对社会公众开放，为人民群众献上一份生态厚礼。 （四）依法行政建设服务政府。坚持向人大报告工作，自觉接受人大代表对小楼镇污水转输系统工程首期第二标段、区农业科技园、区致明学校等重点项目建设以及“民生十件实事”进行全面监督检查，主动听取人大代表对土地流转、农村生活污水处理、垃圾分类、城乡环境整治和农村生态修复建设等工作的意见建议。全面扎实开展村(社)账财委托镇“双代管”服务工作，落实村级财务公开栏升级改造和社级财务公开栏建设;优化村(社)用款审批手续，加强村财社账使用监督，村账代理、社账代理工作基本能做到每月按时按量按质完成。进一步规范统计管理工作，严格落实联网直报制度，确保辖区内9家“四上”企业全部按期上报数据。推动基层政务服务延伸，完善了镇政务服务中心和21个村(社区)农村基层公共服务中心建设，为全面推动“一窗式”服务做好准备。深入开展普法宣传工作，以“法律六进”为主线组织举办宣传活动，并广泛组织开展宪法修正案的宣传学习活动。完成广州市第二批示范司法所创建工作，发挥一村一法律顾问的作用，加大社会矛盾化解力度，妥善解决群众合理诉求。各位代表，一年来取得的成绩来之不易。这是在区委、区政府正确领导和社会各界人士的关心支持下，全镇人民团结一心，奋发勇为的结果。在此，我代表小楼镇人民政府，向大家表示衷心的感谢!当前，我镇在经济社会发展过程中仍旧存在一些问题：一是提前谋划着力不够，当前工作围绕人居环境整治开展得多，对推动产业兴旺思路还不够广，成效还不明显。二是经济基础不强，产业结构亟待优化，产业配套尚未完善，对高新产业投资吸引力不足，对企业发展引导扶持力度不够;三是区域发展不均，村集体增收致富的能力不强，农村基础设施建设滞后，基本公共服务均等化水平不高;四是社会管理基础还比较薄弱，交通、环保、安全生产等领域管理压力较大。对此，我们将在今后的工作中，落实责任、完善措施，争取早日补齐短板，决不辜负人民重托! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持以乡村振兴发展为主线，继续打好三大攻坚战，围绕增城区打造宜业宜居宜游优质生活圈、建设现代化中等规模生态之城的核心目标，推动现代都市农业和生态旅游业融合发展;打造干净整洁人居环境，推动城乡建设和管理工作向品质化方向转型;营造平安有序社会环境，推动社会建设和管理工作向满足人民日益增长的美好生活需要方向转型;全面提升经济发展质量、城乡发展质量、人民生活质量，加快推进岭南生态休闲特色小镇建设，打造“干净、整洁、平安、有序”美丽幸福小楼。2019年，我镇各项经济指标预期目标是：农业总产值9.04亿元，同比增长3%;限上商品批发额1.75亿元，同比增长6.1%;旅游人数400万人，旅游收入10亿元，分别同比增长2.6%和2.1%。为更好地实现预期目标，进一步深化乡村振兴的实施，加快推进“干净、整洁、平安、有序”美在小楼建设，2019年我们将着力做好以下五个方面工作： （一）提升干净整洁人居环境治理水平。强化镇区和各村、主干道、农贸市场、公厕环境卫生保洁力度，深入推进“厕所革命”，进一步巩固人居环境督查组日常督查成果，推动各村(居)环境卫生清洁行动常态化，深化党员干部带动、群众积极参与的模式，营造好宜业宜居宜游环境。巩固禁养区畜禽养殖场整治阶段性成果，加强日常巡查，防止死灰复燃。切实做好“四治”工作，加强污染源查控和环保监督执法力度，严格落实“河长制”，推进水环境治理和大气污染防治工作，加快推进江坳运河河涌整治工程、“三清一护”工程等项目进度，坚决打赢水环境治理攻坚战和蓝天保卫战。持续加大对城乡“六乱”和“两违”的整治工作力度，在大力推动存量违建治理的同时，确保违法建设“零增长”，坚决依法依规维护好镇容镇貌的整洁。提升绿化景观水平，加大对增派公路沿线、广河和增从高速出入口、镇墟主干道、何仙姑景区等的绿化升级和日常管护投入，推进森林公园、森林小镇的建设。 （二）高定位高标准促进产业项目发展。围绕建设粤港澳大湾区康养产业发展示范区功能定位，以推进广东省全域旅游示范区创建为契机，利用好生态资源和区位交通优势，推动基础设施建设又快又好地完成，积极引进龙头企业和高质量现代农业、生态休闲产业等项目，点面结合促进全面均衡发展。强化广州乡源实业发展有限公司主体作用，加快推进连片农业用地流转收储，提前做好精准谋划，打造产业强点：加快推进张山冚地块招商工作，坚持强中选优，重点引进高质量高新产业项目，借助拳头项目带动整体发展;以广州市绿聚来增城迟菜心基地为核心，推进将小楼镇迟菜心现代农业产业园打造成省级现代农业产业园;以广州市政协主要领导挂点邓山村为契机，盘活整合周边闲散资源，升级精品民宿经营模式，推进沙岗至邓山旅游大道升级改造，打通邓山村至朱村街丹邱村的“断头路”，将邓山村周边地区打造成为“广州莫干山”;大力推进约场村乡村振兴示范点建设，结合广州市绿垠水耕蔬菜农业公园，引入市场资金构建集吃、住、购、娱一身的田园综合体;围绕镇区核心区域，计划上半年完成何仙姑旅游景区亮化工程，推动妥善解决何仙姑商业街问题，进一步提升何仙姑景区档次和吸引力;大力推进镇区滨江片区建设，全面提升镇区人居环境和投资环境，力争打造成为增江河畔休闲游玩的亮丽名片。 （三）推动共建共治构建社会治理新格局。打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以人才带动农村农业发展。深化21个村(居)的民主议事厅建设，拓宽民主议事范围和参与主体，以法治理念引领村风民俗，保障农村基层和谐稳定。完善“五个一”平台建设，进一步规范农村集体“三资”管理，健全村财村账、社财社账镇代管等制度建设，严肃查处农村腐败问题。深化扫黑除恶专项斗争，以落实“两个坚决维护”的高度，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，全面净化社会风气。常态化开展交通、消防、安全生产等风险隐患排查和整改，保障人民群众生命财产安全。抓好农产品质量安全工作，开展经常性巡查，确保“舌尖上”的安全。完善立体化治安防控体系，加强社会矛盾隐患排查，加大违法犯罪打击力度，妥善解决群众来信来访问题，维护基层社会和谐稳定。夯实全国文明村镇基础，传承挖掘乡土文化，完善农村公共文体设施，丰富农村文化生活，提升农民精神面貌，培育文明乡风良好家风淳朴民风，由内至外带动构建社会治理新格局。 （四）以民为本巩固社会民生发展成果。鼓励乡贤、农村致富带头人为农村发展建言献策，号召外出乡贤积极回乡投资兴业。按照修旧如旧的理念，加大空心村、旧村场、特色老街的整合改造力度，探索多种模式盘活农村集体留用地，激发农村发展内生动力。加快高标准农田建设，夯实现代化农业发展基础。提升农村建设水平，优化村庄规划，规范农村建房。加快完善水、电、路、桥、渠、管线建设，推动农村基础配套设施提档升级。全面启动农村第三次改水工程，上半年完成对5个自然村、3间小学实施农村改水项目，彻底解决困扰村民和学校的饮用水问题。深化落实教育公平，继续落实教育惠民政策和扶贫助学机制，完善镇级图书馆建设，加大教育事业投入力度，提升我镇教育水平;加快推进区致明学校二期工程建设，提高特殊学校教育办学质量。大力开展创业就业培训，提高农民综合素质，鼓励引导农民利用闲置房屋发展有品质的家庭旅社、休闲农庄等经营项目，以创业带动就业，同时推进城镇就业困难群体、农村劳动力就业帮扶。进一步增强村集体的自我造血功能，帮助经济较落后的村社和困难群众增收致富。继续扎实办好菜心节、何仙姑文化旅游节等节庆活动，推动旅游与农业、文化融合发展。 （五）强化服务意识建设高效惠民政府。继续办好“民生十件实事”，加强与人大代表的联系，全面配合人大代表履行好建议监督的职能。健全政务公开制度，拓展政务公开内容，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度落到实处。完善社会救助管理服务体系，继续扩大社会保险覆盖面，保障困难人员的基本生活。更加关注关心孤寡老人、失独家庭生产生活，关爱帮扶单亲儿童、留守儿童学习成长。完善社区居家养老服务体系，拓展优化养老助餐配餐服务网络，进一步完善小楼敬老院建设。落实城乡保障制度、医疗救助和临时救济，开展养老机构公建民营社化试点工作，进一步完善我镇社会保障体系。进一步完善镇政务服务中心和基层公共服务综合平台，推进公共服务向基层延伸，强化业务队伍建设，确保“一窗式”服务落实到位。做好小楼镇第四次全国经济普查正式登记、审核、抽检、验收等工作。加大重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控力度，进一步推动基层普法，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，乘着乡村振兴的东风，开拓进取，苦干实干，勇于担当，迎难而上，加快建设岭南生态休闲特色小镇，为打造“干净、整洁、平安、有序”美丽幸福小楼努力奋斗!2019年小楼镇民生十件实事

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区梯面镇政府工作报告

  政府工作报告(在2019年1月23日梯面镇第十七届人民代表大会第五次会议上)黎群生各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇人民，以发展经济、改善民生、优化环境、促进和谐为重点，攻坚克难，真抓实干，全力加快国际航空枢纽游憩区建设，推动广州乡村振兴示范镇建设出新出彩。 （一）稳增长、促发展，经济质量稳步提升。2018年我镇地区生产总值预计47000万元，同比增长8.0%;工农业总产值139157.55万元，同比增长12.88%，其中农业总产值预计11000万元，同比增长1.6%，工业总产值128157.55万元，同比增长13.26%;国地税收入7656万元，同比增长51.87%。积极引入产业项目，盘活原有三线厂、旧厂房等建筑物，在区的支持下，引进吾乡美地推进1302厂精品民宿酒店建设项目;推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”合作模式，“蒙田·印象客家”特色文化旅游村等项目开始启动;与融创(深圳)产业发展控股有限公司签订开发旅游的框架协议，与北京光合集团洽谈导入国际自然学校、国际农庄等高端项目，并签订框架协议。持续发展壮大旅游业，变更成立了镇旅游公司，统筹、指导、协调全域旅游。推动引进高端民宿、特色乡村等旅游项目;2018年3月精心策划举办了第十届油菜花旅游文化节，乡村振兴战略学术和实务研讨会、客家文化研讨会等取得丰硕成果，油菜花节期间客流量累计达11万人次，我镇做好文化宣传、交通秩序、环境卫生等工作，为游客提供优质服务，带动了餐饮、住宿、农产品销售等行业发展。农业工作稳步推进，引导农户加强田间管理，综合防治病虫害，加强农产品质量安全监管;积极发展观光休闲农业，在红山、西坑、埔岭等村种植180多亩油菜花，为举办2019年油菜花节做好前期筹备工作;加强畜禽、水产养殖管理;申报碳普惠核证减排量和林业碳普惠项目，成为广州首个“碳汇林”项目。 （二）强基础、促提升，城乡面貌焕然一新。镇域交通规划不断完善，着力解决红联路施工过程中出现的诸多难题，加快推进红联路建设进度;争取区的支持，启动总投资4787万元的G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，研究G106国道梯面镇区路段改道。基础设施不断完善，利用市区扶贫资金及各类资金，重点抓好市区级美丽乡村建设、村道、绿道、景区配套设施建设等，完善各村基础设施和改善村容村貌;推进新一期路灯建设，安装了279盏农村路灯;推进名村创建项目，地质灾害隐患点治理，镇区污水管网检测、清淤及修复，河道养护项目，水库移民村工程项目等建设。镇区面貌整体提升，优化镇域综合环境，区支持985万元开展镇域景观美化绿化改造提升工程，目前已完成工程量90%;镇区示范主干道项目纳入广州市“四好农村路”示范镇示范路创建项目;利用花都区扶贫厂房建设资金2850万元改善埔岭片区环境景观，目前已完成初步设计专家评审。人居环境持续优化，积极开展“三清理、三拆除、三整治”，2018年全镇共出动人员5529人次、车辆527台、钩机81台次、工具3555件,清理乱堆放建筑材料、杂草、杂物及垃圾3088.1吨，拆除危旧房、废弃棚栏及违章乱搭建199宗，合计7124㎡;全镇8个行政村基本完成“三清理、三拆除、三整治”任务，其中联民、红山、横坑、埔岭、联丰5个村达到省定美丽宜居村标准;落实“河长制”“湖长制”，抓好源头治理，2018年以来整治“散乱污”场所55家，对羊石水库、梯清河等河道范围内的乱搭建拆除3120㎡;强化市容环境管理，整治“六乱”等1800多宗;开展查处违法建设“攻坚战”，严格按照时间节点完成区下达的4万平方米拆违任务。 （三）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。民生保障扎实有效，2018年以来向全镇各类困难群体发放各类补贴等400多万元;举办梯面镇“春风行动2018”招聘会，为求职者提供了320个就业岗位，吸引100多名务工人员参加，协助7名创业者申领“实行社会养老保险缴费扶持”补贴和“对企事业招用农村劳动力实行奖励扶持”补贴，涉及申请资金2万元;帮助3名贫困孕产妇申请免费分娩救助，对4名重大疾病困难妇女进行了慰问;城乡居民医疗保险参保人员达6746人，基本实现了100%全覆盖的目标。社会事业全面进步，争取区800万元资金扶持，筹备建设梯面镇党群服务中心和旅客集散中心;有序推进我镇20个电动汽车充电桩安装项目工作;全年举办4场道德讲堂活动,参与人数约300人次;投入50万元建成3000平方米全民健身广场，在花都区第八届运动会暨第四届残疾人运动会中获得22金14银18铜的好成绩。落实意识形态工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，成功举办“学讲话、讲故事、谈感受”微演讲比赛;全面开展文明城市向镇村延伸创建活动，代表区首次参加全市镇村测评取得全市第三的好成绩;积极开展扫黄打非整治及宣传工作，净化我镇文化氛围。大力宣传优生优育及“全面二孩”政策，提供优质的计生服务，全年共有92对夫妇参加了免费产前优生健康检查;开展“一村(居)一法律顾问”活动，村居法律顾问共提供法律服务167宗;积极开展梯面镇第四次全国经济普查工作;抓好丰顺县建桥镇新和村精准扶贫精准脱贫攻坚工作。社会大局保持稳定，加强社会面防控工作，开展治安重点地区排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，强力推进“扫黑除恶”工作，破获刑事案件3宗，打掉团伙1个，刑事拘留4人，查处行政案件4宗，行政拘留6人;积极推进民安村创建广州市无邪教示范社区(村)工作，效果已初步显现;禁毒工作实现了零失控、零增长和物流寄递、人员管控两个100%，以及打造欧派公司“无毒企业”、红山村“无毒村居”两个示范点的目标，接受广东省禁毒委对花都区考核验收的领导组考察，受到省市领导充分好评;红山村“一统三治”模式入选粤治-治理能力现代化“2017-2018年广东优秀案例”;检查生产经营单位246家次，开具执法文书共317份，隐患整改率100%;加强矛盾纠纷排查调处，接待群众来访127批338人次，领导接访12批19人次;办理“12345”政务热线交办案件217件;没有恶性群体事件、进京到省的越级上访事件发生;加强应急队伍建设，妥善应对了“山竹”强台风等自然灾害;做好出租屋管理、道路交通安全、食品药品安全等工作;经过全镇干部群众的共同努力，全年社会大局保持和谐稳定，群众安居乐业。 （四）提效能、促实干，自身建设得到加强。强化政务服务，围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标，规范管理、提高工作效率和服务质量，争取了上级30万元资金支持，打造“一门式、一网式”政务服务模式改革示范点;基层公共服务平台建设基本完成，8个村(居)服务站已通过市、区验收并投入使用;积极推进梯面镇网格化管理指挥中心建设和试点村居网格化服务管理建设工作，推动我镇网格化服务管理工作全覆盖。加强自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领梯面一切工作;完善政府工作规则，提高依法行政水平，自觉接受镇人大监督，定期报告重点工作推进情况，按时办理区镇人大议案建议、区政协提案等;在镇党委的正确领导下，贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央八项规定精神、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强，全镇干部作风进一步好转;积极开展未巡先查自查自纠，配合做好区审计组的审计、市委提级巡察。此外，工青妇、关心下一代、统战、侨务、民族宗教、武装、科信、档案、保密等各项工作均取得新进步，全镇经济社会呈现和谐发展的良好态势。各位代表、同志们，上述成绩的取得离不开全镇广大党员干部群众的努力，在此我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题：一是全镇经济总量较小的问题没有根本性改变，产业振兴处于起步阶段，虽然通过招商逐步有市场主体导入，但成效显现还有一个过程;盘活整合资源力度不足，村级集体经济发展乏力，经济发展内生动力不足，发展后劲不强。二是公共配套设施还相对落后，虽然交通、景观等方面取得一定进步，但教育、城市功能配套等发展相对滞后，优质公共服务资源供给不足;补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续发力。三是社会治理压力增大，影响社会稳定的因素不断增多，各类历史遗留问题化解不力;农民增收渠道有待拓宽。四是部分镇村干部工作责任意识、担当意识不足，工作作风不够扎实，缺乏干事创业的激情和劲头，工作效能不高。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，积极作为，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作部署2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年我镇工作的主要思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”精准发力，推动乡村振兴示范镇建设出新出彩，全力打造国际航空枢纽游憩区，为花都打造粤港澳大湾区北部活力引擎作出梯面贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为此，2019年我镇重点做好以下工作： （一）聚智聚力抓产业，在经济增长上迈出新步伐。一是坚持绿色发展，导入富民产业。借助我区打造粤港澳旅游目的地、构建“全域旅游”大格局的机遇，找准梯面旅游发展定位，打造乡村休闲体验游的旅游生态区。从错位发展延伸产业链条、丰富旅游元素挖掘消费力的角度出发，在区与融创合作打造粤港澳大湾区旅游目的地的背景下，依法依规加快与融创的框架协议落地，以自然生态的旅游产品与现代化的文旅城形成互补，共同把融创文旅城集聚的游客部分吸引到梯面来。从发挥梯面紧靠国际航空枢纽、挖掘农村工匠文化、推出中国元素产品的角度出发，依法依规加快与光合集团的框架协议落地，大力导入国际自然学校和国际农庄等高端项目，进一步落实区委区政府提出梯面发展要与国际航空枢纽建设结合起来、产业导入要高端化的要求。利用“旅游+”“生态+”“森林小镇+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，导入与梯面发展定位相符的绿色产业、富民产业。二是坚持共享发展，带动农民参与。加快推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”的合作模式，以带动农村集体经济增长为目标，进一步发挥蒙田旅游合作社作用，推动合作方通过合法合规程序租赁村、社、农民的房和地，按照“原乡风情、文化内涵、产业特色、市场需求”的要求进行升级改造，发展户外康养体验、印象客家文化、生态商务、特色体验购物、科技农耕研学等业态，返聘村民解决当地就业，加快村社集体、村民股东获得租金、分红、工资等收入，从而达到村、户增收致富双轨并行的目的。以蒙田模式为基础，因地制宜创新合作方式，推动其他村社集体经济组织与导入的绿色产业项目合作，实现产业兴旺、生活富裕。三是坚持创新发展，盘活现有资源。坚持“绿水青山就是金山银山”，把生态保护放第 一、环境打造放第一，在不大拆大建、不大量增加建设用地的前提下，盘活存量资源、激活低效用地，推动“面上保护、点上开发”，争取“零地招商”和高效用地。坚持政府引导、市场主导，坚持资源整合、凝聚合力，吸引各类市场主体积极参与，通过市场化解决发展问题。继续争取区在南部民安村规划建设绿色产业园区，对现有工业园区进行提升，配合旅游产业发展和航空食品的需求，集中发展高附加值的食品加工和农产品加工业。积极挖掘盘古文化、知青文化、客家文化、五羊传说，百步梯、高百丈等文化内涵，引入有实力企业和智库，打造具有梯面特色的文化旅游景点。四是坚持高效发展，优化营商环境。坚定不移深化营商环境改革，以优质环境形成强大吸引力，吸引企业到梯面发展。鼓励民营企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组、向产业价值链两端延伸等方式发展壮大成为大型骨干企业，鼓励中小企业向“专精尖”方向提升;认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，加大政策宣讲和跟踪问效力度，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障;继续推进简政放权，积极做好省、市、区权限下放和政策落实的承接;落实项目跟踪服务制度和开展暖企行动，加强与梯面商会、企业的沟通，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进非公经济又好又快发展。进一步整合宣传促销资源和力量，加强与各类媒体的合作，借助油菜花节及我镇主办、协办的各类大型活动凝聚人气，有重点、有针对性地“走出去”宣传梯面，吸引更多投资商到梯面开发投资。 （二）共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面。一是加快补齐设施短板。加快完成红联路工程，争取2019年第一季度全线贯通投入使用，缓解旅游旺季时X404县道交通压力。全力配合区交通局推进G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，确保2019年上半年完工，大力改变梯面镇区面貌。争取市区的支持，把G106国道梯面镇区路段改道项目纳入工作计划并争取启动前期工作。以创建“四好农村路”为目标，统筹规划区域道路建设，实施“四好农村路”建设三年行动计划。继续推进市区级美丽乡村建设项目、山区镇扶贫资金建设项目、地质灾害隐患点治理等各项工程，继续做好镇区污水管网修复工作等，对已完工项目尽快完善后期手续，进一步完善梯面各项基础设施。二是优化农村人居环境。加快“广乐高速梯面出口—区养老院—镇政府—埔岭村-第二工人疗养院—红山村”起步区的综合环境提升工程、镇区示范主干道、埔岭片区环境景观提升等项目，促进镇区环境面貌大变样。抓好乡村规划、农村污水、垃圾处理、农村治安、公共服务及“厕所革命”等工作，改善农村生活条件。按照《2018年梯面镇农村人居环境整治行动实施方案》，为实现2019年全部村达到省定美丽宜居村标准、2020年底4个村达到省定特色精品村标准的目标，持续加大对全镇9个村(居)人居环境整治力度，镇人居环境整治工作领导小组加强对整治工作的指导和督导，巩固当前人居环境整治取得的初步成效，通过积极发动广大群众参与人居环境整治工作，建立健全的星级文明户评比、村(居)环卫管理等长效机制，全镇掀起建设美丽宜居家园的热潮。三是加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，强化产业规划和政策引导，引入绿色产业，提高产业发展环保准入门槛，从源头减少污染。针对水、大气、土壤三大领域突出问题，全力攻坚、务求实效。严格落实“河长制”，实施“湖长制”，坚决打赢黑臭水体剿灭战，加强水环境综合治理，开展“散乱污”场所清理整顿，分类整治畜禽养殖面源污染，做好大气污染综合防治、重金属污染防治、辐射与固体废物污染防治等，坚持源头治理、综合施策。加强日常巡查，从严整治偷挖山泥、偷砍树木、偷倒垃圾等行为，加大《环境保护法》《水污染防治法》等法律、法规，森林防火，严控“两违”，人居环境整治等宣传力度，提高群众环保意识，共同维护生态环境。 （三）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。一是以更大力度保障民生民利。强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障各类民政服务对象的基本权益。结合招商落户项目，开展订单式就业培训，通过就业改善民生;落实好小额担保贷款、创业扶持补贴等措施，促进多形式就业;抓好农村剩余劳动力就业培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移。加强日间托老服务中心、家庭综合服务中心的运营和管理，为有需要的群众服务。针对路灯不亮问题，请求区支持确保梯面路灯在区路灯所招标完成后率先第一批对太阳能路灯进行改造。进一步提供计划生育优质服务;完善镇村二级服务网络，全面做好重大疫情特别是非洲猪瘟的“防、控、治”和开展病媒生物防制工作，迎接2019年国家卫生城市复审;完善公共卫生服务体系，充分发挥镇卫生院、村卫生站的服务功能，为山区百姓提供良好的医疗服务。积极做好镇内扶贫和梅州丰顺县对口帮扶工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。二是以更高标准办好社会事业。坚持教育优先发展战略，适应全面放开二孩政策，在区的支持下新建梯面中心幼儿园教学楼，争取在2019年9月投入使用，着力解决适龄幼儿学位不足问题。抓好统计工作，推进梯面镇第四次全国经济普查，确保数据真实准确。积极开展各类科技培训、公益培训，推动科学文化知识进农村、进农户。积极推动全民健身活动，完善农村基层文化体育设施，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康生活方式。重视繁荣文化事业，持续深入推进扫黄打非进基层;举办客家山歌比赛、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动。结合旅游业的发展，做优做精油菜花节品牌，深入挖掘研究百步梯古驿道、盘古庙、红色战壕、客家文化、知青文化、三线史等，充分发挥梯面人文优势。此外，统筹发展民族宗教、统战、侨务、武装、科信、档案、保密、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、商会发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。三是以更实举措塑造文明乡风。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神等，加快推进镇“新时代文明实践所”、红山村“新时代文明实践站”建设，利用梯面镇乡村振兴研究与教学基地、梯面镇乡村振兴讲习所、党群服务中心等阵地，宣传群众、发动群众、组织群众、凝聚群众。结合农村人居环境整治工作，继续加大文明城市向镇村延伸创建，开展文明创建活动，引导农民群众革除各种陋习，树立文明意识、健康意识、卫生意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。 （四）抓实抓细保稳定，在基层治理上实现新突破。一是创新农村基层自治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的带领下，认真落实区委十四届五次全会审议通过的基层党建系列文件，以及《梯面镇关于全面加强基层党建工作的指导意见》，全面加强基层党建，并以基层党建带动基层治理。不断完善农村“村民议事厅”制度，强化农村集体事务“四议两公开一监督”，创新村民自治模式。加快完善村规民约，由村党组织主持修订新时代村规民约，写入全镇中心工作，经镇党委审核，按法定程序审议后报区备案，使村规民约真正成为建设文明乡风、促进基层治理、村民自觉遵守的约定。深化农村综合改革，规范农村“三资”交易平台管理，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益;理顺农村财务管理关系，强化村务监督，规范村务公开和财务公开。二是增强基层工作活力。落实推进镇党委重大决策部署，列出具体任务清单，明确时间节点、责任主体，确保重大工作部署不折不扣执行到位。增强干部队伍务实担当意识，从严从实抓好干部日常监督管理;对照《梯面制度汇编》，严格按照工作流程、规矩办事，形成用制度管人、管事的良好氛围。根据《花都区村级工作目标考核指导意见》，制定科学合理的具体考核办法，提高村居干部工作积极性。加强对农村后备干部培养，优化村级干部队伍结构。坚持区镇联动，镇做好规划和项目，各分管领导、各职能部门多积极争取上级支持，区镇联动共建，加快乡村振兴示范镇建设出成效。三是全面加强社会治理。继续深入开展社会治安综合治理和平安创建工作，加强镇、村两级巡逻队伍及各种技防设施建设，切实提高治安防控的人防技防水平;推进“综治中心+信息化+网格化”建设，建立健全“四标四实”常态化机制，深化社区网格化管理服务;持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。加强流动人口和出租屋管理，不断提升服务水平，减少治安隐患。强化大调解工作机制，建立畅通有序的信访渠道，做好辖区内矛盾纠纷的排查，努力把矛盾化解在萌芽状态。按照“抓重点、攻难点、补弱点、出亮点”的思路抓实禁毒工作，保持人员管控、就业帮扶、物流寄递“三个100%”的良好态势。切实做好消防安全、交通安全、食品药品安全、应急管理、整规打假、打击传销、质量监督等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，实实在在建设“平安、有序”梯面。 （五）勤政廉政提效能，在自身建设上谋求新跨越。一是坚持党的领导。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，着力建设为民务实清廉的干部队伍。严格落实意识形态责任制，做好意识形态事件防控处置。二是坚持从严治政。落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到从严治政中，以更高标准加强政府系统党风廉政建设，以更扎实作风把党中央、省委、市委、区委、镇委的各项决策部署、各项任务落实好。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚定不移正风肃纪反腐，强力抓好市委提级巡察反馈意见整改，加强对廉政风险岗位的监控，大力开展廉洁文化教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政务环境。三是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;认真贯彻“四级同创”的要求，加强依法治镇。严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。进一步完善“一村(居)一法律顾问”制度，为基层群众提供法律服务。加强法制宣传，深入开展“七五”普法宣传活动。加强法制队伍建设，规范行政执法行为。自觉接受人大、社会监督，广泛听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光、透明。四是坚持担当作为。全力打造“学习型政府”，切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。认真部署开展“作风建设年”活动，坚决破除形式主义、官僚主义，开短会、发短文、讲短话、简办事，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。牢牢抓住想干事、敢干事两个关键点，健全激励机制和容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围，提振干事创业精气神，激励干部担当作为。五是坚持清正廉洁。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，持续整治“四风”问题，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，全力推动政府工作提速、提质、提效。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，精准破解发展中的难点问题，切实推动经济社会发展。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度，强化权力运行制约监督。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，一如既往紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力、务实苦干、闻鸡起舞、日夜兼程，全力建设国际航空枢纽游憩区、把梯面打造成为广州乡村振兴示范镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区花山镇政府工作报告

  李慧容(2019年1月24日)各位代表：现在，我代表花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委十四届五次全会部署，以党建工作为引领，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全镇上下勠力同心，开拓前行，致力于抓项目、调结构、强基础、惠民生，各项工作有了新的进步。 （一）多措并举,扎实推进，综合实力明显提升。经济实力不断增强。经初步统计，2018年实际完成地区生产总值(GDP)48亿元，同比增长5%;完成规模以上工业总产值102亿元，同比增长5%;完成实际固定资产投资4亿元，同比增长3%;镇级财政收入1.38亿元，同比增长5%;农业生产总值9.9亿元，同比基本持平;完成税收收入9.58亿元,同比增长27%;由于受辖区内主干道施工的影响，限额以上社会消费品零售总额1.1亿元，同比下降25%。重点项目进展顺利。中通华南总部项目(广东吉瑞货运代理有限公司)超额完成年度投资计划，已投入使用和正式运营;美华航空项目已取得《建设工程规划许可证》正办理施工报建手续;广东豪顿服饰有限公司已开始全面建设;孖陶食品项目一期正在进行首层建设;雅江光电二期项目、广州明昊体育用品有限公司项目(原田大交通标志有限公司项目)已封顶;广州富生日用品有限公司、广州曲线美内衣有限公司项目正在进行设备安装，预计2019年上半年正式运营;恒冠国际项目(原百隆交通标志有限公司项目)正式投入使用。企业服务持续优化。继续跟进和协调中通华南总部项目、哥弟项目的施工进展问题;协调广东薛航集团有限公司、广州薛航进出口贸易有限公司、广东美华航空地面服务有限公司迁入我镇;协助美华航空项目申报市重点项目;协调尤特、格尔顿完善历史用地手续问题;协调解决镇内重点企业员工子女入学问题;全力配合做好华侨科技工业园相关的三防应急防护工作。创新驱动稳步发展。高新技术企业认定申报继续呈现强劲增长势头，德谷个人护理、丰东热炼、巴达精密等29家企业顺利通过高新技术企业认定。2018年全镇企业专利申请共达2016件，同比增长34.6%，其中发明专利授权166件，同比增长15.3%。雅江光电公司荣获第二十届中国专利优秀奖，思柏科技公司获得第二届“花都区区长质量奖”。 （二）攻坚克难，真抓实干，乡村振兴稳步推进。人居环境整治初战告捷。以创建国家卫生镇为契机，全面开展人居环境整治大行动，全镇上下积极作为，广大干部群众任劳任怨，齐心协力清除卫生死角，清理历史欠账，共投入经费1450万元，出动人力2.5万人次，清理村道巷道及房前屋后积存垃圾、杂草、杂物等共计1.96万吨，拆除危旧房240间共1.1万平方米，一场轰轰烈烈的环境整治仗初战告捷，城乡颜值不断刷新，群众对此拍手叫好。全镇26个行政村基本完成“三清三拆三整治”工作任务，其中干净整洁村占比超过77%，美丽宜居村占比超过30%。生态环境治理成效显著。一是全面落实河湖长制，压实水环境管护责任。2018年全镇镇级河长共巡河914人次，村级河长共巡河7558人次，及时办理回复上级督办、交办及转办的河道问题共344项。共拆除河涌范围内违章建筑113宗，面积3.3万平方米。加强农业面源污染整治，摸查非禁养区禽畜养殖整治任务并完成整治60余家。加大排水口管治力度，对发现的41个污水排水口100%进行截流封堵。完成新和村等12个2015年以来农村生活污水建设项目的工程验收工作，并引入第三方公司对农村生活污水设施实行专业管护。按照“洗河”工作要求，年投入180多万元对镇域内的主要河道实行保洁专业服务外包，聘请第三方公司对河道水质进行多时段、多点位立体监测。2018年，我镇铜鼓坑河、铁山河水质均达到Ⅴ类以上，福源河、磨刀坑河、抗美河水质全年保持在Ⅳ类以上，基本实现水清岸绿景美治理目标。二是抓好企业污染源的排查防控工作。积极处置中央第五环境保护督察组交办的案件，涉及我镇的6宗案件全部按要求办结并上交材料。深化镇领导挂点联系企业工作制度，加大对涉水涉污的企业管控力度。深化2017年水环境治理“作战图”工作成果，对785家企业场所进行分类处置，对1510家超过3000度电的用电大户逐一进行核实排查。开展“利剑”专项整治行动，联合区第五执法督导组开展多部门联合执法行动共18次，查封“散乱污”企业场所共63家。三是急群众所急，认真回应群众关切。投入30多万元，对华侨科技工业园排水渠黑臭问题进行清淤截污整治，投入近50万元对菊花石大道万科热橙小区附近黑臭水体进行封盖和纳管处理，投入近90万元对群众投诉多年的东湖安置区排水渠黑臭问题进行清淤和违建拆除整治，得到群众普遍赞誉。城乡建设水平不断提高。新白广城际轨道项目征拆工作顺利完成并进入全面建设阶段;花都大道扩建项目征地工作基本完成并交付施工单位;花山净水厂项目全面完成征地协议签订及地上青苗、构筑物补偿，正在开展施工前的准备工作;空港起步区二期所涉征地工作完成799亩青苗清点，17个村社签订征地合同，签约率达94.5%;黄槐路、永富路项目已基本完成清拆;106国道(龙口-花城)改造工程城西村、南村村、两龙村正开展青苗清点工作，完成率达到80%;花山小镇主要建设项目正进行施工设计以及招商运营初期洽谈;老旧小区微改造项目有序推进，富华小区正在施工建设中，新城小区已进入施工招标阶段。源和村、永乐村各投入1100万元实施市、区两级美丽乡村试点项目建设;东方村、紫西村各投入800万元实施市级美丽乡村试点项目建设;五星村、和郁村、紫西村、两龙村、南村村、儒林村、永明村各投入300万元实施区级美丽乡村试点村项目建设，积极推进平西村、永乐村共计553亩耕地的提质改造工程;所涉26条村3500余盏新一期农村路灯安装工程已通过验收，现正向路灯所移交。“两违”查控整治铁腕推进。切实加强“两违”查控整治力度，强制拆除违法建设共86宗，面积3.3万平方米;整治图斑点66宗，面积9.3万平方米;强制拆除违法用地247宗，面积15.5万平方米;强制拆除违章农房126宗，面积3.7万平方米;完成中央巡视组反馈意见中11万平方米违建拆除任务，完成广州市下达的38万平方米和区下达的50万平方米的拆违考核任务。加强工地文明施工管理，加大对非法受纳易发地域的夜间巡查监管力度，共组织专项整治行动28次，出动执法人员150人次，立案处理28宗。 （三）扫黑除恶，保驾护航，社会大局稳定可控。“平安花山”有保障。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面进行宣传发动，建立健全线索摸排机制，拓宽群众举报渠道，全镇共排查“扫黑除恶”群众举报线索4宗。大力开展“四标四实”工作，进一步做好道路及街巷命名的查漏补缺工作。继续推进村(居)治安视频监控系统建设，新安装监控摄像头899个，共有21个村(居)实现治安视频全覆盖。加大对各类案件(特别是两抢盗窃案件)的打击力度，全镇案件类警情共1642宗，破获刑事案件499宗，同比下降2.7%。加强信访接待工作，共受理和办理信访案件215宗，办结193宗，办结率达90%以上。完善“网格化”社会管理服务体系和智能门禁视频系统建设，加大整规打假、打传、禁毒、扫黄力度，建立常态化工作机制，推进精细化管理，全面提升“人屋”登记纳管率，上门检查出租屋约3000栋1.2万套次，发现并督促整改各类问题1500多次。安全生产出重拳。层层落实安全生产责任制，狠抓安全事故隐患排查整治，全年共出动6062人次检查各类生产经营单位2714家次。组织开展预防恶劣天气、烟花爆竹“打非治违”、危化品生产使用、建筑工地、职业卫生健康执法、出租屋电动自行车集中整治、打击“黑加油、黑加气”等专项检查行动30余次，发现各类安全隐患5793处，督促整改率达100%。深入开展“六类场所，十项必查”、电动自行车“正源清违”、工厂仓库、电气火灾、“打通生命通道”等多项专项整治行动，共检查“六类场所”3389家，整改隐患3674处。顺利完成全镇46户低保和孤寡老人老旧电气线路改造，全面开展平西村火灾隐患重点地区专项整治行动，顺利通过区的验收，正待市的验收摘帽。全民禁毒见成效。全力推进全民禁毒工程，广泛收集并及时向公安部门提供有效涉毒线索20余次。开展禁毒百日攻坚大行动，完成涉毒逮捕24名，强制戒毒59名，涉毒大要案2宗。建立完善跟踪帮教机制，实行“一帮 一、一帮多”帮扶，社区戒毒康复人员管控率始终保持98.9%以上。深入推进东湖村、红群村、铁山村、两龙居委4个毒情较为严重村居的综合整治工作，加强对偏远农庄、闲置民房等易涉毒场所的监控巡查。积极推进“无毒村居”创建工作，建立村居禁毒工作站，探索创新禁毒宣传、吸毒人员管控新模式。高标准督促寄递物流企业落实“五个100%”，组织开展对全镇60余家寄递物流企业联合检查52次。以学校、企业为重点，深入开展禁毒宣传“六进”活动，累计开展各类禁毒宣传活动1000余场次，发放禁毒倡议书1.8万余份。举办社戒社康人员技能培训班，开展职业指导进社区活动，努力提升社区戒毒康复人员的职业技能和自主创业能力。武装工作谱新篇。深入贯彻落实习近平新时代强军思想，结合我镇实际，扎实推进“三库一室一长廊”基层武装正规化建设示范点建设，基层武装工作正规化建设成果得到上级领导的高度赞扬和一致好评，建设经验被省、市、区相关部门对外积极推广。推进民兵应急排组建，打造强有力的民兵应急队伍，积极投身我镇抢险、救援行动及各种生产活动，实践经验被上级军事机关予以全区推广。 （四）贴心服务，勤政为民，民生福祉持续改善。政府效能不断提高。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改。强化法治政府建设，坚持科学民主决策、依法行政，坚持按规矩办事，积极推进政务公开，树立阳光、公开政府形象。加强人才队伍建设，优化“羊城村官上大学”建设工程，组织近30名村(社区)“两委”干部、村居后备干部参加了学历提升教育。全面落实从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，强化对重点领域和关键环节的风险防控和监督管理，对审计工作中发现的问题认真落实整改。2018年，全镇集体资产累计成功交易446宗，交易底价标的总额3.7亿元，集体收入增加9000多万元。镇政务中心共接待办事群众32671人次，办理各类审批服务事项2.9万件，群众评价满意率100%。廉政建设不断加强。一是深入推进“基层正风反腐”专项整治工作，结合重点项目建设、征地拆迁、治水治污、“两违”整治、土地确权、扶贫攻坚、农村“三资”等领域工作，进一步健全常态化监督机制，加强监督检查，对发现的问题，建立台账，限期整改，对有关责任人进行提醒谈话，甚至问责处理。2018年共查出“四风”问题10个，诫勉谈话1人，党内警告处分1人，提醒谈话79人次。二是狠抓廉政教育推动廉洁文化发展。围绕家风建设主题开展系列活动，扎实推进廉洁文化进社区、进农村活动。通过微信公众号和微信工作群、曝光台、宣传栏，推动廉洁教育向基层延伸。结合区、镇已查办的相关案件，全面开展“小官大贪”专题警示教育。三是严肃查处违纪违法行为。结合基层正风反腐专项治理和扫黑除恶专项斗争，加强农村基层违法违纪线索排查，全年共查处农村基层违法违纪8宗8人，给予开除党籍处分7人、党内警告处分1人。民生福祉不断改善。圆满完成1930名退役优抚对象的信息采集录入工作。积极做好低保、低收入家庭的审核工作，逐户进行走访核查，确保应保尽保，2018年共发放补助款512户共1962万元，为城乡低保、五保、低收入人群报销门诊医药费用1246人次共计17.6万元，为15名身患重大疾病的群众申请广州市医疗救助款共32.8万元。对农村泥砖房和危房改造后入住存在困难的改造户进行摸查登记，共核查存在入住困难群众34户，再次进行帮扶,拨付款项达25万元。积极推动社区居家养老服务，居家养老服务对象和服务员信息全部录入管理系统，成功实现常规服务全覆盖，全镇共有128位居家养老服务对象享受到居家养老服务平台提供的助餐服务17232人次。大力促进劳动就业和再就业，共举办大型招聘会5场，164家企业进场招聘，入场求职人员达到8731人。落实农村劳动力自主创业扶持和城镇就业困难群体资助政策，为企业和个体工商户申领各项补贴共28万元。扎实做好城乡居民养老保险扩面和医疗保险参保工作。至2018年底，全镇社保参保人数累计21761人，领取待遇累计12913人，工作完成率达100%，医疗保险参保累计65732人，参保率达到93.9%。落实对口帮扶，充分发挥帮扶对象丰顺县丰良镇复兴村、双溪村的生态和资源优势，大力发展种植业和现代化禽畜养殖业，收到明显成效，复兴村55户、双溪村41户贫困户均实现“两不愁、三保障”目标。此外，人口与计划生育、公共卫生、教育、文化体育、工青妇、侨务、残联、民族宗教、统计、档案、保密以及关工委等各项工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持和有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表花山镇人民政府，向全镇人民和长期以来关心支持我镇改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是产业发展质量不高，先进制造业龙头项目不多，综合竞争能力有待提升。二是城乡治理水平有待提高，“两违”查控、水环境治理、人居环境整治等长效化机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡、不协调的问题比较突出，农民增收后劲仍然不足。四是社会治理创新能力有待提升。农村土地经营、征地拆迁、劳资纠纷等引发的社会矛盾仍然易发多发，群体性利益诉求日趋多样，信访维稳工作形势严峻。五是干部队伍建设仍需加强，服务群众的意识、能力和水平有待进一步提高。对此，我们要高度重视，坚持以问题为导向，进一步采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义十分重大，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抓住建设粤港澳大湾区的发展机遇，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新担当新作为奋力推动花山高质量发展开创新局面，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业总产值增长5%左右，镇级财政收入按可比口径增长3%左右，固定投资增长总额和社会消费品零售总额与2018年保持持平。同时，按照高质量发展要求，经济结构和质量效应不断提升，人民生活水平进一步提高。为实施上述目标，2019年我们将从以下五个方面做好全年工作： （一）深化改革，推动经济高质量发展。加快产业优化升级。贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极融入湾区北部空铁融合发展示范区，在规划、基础设施建设、产业和城镇环境方面主动接受辐射带动。坚持支持做大做强先进制造业集群，坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业园区集聚，大力发展汽车、智能装备、新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等支柱产业和战略性新兴产业，培育有较强竞争力的产业集群。紧抓粤港澳大湾区建设机遇，围绕区委、区政府工作部署，大力抓好园区招商、产业链招商、以商招商，促进招商引资工作迈上新台阶，打造华侨科技工业园北面的工业产业园区。落实区关于“工改工”政策和部署，全面启动辖内至少1个老旧工业园区连片改造，早日促成新的投资增长点。依托我镇旅游资源，融入区“全域旅游”大格局，加快发展乡村特色旅游产业，进一步激活我镇旅游市场，打造乡村旅游精品线路。以文化创意和“民宿”精品为抓手，加快推进花山小镇项目建设，延伸打造多功能综合性平台。利用福源水库周边优良的生态环境，抓紧开展“森林小镇”规划建设工作，打造全新的休闲旅游胜地。扶持企业做优做强。认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，在项目审批、技术创新、企业服务等方面，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障，着力扶持企业发展壮大。不断优化营商环境，深化领导干部挂钩联系企业制度，实行“一企一策”，从用地、用工、用电等方面加大保障力度，支持重点企业做大做强。继续跟进完善一批历史用地的土地手续，盘活华侨工业园现有土地资源，重点解决一些存量优质企业的用地需求。全力支持爱机、今仙、精益、德谷、思柏、尤特、森宝、雅江等一批优质企业发展壮大，增强汽车零配件、化妆品、新材料、新能源等优势行业发展潜力，提升产业效益链和价值链。大力支持科技企业成长，鼓励企业加大自主研发投入，积极申报高新科技企业认定。积极引导传统制造业企业顺应“互联网+”趋势，有计划、有步骤实现产业转型升级。推动释放土地活力。加强土地收储和整治，强化经济发展用地支撑。加快盘活清理低效闲置土地物业，全面提升土地产出能力。强化项目用地批后监管，对企业兑现动工、投产、达产承诺形成硬约束，加大违约项目处置力度。推进农村历史留用地的征地拆迁、集中安置和统筹招商工作，引导留用地规范、高效开发利用，逐步解决一批征地历史遗留问题。 （二）狠抓落实，全面优化城乡建设。加强生态文明建设。严格按照省、市总河长令的要求，扎实推进水环境治理工作，全面提升水体管治水平。深入开展污染源排查整治工作，强化对工业企业、禽畜养殖、餐饮、建筑工地等违法排水行为的监督执法。加强农污管网管护，加快建设长效性污水收集处理系统，实现雨污分流目标。加大资金投入，加强微小水体治理，全面剿灭辖区内黑臭水体，确保铜鼓坑河、铁山河顺利通过市152条黑臭河涌考核验收。继续加大城镇环境综合整治力度，推进垃圾分类收集，提质改造花山垃圾压缩站。对容易反弹的“六乱”黑点、顽点地区实行持续整治。建立健全常态化管控机制，促进城镇环境不断优化，全力以赴通过国家卫生镇创建验收。提升城镇功能品质。加快健全立体化大综合交通体系，积极推进主干道路快速化、交通节点立交化进程，加强与临空经济示范区的全面对接。围绕“大综合交通”建设，主动配合加快推进新白广城际轨道项目、花都大道(机场北进场路口至红棉大道段)扩建改造项目的建设，全面启动平石路、瑞莲路、莲山路、G106加建沥青路面和排水箱涵等交通设施项目的征地拆迁工作。用好用活“三旧”政策，加快推进平西村的旧村改造工程及小布村“公租房”建设，继续推进富华小区、新城小区老旧小区微改造工作，提升群众幸福感和获得感。强化“两违”查控整治。始终保持查违高压态势，确保完成年内拆除消化违建不少于51万平方米工作任务。采取更有效的办法，更有力的措施，加强对“两违”的源头管控，坚决控新增、减存量。进一步健全和落实“两违”查控网格化管理制度，实行规范化、常态化、全覆盖、无盲区管理，做到责任到位，巡查到位。严格落实《广州市乡村建设规划许可证实施办法》，坚决遏制农房抢建行为，着重加强对空港经济起步区、融创万达文旅城和机场周边地区的查控工作。 （三）攻坚克难，大力实施乡村振兴战略。深化美丽乡村建设。建立健全长效机制，深入推进农村垃圾处理、污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升四大工程，继续加大人居环境整治力度。力争至2019年底，88%行政村达到省定干净整洁村标准，50%的行政村达到省定美丽宜居村标准。加快推进“四好农村路”建设，抓好高标准基本农田建设和村委会危房改造工作，加快推进市、区级美丽乡村建设。做好土地确权颁证后续工作，加快颁证到户工作进度，依法解决村民承包地争议。深化农村综合改革。继续推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产交易的管理服务工作，引导土地有序流转，有效盘活农村“沉睡资产”。完善和细化我镇农村集体资产交易管理办法实施细则，加强农村集体资产交易平台建设，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益。规范农村资产资源交易特别是土地和物业交易，严格小额工程招投标管理，切实维护广大村民的合法利益。加强激励关怀，落实我区对村、社的绩效考核奖励政策，充分调动村、社干部干事创业的积极性。 （四）以人为本，切实保障和改善民生。加强社会综合治理。继续推进视频监控系统建设和平安电网建设，健全立体化治安防控体系。加强对重点场所、重点区域、重点行业社会治安综合整治，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，保持对各类违法犯罪行为的高压态势，进一步净化社会治安环境，不断增强群众安全感。全面推进全民禁毒工程积极开展专项整治行动，深入推进社区禁毒(康复)工作，努力实现社区戒毒(康复)人员“零肇事肇祸”、“零脱失”目标。加大对物流寄递行业以及娱乐场所管控力度，巩固提升严打、严防、严管、严控的工作局面，进一步遏制毒品危害蔓延。推进来穗人员融合行动计划，全力抓好信访维稳工作，以矛盾多发、频发、易发领域为重点，切实加强源头管控，加强矛盾排查调处工作，加大重点人员稳控和积案要案化解力度，全力维护和谐稳定的社会局面。落实企业安全生产主体责任，强化危化品、油气管道、建筑工地、电动车充电设备等重点领域安全监管。继续深入开展“六类场所、十项必查”行动，扎实做好城中村、出租屋、“三小”场所消防安全整治和燃气执法，坚决预防和遏制重特大安全事故或火灾事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管执法，进一步推进农产品质量安全检测工作常态化。强化基本民生保障。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立花山劳动力就业资源库和企业用工需求信息库，为求职人员和用人单位搭建双向选择平台。加强职业技能培训，帮助富余劳动力群体就业创业。坚持源头化解，有效治理，保障农民工工资支付，切实维护农民工合法权益。继续推进花山烈士陵园第二期建设和花山镇公益性骨灰楼建设。健全城乡一体化的社会保险体系，继续扩大城乡基本医疗保险和基本养老保险覆盖面，加强低保低收入、农村五保、孤儿群体社会保障工作。继续做好对口帮扶村的精准扶贫工作，确保取得脱贫攻坚战的全面胜利。提升公共服务质量。完善教育发展保障体系，积极发展学前教育，努力增加中小学学位，促进义务教育均衡优质发展。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，强化利益导向机制，抓好免费孕前优生健康检查，产前筛查和诊断、计生特殊家庭扶助等重点工作，提高优质服务水平。加强卫生健康教育，健全传染病监测和防治体系，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。扎实开展优抚工作，不断加强“双拥共建”、征兵和民兵预备役等工作，继续做好民族宗教、侨务、残联、工会、青年、妇女儿童、关工委、档案、打假打传等各项工作。 （五）不忘初心，建设人民满意政府。始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，努力打造“公平正义、依法行政、务实创新、高效廉洁”的人民政府，切实做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。始终坚持党的领导。教育引导各级党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高标准做好各项工作。严格落实意识形态责任制，巩固壮大主流思想阵地，牢牢掌握意识形态工作的主动权。始终坚持担当有为。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事。强化担当意识，对人民群众关切的问题，要敢于知难而进、迎难而上，以“钉钉子”的精神不折不扣落实到位。坚决破除形式主义、官僚主义，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。营造干事创业的良好氛围，激励干部担当作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。始终坚持清正廉洁。从严从实抓好政府部门管党治党，深入落实中央“八项规定”及其实施细则精神。深化运用监督执纪“四种形态”，全面梳理细化“两个责任”，分解落实年度责任清单，建立抓早抓小工作机制，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，始终保持廉洁本色。各位代表、同志们，幸福是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“功成不必在我，功成必须有我”的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以逢山开路、遇水架桥的务实作风和精神状态，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，切实肩负起新时代赋予我们的光荣使命，为推动花山经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】广州市政府工作报告

  广州市2021年1月29日在广州市第十五届人民代表大会第六次会议上 广州市市长温国辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是广州发展史上具有重大意义的5年。习近平总书记两次亲临广东视察，亲自为广东工作定位导航，明确要求广州加快实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持抓当前、打基础、利长远，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，努力探索引领新时代老城市高质量发展之路，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）综合实力显著提升。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，对标最高最好最优，把广州放在全球城市体系中科学谋划、建设和发展，城市核心竞争力和国际影响力大幅跃升。 经济实力迈上新台阶。2020年地区生产总值突破2.5万亿元，增长2.7%，5年年均增长6%，与全省同步。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%和10.1%，高于经济增速。来源于广州地区的一般公共预算收入6155.8亿元，地方一般公共预算收入1721.6亿元，年均分别增长4.4%和5.4%；地方一般公共预算支出2953.04亿元，年均增长11%。 要素集聚力显著增强。国家营商环境评估所有18项指标我市均获评标杆，获得电力、跨境贸易等4项指标入选全国最佳实践，政务服务指标排名全国首位，营商环境综合评价居全国城市前列。年末实有市场主体269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。累计引进百亿元以上项目37个。在穗投资世界500强企业增加26家，总数达309家。实际利用外资328.3亿美元，比“十二五”增长35.8%；其中2020年近500亿元，增长7.5%，规模创历史新高。全国性资本市场均在穗设立机构。新增上市公司81家。常住人口年均增加45万人。 全球地位不断跃升。全球创新集群百强排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港联合排名第2位。全球金融中心指数排名由2017年第37位提升到第21位。国际航运中心发展指数排名由2015年第28位提升到第13位。《世界城市名册》公布的全球城市分级排名历史性跨进第一梯队，跃居全球一线城市。 （二）动能转换显著加快。坚持创新第一动力，全力构建全链条创新发展路径，推动完善重点产业全产业链，厚植发展竞争新优势。 科技创新策源功能明显增强。构建“1+1+4+4+N”战略创新平台体系，形成“一区三城”整体布局。国家、省重点实验室达21家和241家，分别占全省70%和61%。高新技术企业从1919家增至1.2万家，国家科技型中小企业备案入库数连续三年居全国第1。全社会研发投入年均增长15.6%，占地区生产总值比重由2.1%提高到3%。专利、发明专利授权量比2015年分别增长2.9倍和1.3倍。共获国家级科技奖励104项。技术合同成交额突破2000亿元，是2015年的8倍。颁发人才绿卡7623张。在穗工作两院院士增加38人，总数达115人。 产业平台提质增效。中新知识城上升为国家级双边合作项目，总体发展规划获国务院批复。南沙“三区一中心”加快建设。广州开发区综合实力居国家级开发区第2位。临空经济示范区获批设立。人工智能与数字经济试验区集聚项目240多个，总投资超5800亿元。国际金融城、天河中央商务区、万博南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等多极支撑、协调发展格局初步形成。 产业高端化加速迈进。培育发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实施广州制造“八大提质工程”。工业投资年均增长10.2%，比“十二五”高3.2个百分点，近两年均突破1000亿元。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重30%。先进制造业增加值占规模以上工业比重由54.3%提高到59.7%。汽车年产量跃居全国城市首位。广州地铁中标巴基斯坦、长沙等国内外轨道项目，带动产业规模突破1000亿元。建成5G基站4.8万座。标识解析国家顶级节点接入二级节点数量居全国城市首位。绿色金融改革创新试验区建设走在全国前列，金融业增加值2234亿元，年均增长8%。现代服务业增加值占服务业比重提高到65.1%。 （三）城市能级显著提高。牢牢把握“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇，大力推进枢纽型网络城市建设，提高全球资源要素配置能力。 区域发展核心引擎功能不断增强。南沙科学城被省纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，香港科技大学（广州）开工建设。认可港澳32个工种职业资格、与香港互认建筑领域职业资格6项。建成港澳台青年创新创业基地44个，入驻团队超600个。率先吸纳港澳籍人才担任公职人员。1.38万名港澳居民在穗参加养老保险，2.3万名港澳学生同等享有医疗保险。香港赛马会从化马场投入运营。带动132个地级以上市共建大湾区“菜篮子”工程。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与深圳27项重点合作项目取得阶段性成效。广佛高质量发展融合试验区建设取得重要进展。广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区。推进与东莞、中山、惠州等周边城市合作，广佛肇清云韶经济圈加快建设。 国际综合交通枢纽地位持续提升。打造国际航空枢纽，白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，2019年机场旅客吞吐量7339万人次，从全球第17位提升至第11位，2020年跃居全球第1。建设国际航运中心，南沙港区三期、广州港深水航道拓宽工程、南沙国际邮轮母港等建成启用，港口货物、集装箱吞吐量分别由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推进“五主三辅”铁路客运枢纽建设，广深港高铁、穗莞深城际等建成通车。广州南站客流量居全国铁路枢纽站第1。布局“环形+放射线”地铁线网，新增地铁运营里程265公里，总数达531公里。加快建设“四环十九射”高快速道路网，新建成北三环二期、南沙大桥等重大项目。新增高快速路284公里，比“十二五”增长1.99倍。 国际商贸中心优势更加突出。实施增强国际商贸中心功能行动方案。2019年社会消费品零售总额9552亿元，商品进出口总值突破1万亿元。会展业展览场次、展览面积比“十二五”分别增长46.1%和5.7%，稳居全国第2。珠江新城等都会级商业功能区繁荣发展，北京路步行街改造提升获国务院大督查通报表扬，天河路商圈成为内贸流通体制改革推广案例。新业态新模式快速发展，网上零售额年均增长20.4%；对“一带一路”沿线进出口年均增长4.1%，跨境电商进口连续5年排名全国城市第1。 国际交往中心建设全面提速。成功举办《财富》全球论坛、世界航线大会、世界港口大会、海丝博览会、从都国际论坛、“读懂中国”国际会议、中国法治国际论坛等高端国际会议，中国创新创业成果交易会、中国生物产业大会、国际金融论坛等永久落户。白云机场国际旅客中转率25.5%，比2015年提高7.5个百分点。年均接待游客超2亿人次。新设立驻外办事处3个。新增驻穗总领馆13家、国际友城25个、国际友好港23个，总数分别达66家、87个和53个。首次当选世界大都市协会新一届主席城市。 （四）城乡品质显著优化。坚持内涵式、集约型、绿色化发展，努力探索超大城市高质量发展之路，彰显云山珠水、吉祥花城无穷魅力。 城乡规划体系更加完善。在全国率先开展国土空间总体规划试点，划定“三条控制线”。交通发展战略和轨道交通线网规划落地实施。优化“一江两岸三带”沿线规划，推进珠江两岸贯通。完成明珠科学园等22个重点功能区规划。出台促进历史建筑合理利用实施办法，90%的历史建筑完成测绘建模。恩宁路、沙面、海珠广场等历史文化片区品质全面提升。开展城市信息模型平台建设试点，形成全市“一张三维底图”。完成土地储备113平方公里，供应各类建设用地123平方公里。依法优化饮用水水源保护区划，释放城市建成区277平方公里。划定工业用地红线621平方公里，土地资源利用效率进一步提升。 城市更新强力推进。出台城市更新“1+1+N”政策体系，以空前力度推进城市更新九项重点工作。全面完成6个旧村、109个旧厂、442个老旧小区改造项目。转型疏解专业批发市场239个，清理收储低端物流园区81个，整治提升村级工业园超16平方公里。拆除违建1.48亿平方米，整治“散乱污”场所12.7万个。城市更新盘活存量用地67平方公里，新增公共服务设施457万平方米、绿化面积871万平方米，有效拓展了城市发展空间。 生态环境质量显著改善。完成燃煤机组、中小型燃煤锅炉、“黄标车”整治，实现公交车纯电动化。PM2.5平均浓度连续4年稳定达标，空气质量在国家中心城市中最优。新建污水管网1.89万公里，比“十二五”增长13.4倍。新（扩）建污水处理厂32座，污水日处理能力居全国第2。治水取得历史性成效，获评全国黑臭水体治理示范城市，在国家组织的2次督查中均获得督查激励。土壤污染保护和修复持续加强，化肥农药使用减量增效。生活垃圾分类实现城乡全覆盖。建成5座资源热力电厂等一批垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。开展厕所革命，新改建公厕4133座。新建生态景观林带728公里，新增森林公园19个、湿地公园13个。人均公园绿地面积18平方米，居国内一线城市首位。 乡村振兴成效明显。省乡村振兴实绩考核连续两年获珠三角片区第1。建成高标准农田108万亩，比“十二五”增长56.5%。袁隆平等23个院士团队在穗开展科技兴农强农。成功创建15个省级现代农业产业园、6个全国示范村镇、12个省级专业镇、102条省级专业村，去年农业总产值增长10.2%，增速创26年来新高。获“菜篮子”市长负责制考核全国同类城市最好成绩。全域推进农村人居环境整治，100%自然村达到省定“干净整洁村”标准。建成“四好农村路”785.4公里。基本完成农村集体产权制度改革国家试点。 （五）民生福祉显著改善。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多渠道发展民生事业，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 民生保障水平明显提高。坚持每年办好十件民生实事。一般公共预算民生支出占比约七成，支出总额比“十二五”增长79%。基本养老保险参保率达98.3%。医保支付方式改革经验获全国推广。长期护理险、药品集中采购工作扎实推进。长者饭堂、“家政+养老”实现街镇全覆盖。每千名老人养老床位40张。低保标准比2015年提高66.15%，达1080元/月。4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员、1.7万名困境儿童基本生活得到有效保障。累计建成保障性安居工程10.32万套，发放租赁补贴5.98亿元。租赁住房增加到505万套（间）。成功创建国家公交都市。交通拥堵点、内涝风险点整治持续推进。完成128个村社供水改造。旧楼加装电梯9725台。连续获评中国最具幸福感城市。 就业形势持续向好。制定实施就业培训、补助等系列政策。累计帮扶就业困难人员再就业50.01万人。广州生源应届高校毕业生就业率连续5年超九成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前列。新增城镇就业161.53万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以下。大专以上人才417万人，专业技术人才195万人，比2015年分别增长37.62%和30.87%。第45届世界技能大赛获金牌数占全国四分之 一、全省一半；第1届全国职业技能大赛获金牌数居全国城市首位，占全省四成。 教育优质均衡发展扎实推进。提前完成学前教育“5080”任务，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别为51.11%和87.04%。累计新增公办中小学学位16.54万个、示范性高中31所。成立教育集团86个，实现全市市属优质教育集团、中小学校校医配备“两个全覆盖”。缔结中小学国际友好学校88对、穗港澳姊妹学校271对，试点开办港澳子弟班25个。华南理工大学广州国际校区一期启用、二期开工，广州科技教育城、广州医科大学二期全面动工。广州地区5所高校18个学科入选“双一流”、8所高职院校10个专业群纳入“双高计划”。 文化综合实力全面增强。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，加强社会主义核心价值观宣传教育。连续4届蝉联全国文明城市。推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，实施中共三大会址纪念馆改扩建工程，杨匏安旧居陈列馆修缮开放。省“三馆合一”项目扎实推进，广州美术馆、文化馆、粤剧院主体工程封顶。8家博物馆晋升国家级。全国重点文物保护单位增至33处。新增国家级非遗项目4项。新增图书馆184家，总数达246家。40余部文艺作品获梅花奖等国家级奖项，《掬水月在手》《点点星光》荣获中国电影金鸡奖，《刑场上的婚礼》获金鸡奖提名奖。建成北京路文化核心区等16个国家级文化产业园区，成功创建中国（广州）超高清视频创新产业示范区。文交会成为“最广州”文化名片，国际纪录片节连续8年获国家文化出口重点项目。新增小型足球场等各类体育设施1.5万个。成功举办篮球世界杯等447场大型赛事。广州马拉松升级为国际田联金标赛事。我市选手荣获3项奥运会冠军、112项世界赛冠军，竞技体育走在全国前列。 脱贫攻坚任务高质量完成。派驻扶贫干部1600多名，投入财政帮扶资金114.59亿元，带动减贫超210万人。帮扶毕节、黔南、清远、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有贫困县、贫困村全部摘帽出列，所有建档立卡贫困户全部脱贫。与齐齐哈尔对口合作取得实效。市内扶贫开发成果不断巩固拓展。连续两年获评“中国全面小康特别贡献城市”。 （六）城市韧性显著增强。着力完善城市治理体系，全力提升防灾减灾和应对突发事件能力，切实维护公共安全和社会稳定。 医疗中心地位更加凸显。健康广州建设扎实推进，广医附一院、市妇儿中心成功创建国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心。市八医院新址二期、市中医院同德分院等建成启用，广州呼吸中心主体结构封顶。成立17个医疗集团，完成全市网格化医联体布局。医疗卫生机构增至5552个，实有床位数达9.34万张，比2015年分别增长49.1%和27.5%。城市15分钟、农村30分钟卫生服务圈基本建成。基层医改经验获全国推广。人均期望寿命由81.7岁延长到82.5岁。 社会治理效能持续提升。社会大局和谐稳定，成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。打造“广州街坊”群防共治品牌队伍，建成覆盖基层治理各领域的组织网络。深化“社工+”战略，村居议事厅实现全覆盖。有序推动社会组织参与社区治理。建成“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈。深化来穗人员融合服务，完成约9万名来穗人员积分入户。 平安广州建设有力推进。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，构建起“六位一体”社会治安防控体系，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，平安建设、扫黑除恶专项斗争考评名列全省第1。食品药品监管不断加强。开展七类重点行业领域安全生产专项整治，率先建成危化品动态监管平台。未发生重特大事故，生产安全事故起数、死亡人数连年实现“双下降”。 （七）行政效能显著加强。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动法治与改革同向发力，努力提高政府执行力、公信力。 法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议2275件、各级政协委员提案2332件。坚持依法行政，提请市人大常委会审议法规草案86件，专项清理地方性法规、政府规章、规范性文件1770件。连续两年在法治广东建设考评中获全省第1，南沙获评全国法治政府建设示范区。推动统计数据归真保真。加强政府信息公开，政府透明度排名全国前列。 “放管服”改革持续深化。全面完成政府机构改革。精简市级行政权力3237项、精简率42.7%，取消证明事项470项。首创“一窗式”集成服务改革，市级事项“一窗”进驻率超95%，市本级行政许可事项办理时限压缩近九成。财政透明度居全国前列，商事制度等14项改革工作获国务院督查激励。 数字政府建设成效凸现。市级依申请事项全部实现“最多跑一次”、98%实现“零跑动”。打造“穗好办”政务服务品牌，提供超1200项高频服务事项，越秀成为全省首个“数字政府”改革建设示范区。“穗智管”建成20个主题应用场景。全国网上政务服务能力考核排名第2。政府门户网站绩效评估在副省级和省会城市中均位列第1。多语种服务平台、服务热线开通。12345政务热线提供服务4853万人次，被全球呼叫中心产业联盟评为全球最佳公共服务金奖。 实现创建全国双拥模范城“九连冠”。建成退役军人四级服务保障体系。民族宗教工作深入推进。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。国防动员、妇女儿童、海防、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、地震、人防、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等各项工作取得新进步。 2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。 一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置、防范冷链食品疫情输入等大仗硬仗。坚决扛起国家中心城市、综合性门户城市、国际交往中心责任担当，广州地区共派出1400多名医护人员驰援武汉、荆州等地，每天动用约8000人、260辆车、147家酒店，累计对43.9万名境外抵穗人员实施全流程封闭管理，一视同仁做好在穗外国人员社区健康服务管理，牢牢守住守好祖国“南大门”；不计代价救治患者，本土病例治愈出院率一线城市最高。组织应急科研攻关，新冠检测试剂在获批时间、获批企业数量、销售规模、服务人群等方面均居全省第1，防控医用智能机器人等4个项目向联合国推荐并获全球推广。钟南山院士被授予“共和国勋章”。扎实做好防疫物资生产保障，日产检测试剂约占全国三成。组织专家通过36场在线研讨会向国际社会分享抗疫经验，组织5批次向63个国际友城、3个国际组织捐赠防疫物资，4批次22人次医疗专家出国援助抗疫，用实际行动践行人类命运共同体理念。 二是“六稳”“六保”工作交出满意答卷。把保市场主体作为最基础、最根本的任务来抓，出台实行“五个一”工作机制，制定实施“统筹32条”“稳增长48条”“暖企15条”等政策措施，不失时机推动复工复产、复商复市，经济运行逐月逐季向好、加快恢复常态。完善普惠贷款风险补偿机制、市场化转贷服务机制，为2.8万多家小微企业和个体工商户提供信贷200多亿元，引导银行机构为13万多家企业提供优惠贷款超3000亿元。市场主体增速逆势跑出“加速度”，新登记55.27万户，增长24.9%，其中企业44.21万户，增长31.4%。加大援企稳岗力度，阶段性减免企业养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费532亿元，开展补贴性职业技能培训118.96万人次。新增城镇就业29.5万人，完成年度预期目标的147.5%。城镇登记失业率2.53%，处于较低水平。 三是重大项目建设开创新局面。我们抢抓重大历史机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局，强力推动完成白云机场三期项目立项、征拆启动、选址稳定、融资获批等工作，实现了“6月份安置区开工、9月份主体工程动工”，创下民航审批项目的“广州速度”，项目建成后白云机场有望成为全球旅客吞吐量最大的机场。南沙港区四期加快建设，将成为首个采用北斗导航无人驾驶技术的集装箱全自动化码头。广交会展馆四期建设顺利开工，建成后将成为全球最大的会展综合体。呼吸领域国家实验室获批筹建，冷泉生态系统、人类细胞谱系等4大科技基础设施完成预研前期工作。广州期货交易所获批建设，将成为重要的国家级金融战略平台。恒大足球场开工建设，建成后可容纳10万人，将成为全球最大的足球场。 四是环境治理取得历史新突破。坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量6项指标首次全面达标，PM2.5平均浓度23微克/立方米、再创新低，优良天数比例首次超九成。新建成污水管网8383公里，国家督办的147条黑臭水体全部消除黑臭，劣Ⅴ类水体断面全部清零，13个国考省考断面水质全部达标。大气、水、土壤污染防治工作首次全部达到省考核要求。兴丰应急填埋场第二填埋区等项目投入运营，优化设置生活垃圾分类集中收集点1.6万个，住建部在穗召开全国城市生活垃圾分类工作现场会推介广州经验。还绿于民、还景于民加快推进，广州花园开工建设。建成开放云道6.2公里。新增口袋公园43个、绿道43公里、碧道400公里，城市绿化水平持续提升。 五是社会民生得到有力保障。兜牢兜好民生底线，全力加强保供稳价，增加粮食和猪肉储备规模，城市居民消费价格指数上涨2.6%，控制在年度目标以内。城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和8.3%。阶段性将低收入居民价格临时补贴标准提高1倍，累计发放2.6亿元、惠及困难群众143.8万人次。资助20.1万人次参加医保，医疗救助119万人次。破命案积案数创历年之最，人民群众对社会治安的满意度保持在86%以上的高水平。 各位代表！过去5年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众急难愁盼的一件件事情办好；始终坚持把发展基点放在创新上，把发展着力点放在实体经济上，千方百计把企业营商成本和市民生活成本维持在较合理水平，营造近悦远来、拴心留人发展环境，打造各类企业和人才创新创业创造的福地；始终坚守节用裕民之道，努力把规划蓝图变成广大市民看得见、摸得着、共享得到的现实。“十三五”规划提出的6个方面36项主要指标，约束性的指标全面完成，预期性的指标较好完成，国际航运、航空、科技创新“三大战略枢纽”建设取得重大进展，城市发展能级、核心竞争力和国际影响力大幅跃升，生态环境质量显著改善，人民群众获得感幸福感安全感明显增强，广州发展的基础更牢、环境更好、底气更足、前景更光明！我们深切体会到，广州的发展成就，归根到底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱！ “十三五”时期广州经济社会发展取得的成绩，是全市人民在省委、省政府和市委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻穗中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是创新驱动作用发挥不够充分。创新资源优势尚未完全转化为技术和产业发展优势，新兴产业尚未形成强大支撑，缺少具有强大引领带动作用的头部企业和领军人才。二是实体经济经营仍较困难。部分企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营尚未完全恢复，商贸会展、文化旅游、住宿餐饮、交通运输等行业减收明显。三是改革系统集成水平不够高。政策针对性实效性还不够强，直达快享不够精准。营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流标准还有差距。四是城市管理精细化水平仍待提升。大气、水环境治理和垃圾分类处理成果仍需不断巩固拓展。城市本质安全水平还不够高，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。五是民生领域尚有短板。教育资源布局有待继续优化，基层医疗、养老服务专业性不够强，城乡发展不平衡问题仍较突出。六是政府作风还需改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂等。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，强化使命担当，集中精力办好自己的事，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐、实现良好开局。 根据《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。 今后5年我市经济社会发展的主要目标是：实现老城市新活力，推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成果，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、创新之城、智慧之城、品质之城更加令人向往。 （一）聚焦打造新发展阶段高质量发展典范。强化科技自立自强战略支撑，以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴，加强战略科技力量建设，建设科技体制机制改革先行区，坚决打好关键核心技术攻坚战，推进共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，保持制造业比重基本稳定，加快构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业功能布局，突出自主可控、安全高效，坚决打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业等新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、新能源与节能环保、新材料与精细化工等新兴优势产业，打造沿江、东南部、西部三大产业带，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。突出将人工智能与数字经济作为战略引擎，推进数字产业化、产业数字化，建设智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地，打造数产融合的全球标杆城市。 （二）聚焦打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。扭住供给侧结构性改革这一主线，注重需求侧管理，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。聚焦“两新一重”扩大有效投资，推动建设国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。高标准建成畅通全市、贯通全省、连通全国、融通全球的现代化综合交通网络体系，高水平建设国际数字信息枢纽、国际现代物流中心，提升综合门户枢纽功能。主动对接国家区域发展战略，推进“双区”建设、“双城”联动，加快建设广州都市圈，引领构建“一核一带一区”区域发展格局，拓展经济发展纵深。大力发展新消费新业态新模式，加快建设国际消费中心城市，提高国际商贸中心能级。 （三）聚焦打造全球资源要素配置中心。牢牢把握建设国家营商环境创新试点城市契机，对标全球最高最好最优，推进现代化国际化营商环境出新出彩。勇于推出更多创造型引领型改革，建设高标准市场体系，营造高效规范、公平竞争制度环境，促进要素市场化配置，降低社会交易成本，率先探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。构建开放型经济新体制，推动由商品要素流动型开放向规则标准等制度型开放率先转变，建设“一带一路”重要枢纽城市，打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。 （四）聚焦打造超大城市现代化治理新范例。统筹发展和安全，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，下足“绣花”功夫，提升城市科学化精细化智能化管理水平。建设全国市域社会治理现代化示范城市。全面贯彻总体国家安全观，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，建设韧性城市，强化本质安全，坚持依法治理，建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。 （五）聚焦打造美丽宜居幸福新广州。优化城市空间布局，推进城市更新行动，推动污染治理由综合治理、标本兼治向精准施策、重在治本转变，打造世界级精品珠江。坚持就业优先政策，推动实现更高质量、更加充分就业，促进收入持续稳定增长。健全多层次社会保障体系。建设高水平教育医疗中心，深化“大城市大养老”模式，提高公共服务供给质量水平。深入推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，打造社会主义文化强国的城市范例，成为彰显文化自信的对外文化交流门户。 （六）聚焦打造贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的效能政府。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化责任担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把广州改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业能力、专业水平，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。强化科技赋能，不断提升“穗好办”政务服务质量水平，提升“穗智管”城市运行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最贴心、最高品质、最好体验的城市服务治理平台。 三、2021年工作安排 2021年是具有特殊重要性的一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中工业增加值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务；经济金融风险有效防范。 为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）强化科技创新支撑能力。牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位，全面实施市科技创新条例，加快完善科技创新体系，释放科技创新潜能，增强科技创新和未来产业发展策源功能。 加强战略科技力量建设。加快建设以中新知识城、南沙科学城为极点，链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴。全力做好呼吸领域国家实验室筹建保障服务工作。加快建设大湾区国家技术创新中心。动工建设人类细胞谱系、冷泉生态系统重大科技基础设施，完善高超声速风洞、极端海洋科考设施科研布局与保障条件。继续推进生物岛等4家省实验室相关项目建设。支持建设11家省级高水平创新研究院。 提升产业技术创新能力。开展重点领域研发计划，实施“揭榜挂帅”机制，攻克一批“卡脖子”技术。开展职务科技成果权属改革试点。推进华南技术转移中心和环五山、环中大、环大学城科技成果转化基地建设。培育壮大创新主体，争取通过国家科技部认定高新技术企业3500家以上。建立百家科技金融工作站、组建百人科技金融特派员队伍，推动大湾区科技成果转化基金落户，力争科技信贷增速不低于30%。 打造全球人才创新高地。完善“广聚英才计划”，培育引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新领军团队。加强科技人才激励，建立多元化科研人员评价机制。用好大湾区境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策。探索开展技术移民，做好外籍高层次人才认定工作。支持南沙建设国际化人才特区。加快建设世界技能大赛中国（广州）研究中心，厚植技能人才培养优势。 （二）实施产业链供应链提升工程。聚焦稳链补链强链控链，推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链供应链韧性，构建更具竞争力的现代产业体系。 加快人工智能与数字经济试验区建设。争取更多国家、省先行先试政策在试验区实施。支持国内外知名高校、科研机构、企业在试验区设立研发总部、区域研发中心。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先行示范区。支持打造自主创新信创产业生态。探索数字经济创新产品首购首用。推动数字经济立法工作。 做强做优先进制造业。实施“穗芯”工程，加快集聚设计、制造、封装、测试等行业龙头企业。实施“智造”工程，推进建设超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车、智能装备等世界级先进制造业集群；推进国家服务型制造示范城市建设，实施“全球定制之都”推广计划。实施“智行”工程，协同发展智慧城市和智能网联汽车，加快广汽智能网联产业园建设，推进创建国家车联网先导区；组建轨道交通产业投资集团，加快建设轨道交通装备产业园，支持产业联盟拓展国内外市场。实施“新药”工程，充分发挥国际生物岛、国际医药港等重大平台载体作用，完善研发机构＋医院＋企业对接机制，争创生物安全与健康产业先导区和大湾区生命健康产业先行区，促进中医药中华老字号振兴发展。实施“尚品”工程，建设中小企业智能化数字化赋能服务平台，推动纺织服装、美妆日化、皮具箱包、珠宝首饰、食品饮料等特色产业数字化发展，加快向高品质时尚化定制化国际化转型。实施“强区”工程，推进建设广州开发区、增城经济技术开发区、南沙经济技术开发区等三大国家级工业园区，以及花都经济开发区、白云工业园区、从化经济开发区、番禺经济技术开发区等四大省级工业园区，聚力发展先进制造业，在新的高度挺起广州制造的产业脊梁。创建标准国际化创新型城市，建好用好国家商标品牌创新创业基地，开展质量提升行动。 提升服务业发展能级。推进广交会展馆四期、广州国际会议中心建设。探索“新业态+会展”模式，提升广交会等品牌展会影响力辐射面。构建现代物流与供应链体系，推进建设广州空港、广州东部公铁联运、南沙海铁联运等物流枢纽。加快发展研发、设计、会计、法律、咨询、人力资源、检验检测等专业服务业，打造一批高端专业服务业集聚平台。放宽养老、育幼、医疗等领域市场准入。促进商贸、餐饮、住宿等连锁化、品牌化发展。 提高金融资源配置能力。大力支持广州期货交易所开业运营。推动大湾区国际商业银行落地。研究设立港澳保险服务中心。健全大湾区绿色金融合作机制，搭建环境权益交易与金融服务平台。发挥好全国股转系统华南基地功能作用。大力发展科创金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、供应链金融，推动产融深度融合。力争新增上市公司20家。规范发展地方金融业态，全力防范化解金融风险。 推进经济功能区开发建设。坚持南沙“一把手工程”，拓展自由贸易账户应用，推动建设南沙（粤港澳）数据合作试验区。坚持中新知识城“一号工程”，落实中新知识城总体发展规划，规划建设知识产权服务园区。打造临空经济示范区，推进建设白云机场综合保税区、空港商务区、区块链国际贸易平台。做强做优国际金融城、白云新城、白鹅潭商务区、海珠广场文创金融产业创新区、万博南站商务区等经济功能区。支持天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区。 （三）服务构建新发展格局。以深耕超大规模内需市场为主攻方向，健全现代流通体系，深化对内对外经济联系，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。 提升综合交通枢纽功能。协同推进白云机场三期扩建及征拆安置，推进构建机场到广州北站空铁联运体系。推进建设南沙港区四期，开展广州港20万吨级航道、南沙港区国际通用码头和五期前期工作，规划建设狮子洋通道。加快广州火车站、广州东站改扩建、广州至广州南联络线等项目前期工作。全力承接好省交给的轨道交通建设运营管理牵头任务，开工建设广佛西环等项目，推进4个国铁、6个城际、11个地铁、6个综合交通枢纽等项目建设，建成南沙港铁路、广佛环佛山西至广州南站、佛莞城际广州南至望洪段等项目，地铁运营里程突破600公里。加快莲花山通道、广州东部高速等项目前期工作，推动会展西路隧道、沉香大桥等6个项目开工，力争洛溪大桥拓宽、广汕路龙洞立交等7个城市道路项目建成通车。有序推进一批交通微循环建设改造项目。 积极扩大有效投资。推进建设777个市重点项目，完成投资3604亿元。实施数字新基建三年行动计划，加快工业互联网、大数据中心、智能充电桩等新型基础设施建设，建成5G基站6.5万座。扩大战略性新兴产业投资，推动一批项目建成投产。推进交通、水利等重大工程建设。加快10个基础设施领域不动产投资信托基金试点项目落地。积极争取发行地方政府专项债和企业债。 建设国际消费中心城市。培育壮大新业态新模式。加快5G商用步伐。大力促进汽车消费，推动汽车平行进口、二手车出口创新发展。以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。推进广州北站免税商业综合体建设。谋划上下九步行街区改造提升，推动建设北京路改造提升二期工程。优化中大纺织、流花服装、芳村茶叶、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消费地标，支持越秀创建国家级夜间文旅消费集聚区。 深化区域战略合作。深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略对接。加强与海南自由贸易港联动，推进航运物流、贸易会展、高新技术、海洋经济等合作。深化泛珠三角区域合作，加强与周边省会城市、区域中心城市协同发展。 推动外经贸提质增效。支持高附加值、自有知识产权、自有品牌产品出口。深化服务贸易、市场采购、跨境电商试点，推进建设国家进口贸易促进创新示范区。优化外商投资促进和服务体系，建立全球招商机制，大力引进总部和头部企业，争取实际利用外资增长3%。谋划用好区域全面经济伙伴关系协定和中欧投资协定机制，编制新一轮参与“一带一路”建设行动计划。推进广州铁路集装箱中心站建设，推动中欧班列扩量增效，增加跨境电商专列。做好企业“走出去”服务工作。 （四）实行更高水平改革开放。着力推出有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量效益、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，增创国际合作与竞争新优势。 建设国家营商环境创新试点城市。开展营商环境4.0改革。全面落实市优化营商环境条例。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提高国际民商事法律及争议解决服务水平。加快中国（广州）知识产权保护中心建设，完善知识产权运营服务体系。建立健全智慧型监管新机制，探索新产业新业态触发式监管和审慎监管，依法规范发展平台经济。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。优化办理破产机制。推进不动产登记“跨城通办”“跨省通办”，提升“互联网+不动产登记”便利度。支持黄埔创建国家营商环境改革创新实验区。 增强要素资源配置能力。争取国家要素市场化配置改革试点。全面落实建设用地“增存挂钩”机制。探索混合产业用地、点状供地、新型产业用地等土地开发利用方式，完善工业产业区块布局。探索开展耕地和永久基本农田易地有偿代保。推进资本要素市场化配置，扩大直接融资比重。培育数据要素市场，构建数据确权、流通、应用机制。 激发各类市场主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整。分层分类深化国有企业混合所有制改革，积极引入战略投资者，优化国有企业股权结构。加大国有企业并购重组力度。完善促进非公有制经济“两个健康”政策体系，落实企业家参与涉企政策制定机制。推进减税降费政策直达快享。更好发挥普惠贷款风险补偿机制、转贷服务中心效能，提高民营中小微企业贷款可得性。弘扬企业家精神，实施新时代穗商培养工程，构建亲清政商关系。支持广州科学城打造“中小企业能办大事”先行示范区。 加快推进制度型开放。推动建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。强化南沙自贸区制度集成创新，打造全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台。推动综合保税区创新升级。深入推进通关改革，巩固拓展压缩通关时间成效，规范进出口环节合规成本。对标国际先进水平建设国际贸易单一窗口，推广“湾区一港通”等新模式。 深化国际交往中心建设。积极承办国家主场外交活动。发挥世界大都市协会主席城市作用，推进国际城市间交流合作，继续实施国际友城“百城计划”。开展“驻穗领团读懂广州”系列活动。推进国际交流合作中心、国际交流合作基金会建设。抓紧筹建全球人道主义应急仓库和枢纽。规范公共场所外文标识，做好城市品牌形象传播。加快国际化社区试点和侨梦苑、海归小镇建设。 （五）推进“双区”建设、“双城”联动。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进共建国际一流湾区和世界级城市群。 推进穗港澳深度合作。实施“湾区通”工程。规划建设广州至珠海（澳门）高铁、中南虎城际、南沙至珠海（中山）城际等项目，实施大湾区城际与地铁一体化运营。加快南沙粤港澳全面合作示范区建设，支持南沙率先建设内地与港澳规则衔接示范基地。完善广深港、广珠澳科技创新走廊布局，推进粤港澳联合实验室建设，创建大湾区国际科技创新中心广州创新合作区。优化科研资金跨境拨付、科研人员跨境流动、科研设备跨境使用机制。推进世界气象中心大湾区分中心建设。实施“五乐”行动计划，高标准建设港澳台青年创新创业基地。推动放宽医疗器械和药品准入限制。完善大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系。 强化广深战略合作。合作办好“双城”联动论坛，筹建“双城”联动研究院。推进“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城联动，共建人工智能与数字经济等省实验室。加强产业规划和项目布局对接，共建智联汽车、智能装备产业集群。开展跨境人民币业务、要素交易平台等金融创新合作，共建大湾区国际金融枢纽。扩大两市异地就医直接结算范围。 引领构建“一核一带一区”区域发展格局。推动编制广州都市圈发展规划。争取广佛高质量发展融合试验区建设方案获批。推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，加快合作区“三园一城”建设。深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区体制机制创新。建立广湛深度协作机制。 （六）提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力打造高品质生产生活空间，让环境更优美、城市更宜居。 优化空间布局。推动国土空间总体规划获批。继续做好重点功能片区规划编制。开展邻避市政设施重点项目黄线控制性规划。加强市政设施和公共设施用地兼容集约利用。疏解中心城区非核心功能，优化中心城区经济和空间结构。完成面向2035年的历史文化名城保护规划编制。 深化城市更新。实施成片连片改造，推进83条城中村改造、16个旧城混改试点、100个以上老旧小区微改造项目。继续整治提升村级工业园。培育一批转型升级示范性批发市场，优化提升周边道路交通组织。清理整治18家中心城区物流园。拆除违建4200万平方米以上。强力推进“散乱污”场所常态化治理。全面实施河长制湖长制，持续开展排水单元达标建设和合流渠箱改造，推动国家督办的147条河涌和50条重点整治河涌“长制久清”。 提升环境品质。科学制定碳排放达峰行动方案，完善能源消费双控制度。加快优化能源结构，培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳产品，大力推行绿色建筑。推进大气污染综合治理和联防联控，加强PM2.5和臭氧协同治理，深化移动源污染防治，严格工地扬尘和露天焚烧管控，强化挥发性有机物清单式管理。加强重点考核断面周边一级支流水环境综合整治。推进污泥焚烧设施建设。建成碧道300公里以上。建立污染地块清单和优先管控名录，严格土壤污染源头风险防范，加强农业面源污染治理。加强生活垃圾分类全链条科学管理，力争生活垃圾回收利用率达40%以上。加快5座资源热力电厂二期建设。加强噪音污染防治。持续推进白云山还绿于民、还景于民，完成白云山南门改造和广州花园锣鼓坑片区主体建设。完成海珠湿地生态景观品质提升工程和生物多样性修复。建成珠江两岸人行景观桥。每区建设3至5个口袋公园。提升改造绿道220公里，推进高质量水源林建设。完成机场高速等高快速路和国道两侧绿化提升。全面推行林长制。 （七）强化乡村振兴示范表率作用。坚持农业农村优先发展，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，强化以工补农、以城带乡，走出一条具有广州特色的城乡融合发展道路。 推进国家城乡融合发展试验区建设。出台试验区差别化弹性落户政策。研究制定集体建设用地入市配套细则。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制及配套政策，推动实现多主体参与成本分担。完善农村产权抵质押权能，推动农村动产抵押融资。健全生态保护补偿制度，探索建立生态产品价值核算体系。组建科技成果入乡转化服务网络平台，构建科技成果快速转化通道。 发展都市现代农业。落实农业支持保护制度。加强农业科技创新。推进粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，开展高标准农田改造提升项目试点。推进现代种业示范区、隆平院士港建设。多措并举保障“米袋子”“菜篮子”。高标准建设15个省级现代农业产业园，新创建市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各5家，持续推进农业公园建设。促进一二三产业融合发展，培育农村电商、民宿康养等新业态。实施乡村建设行动，加强农村基础设施建设，落实“千村示范、万村整治”工程，推进“厕所革命”“四好农村路”建设，连线连片建设生态宜居美丽乡村。 巩固拓展脱贫攻坚和对口合作成果。健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制。加强园区共建共享，大力发展精深加工，支持发展优势特色产业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，确保已脱贫人口稳定增收。支持省内老区苏区振兴和民族地区高质量发展。务实推进与齐齐哈尔对口合作。 （八）改善人民生活品质。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 做好基本民生保障。扩大失业保险保障范围，更好保障失业人员基本生活。推进新经济从业人员职业伤害保障、“穗岁康”商业补充健康保险、长期护理保险等试点。完善支出型救助、前置救助等社会救助制度。强化残疾人、困境儿童、困难妇女等特殊群体福利保障。出台养老服务条例。推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，实现街镇颐康中心全覆盖，新增养老床位3000张。发展农村养老服务。推动儿童综合康复中心建设。继续推进农村供水改造工作。 落实就业优先政策。始终把就业作为最大民生，实现城镇新增就业22万人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，开展各类职业技能培训40万人次以上。办好“双到双零”“校园精准服务行动”“阳光就业”等活动，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业。建设一批双创示范基地。开发公益性岗位，落实托底安置。 加大住房问题解决力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进落实房地产市场平稳健康发展长效机制。继续推进共有产权住房试点，落实商品住宅用地配建公租房等政策性住房比例不少于10%，基本建成保障性安居工程2.78万套，发放租赁补贴1.5万户。加大租赁住房供应力度，完成中央财政支持住房租赁市场发展试点任务，推进利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。完善承租人公共服务权益清单。健全长租企业运营规则，规范租赁市场金融管理，降低租赁企业税费负担，稳定租金管理，让人民群众住得安心称心舒心。 办好人民满意教育。坚持立德树人，推动思政课守正创新。部署实施教育评价改革。大力扶持发展普惠性幼儿园，鼓励多元办园。深入推进集团化办学。规范发展民办教育、校外培训机构。加快清华附中湾区学校、华附中新知识城校区、省实白云新校区等落地建设。推动中高职院校组团发展，支持职业教育“双高计划”建设。深化高水平大学建设，支持建设一流大学和一流学科。推进香港科技大学（广州）、华南理工大学广州国际校区二期、广州科技教育城建设。筹建广州交通大学、幼儿师范高等专科学校。办好特殊教育、专门教育和老年教育。加强中小学心理健康、美育等教育。推进校园足球、近视防控改革试验区和全国智慧教育示范区建设。做好高层次教育人才引育工作。 推进健康广州建设。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。推进市八医院三期、市应急医院、紧急医学救援指挥中心和医学观察场所建设。建成广州呼吸中心。继续推进国家医学中心和区域医疗中心、高水平医院建设，创建一批研究型医院。做大做强大健康产业。深化社区医院建设试点，提升基层卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。落实促进中医药事业和产业高质量发展若干措施，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。 推动文化繁荣发展。实施精神文明创建专项行动，争创首批国家文明典范城市。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，推出一批庆祝建党100周年的精品力作。加快建设红色文化传承弘扬示范区，完成中共三大会址纪念馆改扩建。打造岭南文化中心区，建设中华优秀传统文化传承创新示范区。推进省“三馆合一”项目、市“三馆一院”项目等重大文化设施建设。续编《广州大典》和《粤剧表演艺术大全》。加强非遗系统性保护，打造一批非遗街区，持续推进海丝申遗工作。加强城市考古工作。开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动。成立广州文化发展集团。推动媒体深度融合发展，加强融媒体中心建设。实施文化创意产业百园提质计划，加快建设北京路国家级文化产业示范园区、广州国家文化和科技融合示范基地、花果山超高清视频产业小镇二期、天河国家文化出口基地。加快建设大湾区北部生态文化旅游合作区，创建国家文化和旅游消费示范城市。实施建设世界级旅游目的地三年行动计划，打造婚庆之旅、美食之旅等旅游品牌，创建国家全域旅游示范区。深化体教融合，促进青少年健康发展。争创全民运动健身模范市，完善老百姓身边的“健身圈”。打造穗港马产业经济圈。办好广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等重大体育赛事，推动世界体育名城建设。 全力办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成了老年人流感疫苗接种、加强村社治安等12项民生实事候选项目。我们将在本次大会票决具体项目后，全力组织实施，确保兑现到位。 （九）加快城市治理体系和治理能力现代化。创新城市管理手段、管理模式、管理理念，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。 毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面排查薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞，完善应急预案，提高应急处置能力，切实将疫情风险降到最低，为生产生活秩序全面恢复创造必要条件。突出防范境外疫情输入，慎终如始落实入境旅客闭环管理。突出抓好春运、春节、春季入学等重点时段疫情防控，强化中高风险地区来穗返穗人员管理，引导公众加强自身防护，严防聚集性疫情发生。突出加强进口冷链食品监管，完善非冷链物品防控措施，坚决阻断由物到人的传播渠道。突出强化各项措施落实落地，扎实做好医院、学校、养老机构、福利院、监所、隔离酒店等重点场所疫情防控。有序推进疫苗接种。 推进新型智慧城市建设。擦亮“穗好办”政务服务品牌，提升一网通办、全市通办、跨城通办服务水平。全面建成“穗智管”城市运行管理中枢，实现城市管理、社会治理“一网统管、全城统管”。加快构建城市信息模型“数字底座”。完善“一个中心、三大平台”框架的数字交通体系。推进拓展警务、应急、城管、水务、海防、司法、社区、医疗、教育等领域智慧化应用。 深化市域社会治理试点。推进社会矛盾专项治理。建设一站式多元化纠纷解决机制、一站式诉讼服务中心。推进群众信访诉求“四办”工作机制改革。完善公共法律服务体系，提升村居法律服务质量。实施网格化“五个一工程”。优化社区综合服务设施规划布局，搭建“线上线下”社区服务治理平台。更好发挥社会组织参与社区治理作用。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。实施创建“慈善之城”提升计划。深入推进来穗人员融合行动，优化积分制公共服务机制。 提升城市本质安全水平。推进应急指挥中心建设。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，以信息化手段提升应急管理体系和应急能力现代化水平。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动。推进城市体检样本城市建设，实施自然灾害防治能力建设重点工程，推进海绵城市、韧性城市建设。健全打击犯罪新机制，推进扫黑除恶常态化，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪。建立健全公共安全风险监测预警干预处置体系，加强社区、校园和医院等公共场所安全防护。推进公安派出所基层基础设施建设。突出做好森林防火工作。强化食品药品安全监管。加强应急物资储备体系建设。 （十）努力建设人民满意的服务型政府。始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地。 加强依法行政。认真执行市人大及其常委会决议和决定，依法接受市人大及其常委会监督。主动接受市政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。积极推行政府法律顾问和公职律师制度，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。扎实做好民法典普法宣传。持续规范行政执法自由裁量权。深化行政复议体制改革。全面推进基层政务公开标准化规范化。 提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。建立现代化统计调查体系，高质量完成第七次全国人口普查。推动事业单位改革、镇街体制改革和综合行政执法体制改革走深走实。加快财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。推进公

  2025-07-08

• 【黄埔区招商】2021年黄埔区政府工作报告

  2021年3月1日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第九次会议上区长陈勇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是黄埔区、广州开发区站在新的起点、实现深度融合的关键五年。习近平总书记对黄埔亲切关怀、殷殷嘱托，再次亲临广州科学城视察，充分肯定“中小企业能办大事”，深情寄望“五年大变化”；亲自推动中新广州知识城上升为国家级双边合作项目，作出“在政策支持和创新驱动上下功夫”的重要指示，为黄埔发展注入强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对风险挑战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。五年来，黄埔经济发展蹄疾步稳，综合实力跃上新台阶。牢牢坚持发展第一要务，地区生产总值超3600亿元，规模以上工业总产值超8000亿元，财税总收入超1300亿元，5项主要经济指标排名全国经开区第一，综合实力位居全国经开区第二。人均地区生产总值达到世界发达经济体水平，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、10.1%，高于经济增速。累计完成固定资产投资6172亿元、年均增长17.3%，其中产业投资超4600亿元。构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，引进GE、龙沙、正威等优质项目700多个，乐金OLED、粤芯芯片、百济神州、诺诚健华等314个重点项目投产，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。规模以上高技术产业产值占全市72.6%。商品销售总额增长1.4倍，社会消费品零售总额增长1.1倍。市场主体增长2.4倍。区属国企资产规模翻两番。五年来，黄埔科技活力竞相迸发，创新发展铸就新引擎。牢牢坚持创新第一动力，进入世界一流高科技园区建设序列，广州高新区全国排名由2015年的第12位跃升至第6位，科技创新实力连续三年保持全国经开区第一。人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施落地，集聚纳米、太赫兹等中科院项目13个，省高水平创新研究院占全省2/3。袁隆平、施一公、王晓东、赵宇亮等91名中外院士及其团队、项目引领黄埔创新发展，集聚高层次人才1099名。荣获国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项、国家专利金奖3项。建成华南地区最大的科技孵化器集群，高新技术企业总数超2100家、增长3.1倍，上市企业达到63家、增长80%，集聚风险投资机构超500家，技术合同年交易额突破600亿元、实现翻一番，广州科学城“双创”示范基地连续2年获国务院督查激励。五年来，黄埔重大平台整体跃升，协调发展成为新示范。坚持按照“南北相连、东西纵贯”要求，高水平布局城市交通基础设施，新建道路101条、升级改造道路167条，开通地铁线路6条、高速公路2条、有轨电车1条，引领带动“四区四中心”快速互联互通，获批国家级产城融合示范区。中新广州知识城以先进制造业快速发展带动城市化快速推进，形成新一轮腾飞的强劲发展态势。以百济神州为代表的生物制药产业、以粤芯芯片为代表的集成电路产业、以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业集群集聚发展，建设成为中国纳米科技创新能力最强的产业化高地，建成全国保护和运用要素最集中的知识产权高地。“一核两心”城市发展格局加快构建，围绕九龙湖、凤凰湖建成运营一大批高端民生设施，邻里中心成为城市客厅，南洋华侨中学、中大肿瘤医院、知识城南方医院等即将投入使用，南北大门成为靓丽名片，国务院批复中新广州知识城总体发展规划进一步拓展发展空间，被誉为新加坡企业在中国投资的首选地。广州科学城围绕科技创新资源汇集和先进制造业集聚实现新一轮提质发展，科学大道、开创大道、创新大道连贯形成总部企业落地的热土，超100个世界500强企业项目、超1000家高端研发机构在此聚集，一大批创新型、科技型中小企业突破关键核心技术、实现快速成长，形成比肩上海张江、北京中关村的科技成果转化应用示范区。集聚以LG为代表的新型显示产业集群，以京信通信、海格通信为代表的5G产业集群，以及一大批氢能源、新材料领域创新创业企业，形成驱动新基建快速发展的重要动力。萝岗香雪、水舞灯光秀成为网红打卡地，万达广场、奥园广场形成高端人气商圈，实现由科技产业园区到山水相生、产城融合现代化城区的跨越发展。黄埔港以护林路为主轴构建数字经济创新带，中国软件CBD、中国游戏软件谷等重点园区建设加快推进，通用软硬件（广州）适配测试中心落户，麒麟、统信、龙芯、鲲鹏等50余家国产软硬件企业集聚发展，初步构建“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态，广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设迈出坚实步伐。以黄埔东路沿线转型升级引领带动片区面貌整体提升，形成贯穿东西的城市新发展带，鱼珠湾总部经济区初具规模，华南国际港航服务中心、保利鱼珠港等标志性项目建成运营，城市功能品质显著提升，老城区焕发出新的发展活力。广州国际生物岛生物医药科研机构、企业总部、尖端人才高度集聚，生物岛实验室、阿斯利康等500多家研发机构及企业落户。钟南山院士领衔的呼吸领域国家实验室落户生物岛，华南唯一生物材料进出口绿色通道投入运营，成为全国首个5G自动驾驶应用示范岛，官洲国际生物论坛打响品牌。生物岛进入美国波士顿、英国剑桥等世界级生物科技园区行列，实现由跟跑到并跑的跨越，在全球生物医药版图上代表广州清晰标注了位置。五年来，黄埔城市面貌焕然一新，绿色发展实现新突破。以空前力度推进城市更新九项重点工作，整治提升村级工业园13个、专业批发市场5个、物流园区45个，升级改造农贸市场20个，拆除违法建设3235万平方米，创建区级容貌示范社区28个、市容环卫示范街（镇）5个。获批省“三旧”改造改革创新试点，动工改造面积1023万平方米，竣工429万平方米，建成安置房7224套，完成微改造项目67个、示范社区项目24个，增设老旧小区电梯319台，连续4年“三旧”改造工作排名全市第一。全力打赢污染防治攻坚战，治理“散乱污”场所9316家，18条黑臭河涌实现“长制久清”，全面完成主要污染物减排指标，环境空气质量持续改善，生活垃圾回收利用率达到38%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。国家循环化改造示范试点园区通过验收，完成“十三五”能源双控目标，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。推广电动汽车、氢能源汽车，率先实现公交电动化，成为全国首个无人驾驶测试运营示范区，建成充电桩2894个、加氢站5个，获批国家新能源综合利用示范区。海绵城市、风雨连廊建设全面铺开，新建森林公园3个，人均公园绿地面积达到20平方米，升级改造道路绿化350万平方米，建成绿道360公里、碧道46.8公里，获批全市首个国家生态文明建设示范区。五年来，黄埔营商改革勇立潮头，开放发展树立新标杆。全面落实“双区”建设、“双城”联动，深入实施“湾区+”战略，建设穗港智造合作区，共建穗澳知识合作先行示范区，与深圳、东莞深化合作，广清经济特别合作区“一区三园”建设全面提速。成为全省首个营商环境改革创新实验区，承接用好45项省、市级事权，全省首推涉企证照“44证合一”、“区块链+AI”商事服务，“12345”审批服务体系、“秒批”等改革举措在全国复制推广，营商环境指数稳居全国经开区第一。出台“金镶玉”系列政策超50项，完成“一门式”政策兑现3.9万次，获批“中小企业能办大事”先行示范区，改革经验连续两年入选中国改革年度案例。成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区域，集聚国家专利审查协作广东中心、中国（广东）知识产权保护中心等专业服务机构300余家，发行全国首支纯专利知识产权证券化产品、首单知识产权海外侵权保险，发明专利授权量、PCT国际专利申请量年均增长超过20%。全力参与“一带一路”建设，知识城中新合作一期圆满完成，二期高层次合作项目启动，中以智能制造和生物产业合作、中欧区域政策合作、中国-沙特吉赞产业集聚区建设持续推进，形成立体全面开放新格局。复制推广156项自贸区政策，跨境电商总规模突破200亿元。五年来，黄埔民生答卷温暖人心，共享发展实现新跨越。扎实办好民生实事，连续两年获评“中国最具幸福感城市”。引进北师大广州实验学校、广附实验学校、华师附中等优质教育资源，建设爱莎、贝赛思等国际学校，打造“黄埔军校”“广州高新区”等系列学校品牌，新开办幼儿园55所，新建、改扩建中小学76所，新增学位6.3万个，正高级教师由4名增加至28名，居全市第一。西安电子科技大学、中央财经大学等4所研究生院落地办学，广州交通大学落户。新建、改扩建医院9家，新增三级医院5家，升级改造社区卫生服务中心4家，新增医疗床位1550张，医疗卫生体系更加完善。新增就业23.4万人，推出公共租赁房、人才租赁房5007套。创建全国养老服务综合改革示范区，设立长者饭堂155个，在全市率先实现助餐配餐服务全覆盖，养老床位增长超3倍。全面完善退役军人服务保障体系，连续5次荣获“广东省双拥模范区”。打造图书馆、文化馆总分馆体系，建成分馆84个。黄埔马拉松3年实现“三连跳”成为金牌赛事。全力打赢防范化解重大风险攻坚战，完成“三条围”整村搬迁，全面整治油气管线，安全生产形势持续稳定，政府债务大幅低于警戒线，案件类警情连续5年下降，平安黄埔建设取得扎实成效。推进乡村振兴发展，隆平院士港、隆平国际现代农业产业园落户，洋田村获评全国乡村治理示范村，新龙镇获批省城乡融合发展试点镇。脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成清远阳山精准脱贫帮扶工作，扎实推进贵州黔南州对口帮扶，深入开展新疆、西藏对口支援，帮扶县（市）全部摘帽，贫困人口全部脱贫。五年来，黄埔政府建设扎实推进，行政服务展现新气象。加强党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，自觉接受省委巡视、市委巡察“政治体检”，成为国务院办公厅督查工作联系点，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”问题，大力建设廉洁政府，实现经济责任审计全覆盖，营造风清气正的政治生态。深化法治政府建设，严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件165份。全面推进基层政务公开标准化、规范化，政府信息工作连续5年排名全市各区第一。自觉接受人大依法监督，向区人大及其常委会报告工作，高质量办理区人大议案4件、各级人大代表建议755件。自觉接受政协民主监督，高质量办理区政协建议案8件、各级政协提案657件。全面完成党政机构改革，行政区、功能区高度融合，体制机制活力彰显，街镇行政区划全面调整优化，政府绩效管理持续加强。构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，1280个事项实现全流程网办，荣获全国数字政府“政务服务”创新奖。人民武装、工商联、民防、海防、粮食、物价、打私、对台、民族、宗教等工作取得新进展，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、工会、信访、档案、保密、气象、地方志、供销社等事业加快发展。2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国内外形势，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”任务，超常规推进项目开工建设，强化经济逆周期调节，实施经济运行精准调控，勇当改革“探路者”、创新“先行者”，在大战大考中经受住严峻考验，取得重大成果。一是织密扎牢防疫网络，疫情防控有力有序。在全市率先出台“1+N”工作方案，第一时间构筑防、控、治一体化疫情防控体系，迅速实现本土病例“零新增”，确保患者“零死亡”。组织200多家企事业单位紧急攻关，AI辅助诊断系统在全国推广，核酸检测试剂盒供应量超全国4成、检测能力占全省90%，防疫物资出口61个国家和地区，国务院联防联控医疗物资保障组2次发来感谢信，生动演绎科技战疫的“广东密码、黄埔现象”。二是扎实推进“六稳”“六保”，经济发展出新出彩。全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长18.2%，商品销售总额增长10.4%，社会消费品零售总额增长10.5%，财税总收入增长11.6%，一般公共预算收入增长4.6%，出口总值增长10.1%，商品销售总额等7项主要经济指标总量居全市第一。在全国开发区首推“暖企8条”“稳企6条”，落实减税降费100亿元，为企业争取融资、贷款超300亿元，新增市场主体6.3万户、增长20%。三是超常规实施逆周期调节，项目建设如火如荼。全面实施“三个500亿”投资计划，推进“百大项目庆百年”行动，“大干三个一百天”“逢8必动工”成效显著，知识城完成固定资产投资583亿元、增长50.5%，城市更新、国企项目固定资产投资分别增长125%、74.8%。举办中国集成电路制造年会、中国游戏产业年会等行业盛会17次，组织集中签约、动工、投试产活动9次，比2019年增加5次，引进百度阿波罗等优质项目154个，总投资超3500亿元，立景创新等258个项目动工，卡尔蔡司等60个项目投试产，5G滤波器从签约到投产仅10个月，彰显广州开发区速度。合同利用外资增长127.5%，实际使用外资占全省1/10。四是高起点强化科技自立自强，创新能级显著提升。获批建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，张伯礼院士中医药科技创新联合研究院、慧眼重大科技基础设施落户。成功举办“智汇湾区、到黄埔去”等重大活动，新增高层次人才217名。认定瞪羚企业234家，遴选潜在独角兽企业34家，科创板上市企业新增4家、总数占全市83%，上市企业新增10家、居全市第一。五是高标准拓展发展空间，城市承载力全面增强。新布局3平方公里生物安全产业园、2平方公里翟洞智能制造产业园、2平方公里“三条围”新材料产业园，集成电路产业园扩大3.5平方公里，生物医药价值创新园拓展1.7平方公里，广东省智能传感器产业园核心区等一批特色载体加快建设。首创“快批快拆快建”机制，全力打响三年拆除66条旧村攻坚战，拆除旧房1490万平方米，是过去10年的3.5倍。收储产业用地8500亩，盘活低效闲置用地21.4万平方米，发展空间全面拓展。六是创造性优化营商环境，改革创新持续领跑。广州黄埔综合保税区获国务院批复，广州科学城创新发展行动方案获省委深改委印发。推出营商环境改革创新“2个办法”“99条举措”，12项改革措施在全市复制推广。创新“企业有呼、服务必应”机制，推出全国首个“企业筹建APP”，率先扩大社会投资简易低风险项目审批范围，建设项目审批改革经验全省推广。全力推进“一十百千万”服务企业专项行动，率先开辟外籍员工入境返岗快捷通道。修订出台“高端生物制药8条”、电竞游戏“双10条”等产业政策20项，获评“企业家幸福感最强区”。七是大力度强化民生保障，公共服务温心暖心。着力稳就业、保民生，新增城镇就业3.9万人，建成中小学、幼儿园12所，新增学位1万个，新招聘教师984名，推进广州开发区医院等11家医院新建、改扩建，建成颐康中心4个，城镇职工养老、工伤、失业、生育四项保险参保率超98%，就业、教育、医疗等支出占一般公共预算支出的75%。八是多举措落实“过紧日子”，财政绩效大幅提高。大力压减“三公”经费等非刚性一般性预算支出，腾出预算13.8亿元，用于保障疫情防控、基础设施建设等重点支出。出台政府投资项目管理办法，严格执行工程项目建设与投资标准，建立政府投资建设项目方案联审决策机制，通过技术审查修改完善项目13个，总投资压减7.8亿元，优化压缩成本13.4%，切实把有限的资金用在刀刃上。各位代表！黄埔经济社会发展取得的成绩十分不易，成之惟艰。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持新发展理念，笃定心志推动高质量发展，坚定不移推进科技自立自强，加快实现质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持深化改革开放，用好改革关键一招，在重点领域推出创造型引领型改革，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力；必须坚持以人民为中心，努力把群众关切办实办好，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持系统观念，统筹发展和安全，不断提高发展平衡性、协调性、可持续性。我们深刻认识到，黄埔的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。过去一年，既有惊心动魄的风云突变，更有豪情万丈的砥砺前行。黄埔发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城、拼搏奋斗，在街头村口、站台校门无私坚守，在工厂车间、项目工地争分夺秒，在定点医院、隔离酒店舍身忘我，以冲天干劲战疫情、促发展、保稳定，为黄埔“闯”、为黄埔“创”、为黄埔“干”。黄埔的发展朝气蓬勃，黄埔的面貌日新月异，每个黄埔人都是见证者、亲历者、建设者，对黄埔的认同感更深、归属感更浓、自豪感更加强烈，进一步激荡起热爱黄埔、建设黄埔、奉献黄埔的澎湃豪情，必将在新时代叩响黄埔高质量发展最强音。在此，我代表区人民政府，向过去一年奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，表示崇高的敬意！向支援我区疫情防控的社会各界人士，表示诚挚的感谢！向一直以来为黄埔建设发展作出贡献的全区人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心和支持黄埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，黄埔经济社会发展还存在不少问题和矛盾，主要表现在：一是创新引领作用还不够强。创新资源优势还未充分释放，原始创新、核心技术攻关、成果转化能力有待提升，产业链供应链自主可控能力还不强，新旧动能转换不够到位，新兴产业支撑作用有待增强。二是营商环境还需优化。与国际通行规则衔接不够紧密，高端资源要素配置能力还不强，政策落实“最后一公里”存在梗阻。三是城市治理水平仍需提升。城市空间、功能、品质与经济高质量发展的需求不够匹配，城市智慧化程度还不高，生态环境治理成效还需不断巩固，城市本质安全水平不够高。四是民生领域仍存在不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给还有不足、布局仍需优化，城乡发展不平衡不充分问题仍较突出。五是政府作风还需改进。部分干部的改革意识、服务意识、担当意识不强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全区人民的期待。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚定必胜信心，强化使命担当，抢抓发展先机，坚持忧患意识和战略定力相统一，坚持战略判断与战术决断相统一，奋力当好时代征程“排头兵”、硬核科技“探路人”、现代产业“先行军”、先行先试“弄潮儿”、人民幸福“护航者”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥黄埔优势、担起黄埔使命。根据《中共广州市黄埔区委、中共广州开发区工委关于制定广州市黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，加快建设科创黄埔、智造黄埔、法治黄埔、幸福黄埔，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：创新驱动实现新突破，实体经济得到新提升，改革开放取得新跨越，生态建设迈上新台阶，治理效能达到新水平，实现高质量发展走在全国前列。到2025年，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长17%左右，工业总产值超1.4万亿元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现上述目标，要突出抓好以下五个方面： （一）全面强化创新要素集聚，奋力建成科技创新引领区。坚持创新驱动发展，强化战略科技力量，建设一批国家实验室等重大科技基础设施，突破一批关键领域核心技术，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。塑造开放包容的创新生态，引进培育一批创新型领军企业，集聚一批国际一流创新创业人才团队，形成“百名院士、千名领军、万名才俊”的人才引力场，基本建成“中小企业能办大事”先行示范区，全力打造与实体经济紧密结合的科技成果转化最强区。到2025年，全社会研发经费投入强度超过5%，广州高新区迈入全国高新区前列，奋力打造世界一流科技强区。 （二）全力加快新旧动能转换，奋力建成现代产业体系标杆区。实施黄埔制造万亿计划、黄埔品牌强区战略、黄埔数字赋能工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，把广州开发区打造成为国家级经开区高质量发展标杆。加快战略性新兴产业集聚发展，持续壮大集成电路、新能源、新材料、高端智能装备等新兴产业，打造一大三千亿级、两大两千亿级、四大千亿级产业集群，形成代表国家参与高层次竞争的万亿级现代产业集群。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，全力增强新型基础设施支撑功能，加快人工智能与数字经济发展，打造广州现代服务业发展最快区。 （三）深度释放发展活力潜力，奋力建成深化改革开放先行区。推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度先行先试，在要素市场化配置、营商环境改革、知识产权综合改革试验、重大平台制度创新等重要领域和关键环节取得突破性成果，形成一批创新型引领型标志型改革品牌，创建国家优化营商环境创新试点，打造社会主义市场经济体制综合创新示范区。深入推动与深圳、东莞等大湾区城市产业同链、科技同兴、服务同享，打造“双区”建设、“双城”联动先导区。高质量参与“一带一路”建设，推动中新合作取得更大突破，不断深化中以、中欧、中沙等国际合作，基本形成开放型经济新体制。 （四）深入推进绿色低碳发展，奋力建成生态文明建设典范区。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，巩固污染防治攻坚战成果，大力发展循环经济、节能环保、清洁能源，大幅减少污染物排放总量，提高能源资源利用效率，加快能源系统深度脱碳进程，倡导绿色低碳生活方式，形成完善的绿色循环发展模式。积极践行绿水青山就是金山银山理念，大力构建“山水蓝绿交织、城乡和谐共生、河湖田园环绕”生态格局，建成全国最美丽开发区。 （五）始终坚持人民城市为人民，奋力建成基层社会治理现代化示范区。深入实施城市更新行动，加速推进城市空间转型，推动城市管理更加精细化智能化，全面提升城市治理现代化水平，城市功能加快升级，城市内涵更加丰富，全面建成粤港澳大湾区多元文化交流示范区、国际化创新城区。构建更优质均衡的民生保障体系，推动就业更加充分更高质量，持续缩小城乡居民收入差距，大幅提升教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务水平，进一步增强突发公共事件应急能力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。2021年我区经济社会发展工作要求和预期目标是：巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长20%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到5%，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。做好2021年工作意义重大，我们必须咬定青山不放松，脚踏实地加油干，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，瞄准更高目标再奋起，聚焦核心领域再攻坚，对标最好最优再发力，乘势而上、起而行之，全力开创黄埔高质量发展新辉煌。我们要甘为“孺子牛”，牢记宗旨、服务为民，在推进城市治理体系和治理能力现代化上扛起新担当、干出新气象。要永葆对党忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用自己的辛苦指数换取经济社会的发展指数、人民群众的幸福指数。始终同人民群众想在一起、过在一起、干在一起，用心用情用力解决群众关心的实际问题，坚决打好城市更新突围战，加快建设湾顶综合交通新枢纽、城市更新新样板、广州东部公共服务新中心，全面推进城市数字化转型，营造共建共治共享社会治理新格局，加快建设生态化宜居之城、创新型智慧之城、现代化幸福之城。我们要勇当“拓荒牛”，开拓进取、敢闯敢试，在以高质量创新引领高质量发展、以思想破冰引领改革突围上扛起新担当、干出新气象。坚决打好科技创新攻坚战，树立勇攀科技珠峰的雄心、与世界一流同台竞技的决心、十年磨一剑的恒心，全力打造广州科技创新轴上的重要引擎，铸就广深港、广珠澳科技创新走廊的核中之核，用创新点燃“黄埔新引擎”。坚决打好营商环境进位战，把企业和群众满意作为第一标准，全力争创国家优化营商环境创新试点，全面推动知识城总规落地落实，主动融入“双区”“双城”，深度参与“一带一路”建设，让广州开发区改革开放、先行先试的旗帜始终高高飘扬。我们要争做“老黄牛”，艰苦奋斗、实干担当，在服务构建新发展格局、全面开启现代化建设新征程上扛起新担当、干出新气象。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，激发敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，坚决打好百大项目冲锋战，大力推进“866”投资计划，全力建设“四区四中心”，深入构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，全面释放经济转型升级和高质量发展强大动能，全力以赴完成年度经济社会发展目标任务，奋力实现“十四五”和新发展阶段良好开局。做好2021年的工作，重点要抓好以下七个方面： （一）强化创新核心地位，全力推进科技自立自强，加快建设世界级科技强区实施“筑基”“开源”“育苗”工程，持续提升科技引领能力、原始创新能力、成果转化能力，实现黄埔更有朝气、更具动力。集聚尖端创新资源。全力布局重大科技基础设施，推进人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼等重大科技基础设施建设，推动设立中科院科技服务网络计划黄埔专项，加快广纳院、空天院、自动化所等科研机构建设，推动张江实验室广州基地、西电第三代半导体创新中心落地。全面建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，大力引进世界级顶级研究机构和工业实验室，打造新型显示、印刷及柔性显示、先进高分子材料等国家创新中心。与清华、北大、港大等顶尖院校共建高水平研究院集群，推动广深双城研究院落地，探索与广州大学城建立科研和产业化共同体，全面深化区域协同创新。激发企业创新活力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持引导创新型企业、科研院所、高校等机构共建国际技术转移中心，打造一批产学研相结合的中试熟化和产业化基地。实施“揭榜挂帅”机制，支持骨干企业参与国际大科学计划和国家重大科技项目，支持龙头企业组建创新联合体，重点支持人机融合、集成电路、纳米技术、生物安全、干细胞、基因等前沿领域科技攻关，攻克一批“卡脖子”技术。发挥科技创新创业投资母基金引导作用，积极培育独角兽企业，推动中小微科技型企业快速成长，全年遴选瞪羚企业280家、新增高新技术企业100家以上。壮大一流人才队伍。建设国际人才自由港，建立具有国际竞争力的引才用才制度，举办大湾区人才智力交流活动，高标准推进海归小镇、国家级人力资源服务产业园建设，打造粤港澳大湾区院士交流服务中心。发挥战略科学家的引贤聚才作用，成建制引进战略科学家团队，探索团队带头人全权负责制，力争集聚院士累计超100名，新增高层次人才100名以上。支持国内外知名高校到黄埔合作办学，加快筹建广州交通大学，办好生物岛实验室黄埔学院等科研院校，全力推进隆平院士港建设，打造科技人才“黄埔军校”。壮大管理咨询、会计和法律服务等专业人才队伍，培养具有国际视野、具备工匠精神的复合型技能人才，打响“黄埔工匠”品牌。 （二）强化有效投资拉动，全面增强内生发展动力，在服务构建新发展格局中提升核心竞争力坚持超常规扩大有效投资，全力提升重大平台高度、项目投资力度、城市更新速度，以高质量投资助推高质量发展，实现黄埔更有竞争力、更具吸引力。强化战略平台支撑。加快推动“四区四中心”提质升级，在融入新发展格局中发挥重要支撑作用。实施中新广州知识城“一号工程”，建设广州科技创新轴的北极点，高起点打造“一核两心多园”，落实三年行动计划，加快共建中新国际科技创新合作示范区，建设知识塔、国际会议中心、科技馆等重大项目，全年完成固定资产投资800亿元。推进广州科学城创新发展，高标准建设“一核三区两轴”，推进中国新材料CID、翟洞智能制造产业园、生物安全港等重点园区建设，加快筹建视源智能制造、松下5G材料等重大项目，引领制造基地迈向智造高地。推动黄埔港焕发新活力，大力建设广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区），推进广东省智能传感器产业园核心区、中国游戏软件谷、将军山数字创新园建设，推动电竞综合体、国际邮轮城等项目建设，促进航运服务业与数字经济融合发展。积极创建广州国际生物岛国家生物医药政策创新试验区，加快建设呼吸领域国家实验室等重大科研平台，持续打响官洲国际生物论坛品牌。坚持重大项目带动。全面推进“百大项目庆百年”行动，加快立景创新、LG偏光片二期等重大项目建设，确保康方制药、西门子变压器等项目投产，实现重点项目动工100个、投试产60个，全年区属国企项目完成固定资产投资超600亿元。强化项目储备，实施主场招商、平台招商、以才引商，重点引进华天封测、广汽动力电池等重大项目，全年引进优质产业项目100个，其中力争百亿级项目5个。加快宏仁、水西元贝等土地整备，实施大龄果树集中迁移保护，推进福山福洞搬迁，完成机场第二高速等重点项目用地征收，全年收地1.1万亩。实施城市更新行动。精心开展重点片区规划设计，进一步推动黄埔东路、九龙大道、广汕路新龙段等沿线连片整体提升，建设高品质城市地标。争创国家“三旧”改造改革创新试点，探索开展旧村改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，力争在事权下放、集中审批、机制创新等方面先行先试。创建国家级节约集约用地（城市更新）示范区，坚决推进66条旧村拆迁攻坚，启动何棠下、庙头等15个项目改造，加快萝峰、茅岗、文冲等23个项目建设，建成中远海运大厦等3个项目，实现“首开区”全部动工，全年拆除旧房1583万平方米，完成城市更新固定资产投资600亿元。深入推进城乡社区设计师行动，实施长洲等4个示范社区建设，开展黄船生活区等17个项目微改造。 （三）强化产业链供应链自主可控，深入实施产业基础再造工程，加快构建现代产业体系坚持发展壮大实体经济不动摇，建好产业“链”、建强产业“群”、建设产业“带”，全力加快产业转型升级，实现黄埔更有底气、更具实力。持续壮大人工智能与数字经济。大力构建数字经济“一枢纽一节点二中心”。打造新一代国际数字枢纽，加快互联网国际出入口、国家广州互联网交换中心等项目建设，推进建设移动数据中心、联通创新基地、电信孵化园，引进广电华南分中心。建设工业互联网国家顶级节点（广州），新增二级节点接入10个以上、“上云上平台”企业100家。提升通用软硬件（广州）适配测试中心，建设以区块链为特色的中国软件名区，创建以工业软件为特色的国家级信创基地，不断完善“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态。加快建设粤港澳大湾区国际电竞创新中心，培育壮大数字娱乐、游戏软件等新型消费产业，支持共享经济、平台经济、直播电商等新业态发展。加速集聚战略性新兴产业。强化产业集群培育，形成优势明显、示范引领的新兴产业集群。全力打造新型显示之都，加快建设华星光电、创维智能等重点项目，大力引进京东方等龙头企业，实现新型显示产业规模突破1500亿元。全力打造生物安全之谷，推进百济神州三期四期、诺诚健华二期等项目建设，积极推动新药研发、注册、投产，布局建设一批生物医药专业载体，实现医药健康产业规模达到1200亿元。全力打造集成电路之极，加快粤芯二期、光掩模、封装测试等项目建设，布局FDSOI、第三代半导体技术等关键领域，完善公共技术平台，形成集成电路产业化集群。全力打造智能汽车之城，推进现代氢能、小鹏汽车等重大项目建设，加快建设广州国际氢能产业园，推动形成氢能源全产业链。全面提升先进制造业。支持汽车、电子、能源等支柱产业健康发展，推动设立总部、研发中心，加快企业技术改造，全年完成技改投资130亿元。开展国家高端装备制造业标准化试点，突破一批关键核心工艺和技术。促进新材料在传统产业的应用，围绕精细化工、电子信息等行业需求，建设一批新材料产业应用平台，实现材料与终端产品协同促进。深度嵌入全球制造业产业链，引进培育一批控制力和根植性强的“链主”企业和生态主导型企业，分级分类做好“链式服务”，搭建制造业高质量发展综合服务平台，加大力度培育单项冠军、专精特新“小巨人”等制造业优质企业，强化产业链关键环节和关键供应链布局。繁荣发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，集聚发展研发设计、软件开发、供应链服务等新业态新模式，培育大数据交易、检验检测认证等科技服务业集群。服务好雪松、京东、南航等重点企业扎根发展，壮大跨境电商、数字贸易等新型国际贸易。推进建设鱼珠湾总部经济区、科学城总部经济走廊、知识城环九龙湖总部经济带，布局一批特色楼宇，加快打造新贸易创新中心、澳门中心等标志性项目。建设粤港澳大湾区科技金融创新中心，积极引进持牌金融机构，大力发展科创金融、绿色金融、跨境金融等特色金融，全年推动企业上市8家，实现金融业增加值超165亿元。推进生活性服务业向高品质和多样化升级，建设黄埔湾等8大商圈、新贸易与数字商业等4个特色商贸集聚区，完善社区商业服务中心布局。 （四）强化重点领域改革攻坚，持续激发开放发展活力，大力建设国际一流营商环境率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，加强改革系统集成，推动改革落地见效，实现黄埔更有锐气、更具活力。打造市场化法治化国际化营商环境。争创国家要素市场化配置改革综合试点，开展国家自然资源综合改革，争取建设用地用林审批改革试点，推动知识城国土空间规划先行批复，促进各类要素资源高效配置。深化“放管服”改革，全面推广“带规划方案出让土地”、智能秒批等创新举措，实行“拿地即开工”项目审批模式，推出“免申即享”“无接触兑现”政策兑现新服务，探索“一张综合许可证”改革，推行企业信用分级分类监管制度。强化知识产权保护和运用，大力推进知识产权证券化，建设国家级产业知识产权运营中心，支持企业打造共性技术服务平台。深入推进国企改革，优化区属企业功能布局，提升国有资本投资运营水平，做强做优国有资本和国有企业。深入推进“双区”建设、“双城”联动。深度融入粤港澳大湾区，加快建设穗港智造合作区、穗澳知识合作先行示范区等重点平台，推动与港澳科技、产业和金融对接合作，强化与港澳在信用建设、审批制度等领域的规则衔接。落实广深战略合作，在科技、产业、贸易等方面与深圳前海、宝安、光明强化联动发展，打造创新和产业协同发展先行先试地。引领示范“一核一带一区”建设，深化与东莞、从化合作共建，主动融入沿海经济带产业链、创新链、人才链，推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，高水平推进“一区三园”开发建设。持续扩大高水平制度型开放。争取将知识城纳入自贸区扩区范围，高水平建设广州黄埔综合保税区，探索建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。全力打造服务“一带一路”建设的桥头堡，持续深化知识城中新二期合作，推进中国-沙特吉赞产业集聚区建设，深化中以、中欧、中乌在生命科学、科技创新、先进材料等领域合作，吸引更多先进制造企业投资，鼓励外资企业增资扩产，支持区内优势企业向全球布局。扩大一般贸易、加工贸易进出口，鼓励先进技术和装备进口，积极试点跨境电商B2B出口海外仓业务，推动“互联网+”新兴服务、优质防疫产品持续扩大出口。 （五）强化城市转型发展，全面提升建设管理效能，加快塑造现代化城市功能品质实施城市数字化转型，加快城市生态化发展，推动城市功能提升、环境优化、治理升级，实现黄埔更有景气、更具潜力。构建智慧化枢纽型交通体系。加快交通体系全要素、全周期数字化升级步伐，推动城市智慧交通系统建设，完善车路协同路网、智慧灯杆、智慧公交站等智能设施。打造文远知行、百度阿波罗等无人驾驶平台，大力推广自动驾驶汽车，建设生物岛自动驾驶综合应用示范岛。积极推动亿航无人机指挥中心落户，探索构建自动驾驶载人飞机航线和无人机物流网络。进一步构建区域性交通枢纽，推动黄埔高铁站、知识城高铁站落地，推进穗莞深城际琶洲支线等轨道交通站点建设，加快地铁7号线二期、5号线东延段及有轨电车2号线建设；推进从埔高速、增天高速等高快速路建设，加快启动鱼珠、麻涌、化龙等隧道工程。畅通区内交通大动脉，开工建设科学城至知识城快速通道，全力推进护林路三期、开达-石化北通道等重点道路建设，完善产业园区内部路网，优化提升广园路以南片区道路循环。建设高水平生态化城市环境。持续深化国家生态文明建设示范区创建，继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，打造知识城海绵城市、科学城云端绿道、黄埔港滨江客厅、生物岛生态绿洲。构建数字化生态环境监测网络，强化大气污染物协同控制和区域协同治理，推进重点领域环保改造，加强挥发性有机物等污染物管控，严格查处工地扬尘、渣土撒漏、露天焚烧等行为。建立完善水环境污染防治体系，推动河涌水质进一步优化，实现小微水体“三无”目标，建成碧道40公里。深入推进土壤污染综合防治，加快推动广州东部固废处置等项目建设。扎实推进绿色产业示范基地建设，大力推广氢能、太阳能等低碳能源，深入推进垃圾分类“两网融合”，再生资源回收利用率达到40%以上。打造现代化城市治理新模式。加快构建城市“数字底座”，升级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，推进城市信息模型CIM平台建设，布局5G、物联网、量子通信等信息基础设施，打造面向5G技术的物联网与智慧城市应用示范区。提升“数字政府”功能，加强数字赋能多元化社会治理，创建省公安5G警务创新应用示范单位，大力建设智慧城管、智慧小镇、数字乡村，建成更多场景化协同应用，加快建设基层社会治理现代化示范区。推进广东省网络安全应急响应中心建设，建立健全集成电路、生物医药等重点敏感企业的安全保护机制。深入推进平安黄埔建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，强化食品药品安全监管，全面推进“五治同创、阳光村居”治理创新，打造全国安全发展示范区。实施“席地可坐”精细化环卫保洁，推进3个容貌示范社区和1个示范街（镇）建设，拆除违建800万平方米以上。 （六）强化人民城市建设，大力构建优质均衡公共服务体系，持续打造最具幸福感城市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准推进民生事业发展，扎实办好民生实事，加快打造广州东部公共服务新中心，实现黄埔更有人气、更具魅力。实施“建名校、引名师”工程。推进国际化、集团化办学，打造从幼儿园到高中的特色教育品牌。推动教育领域综合改革，优化教师资源结构，稳妥推进区管校聘、雇员制教职员、合作办学学校人员经费包干等改革试点，新增教师800名。提升教育信息化水平，建立数字教育资源共建共享机制。推进基础教育高质量发展，新建公办中小学5所，新增学位1.1万个，新建幼儿园5所，新增学位1700个。实施“大卫生、大健康”工程。深入实施健康黄埔行动，启动运营中大肿瘤医院等3家专科医院，重点推进知识城南方医院、广医附属妇幼医院等7家医院建设，推动省人民医院落地，新增医疗床位1100个。均衡布局全区医疗机构，推进区人民医院、区中医院等4家医院改造提升，建成社区卫生服务中心3个。健全公共卫生应急管理体系，大力发展智慧医疗，补齐公共卫生资源短板。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情防控形势持续稳定。实施“文化强区、旅游大区”工程。传承活化历史文脉，推进南海神庙及码头遗址参与海丝申遗，加强黄埔文化品牌宣传推广，提升辛亥革命纪念馆、黄埔军校文化影响力，建成运营广州海事博物馆。加快建设临港工业遗产公园、南海神庙历史文化综合发展区、京广数字文化合作创新中心，培育一批骨干文化科技企业。优化公共文化体育资源配置，持续办好黄埔马拉松赛事，全力建设粤港澳大湾区多元文化交流示范区，让新时代黄埔文化更加灿烂辉煌。实施“乡村振兴、保障提升”工程。大力实施“千村示范、万村整治”，提升迳下、麦村、莲塘等特色精品村品质，建设天鹿湖乡村振兴示范社区，促进村社集体经济长效增收。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求保持对口帮扶力度，切实巩固拓展脱贫攻坚帮扶成果。稳定重点群体多渠道就业。加大保障性租赁住房建设力度，加快推进刘村新村（二期）、挞洲围等安置房建设。完成街镇颐康中心建设，完善新建住宅小区配建养老服务设施，构建均衡化养老服务体系。 （七）强化政府自身建设，持续改进服务作风，全力建设人民满意政府贯彻新时代党的建设要求，推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地，提升政府依法履职能力，改进为民服务作风，建设人民满意的服务型政府。加强党的政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，深入开展党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导和党的建设落实到政府工作各领域各方面，充分发挥“两微一端”“智慧党建”等新媒体、信息化优势，持续打通学习贯彻“最后一公里”。严格执行市委坚决落实“两个维护”十二项制度机制，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，自觉接受政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量，重视司法、舆论、社会监督，提高政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府部门权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，推广市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单，用法治规范政府和市场边界。积极推进中新广州知识城条例的立法工作。全面推进司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养，提升街镇和村社治理能力，夯实党的基层执政根基。加强政府作风建设。强化问题导向、目标导向、结果导向，弘扬敢担当、善作为的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，健全基层减负制度化常态化机制，全面贯彻落实“三个区分开来”，持续完善激励机制，激发干事创业的精气神。在项目建设、民生实事等重点领域率先用活、用好政府督查举措，让政府督查成为抓落实、促发展的利器。深化绩效考核和结果运用，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强干部队伍建设，不断提高“七种能力”、增强“八项本领”，锻造本领高强的黄埔铁军。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。强化审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重要部门、关键岗位廉政风险防控，加大对国企、金融、城市更新等重点领域腐败问题查处力度，集中整治群众反映强烈的突出问题，扎紧制度笼子，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！百年复兴催人奋进，砥砺奋斗再启征程。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年，在广州实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩中勇当先锋，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵！

  2025-07-08

• 【荔湾区招商】2021年荔湾区政府工作报告

  2021年荔湾区一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是荔湾经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“一带两区”工作思路，把推进老城市新活力、“四个出新出彩”与推进粤港澳大湾区建设紧密结合起来，基本完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）全力攻坚克难，经济实力迈上新台阶。我们坚持在高质量发展中夯基垒台、积厚成势，着力抓当前、打基础、利长远，经济总量迈入千亿城区行列，成为全国百强区，发展韧性进一步彰显。经济发展提质增效。2016-2019年累计完成地区生产总值3923.59亿元，年均增长5.0%；经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的0.5:25:74.5调整为2020年的0.4:27.8:71.8；城市居民人均可支配收入与经济发展同步增长；固定资产投资五年累计完成1633.65亿元；全区财政收入从2016年的46.51亿元提高到2020年的111.6亿元，累计完成351.75亿元，比“十二五”时期增长54.3%；税收总额累计完成1706.47亿元，年均增长8.5%，经济效益显著提升。现代产业体系加快构建，现代服务业增加值占第三产业比重达到50%左右。现有上市企业6家，新三板挂牌企业8家，广州股权交易中心挂牌展示企业767家，新增“四上”企业1065家，广州工控集团、广州幸福中心等一大批高质高新企业项目落户荔湾。文化产业稳步发展，拥有省、市级创意产业园6家，形成珠江黄金西岸创意产业带，一批“互联网+”大型文旅创意企业落户。创新活力不断增强。举办白鹅潭产城融合、新三板等系列高峰论坛，出台支持科技创新、金融发展、知识产权等多项政策和“1+5”人才配套政策。现有高新技术企业254家，区入库科技型中小企业421家，市级以上研发机构57家。唯品会、前后文化入选中国创新50强，名创优品被评为广州独角兽企业。全区规上工业企业设立研发机构率49.4%，技改总投资38.57亿元。创新载体加快建设，现有科技企业孵化器27家、其中国家级2家，众创空间4家、其中国家级2家，孵化面积30.5万平方米，创新园区5个，入库创新型企业96家。支持企业申报各级财政专项资金，区财政科技投入12.56亿元，全社会研究与试验发展经费投入超45.66亿元，专利申请和授权量分别达4.4万件、1.48万件，年均增长59.1%、16.2%。企业获省级以上科技发明类奖项16个。质量强区战略深入实施，4家企业荣登广州市“四十年·四十品”榜单。创新人才加快集聚，深化人才发展体制机制改革，实施“扬帆计划”，落实对创新人才激励措施，新增市级以上创新创业人才（团队）267人，区高层次人才、区政府特殊津贴专家80人。要素集聚能力明显提升。健全招商稳商机制，加强招商队伍建设，成立区商务和投资促进局，建立健全首席服务官制度，80位首席服务官挂点服务109家重点企业，全员招商理念深入人心。“十三五”期间落地项目150个，其中投资总额10亿元以上或具有代表性的重大产业项目13个、100亿元以上项目4个。引进新三板广州服务基地并升级为华南服务基地，服务中小企业超3500家次，不断提高资本市场服务实体经济能力。加大重点企业扶持，累计投入资金超1.4亿元，帮助企业办理动产抵押融资13.26亿元。实有市场主体13.25万户，年均增长9.4%；累计新增市场主体7.53万户，比“十二五”增长49%。新增外资企业1164家，年均增速13.9%。 （二）主动服务大局，“一带两区”建设实现新突破。我们坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，着力建平台、优环境，拉开新一轮大建设大招商大发展序幕。重大平台建设成效显著。白鹅潭商务区建设取得重大突破，纳入市重点平台，地区发展规划获市批复，总面积达36平方公里，商办面积增至2200万平方米以上，江岸线延伸至10公里；在市层面成立开发建设领导小组，土地整备全面提速，“1+11”组团式发展动能强劲，已成功出让地块22个，骆驼服饰等一批总部型企业入驻，被列为广州城市治理榜“最具发展潜力功能区”。海龙科创区建设按下“快进键”，总面积约17平方公里，白鹤沙、海北地块30万平方米居住用地调整为产业用地，已成功引入新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业项目13个；12个地块纳入广州市新型产业用地（M0）选址范围，一批创新配套设施建设加速，全力做强创新引擎。传统文商旅活化提升区建设大放异彩，荔湾作为岭南文化中心区（荔湾片区）纳入市级规划重点打造；恩宁路历史文化街区和泮塘五约微改造纳入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国典范，广州西关永庆坊旅游区成功创建4A级景区，聚龙村获评“中国传统村落”，泮塘五约、恩宁路、沙面成为全国知名网红景点，永庆坊沙面西堤入选全国12条非遗主题旅游线路，粤剧艺术博物馆荣获“中国建设工程鲁班奖”，荔湾获评“全国文化先进区”“中国民间文化艺术之乡”，蝉联“中国曲艺之乡”。重点项目有序推进。牢固树立“项目为王”理念，“十三五”期间新增省重点项目1个，市重点项目73个，区重点项目243个，总投资2778亿元。立白中心等一批产业项目已建成使用，荔胜广场等大型商业综合体开业，省“三馆合一”项目施工进展顺利，广信花地湾地块重新盘活、广船地块央企总部首期项目开工，白鹅潭国际金融中心动工，1906科技园建设取得标志性进展，华林禅寺、康王路下穿流花湖隧道等一批项目征拆取得明显成效。粤港澳大湾区医药健康综合试验区加快建设，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，87万平方米广州国际医药港首期“健康方舟”建设基本完成。 （三）深化改革攻坚，发展活力持续释放。我们充分发挥区位和资源优势，主动对接粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展格局，推动广佛全域同城化发展，高水平开放发展呈现新局面。积极融入粤港澳大湾区建设。制定落实粤港澳大湾区建设实施意见，广州荔湾综合城市功能示范区行动方案在市层面印发实施。高标准打造广佛极点，积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，荔湾南片纳入试验区先导区范围，荔湾番禺南海片区纳入启动区，五眼桥滘口位列试验区四大平台之一。广佛迈入全域同城化新阶段，两地法人类事项跨城通办全覆盖，在生态、产业、交通、服务等方面实现“全域、全线、全面”融合。重点领域改革开放不断深化。顺利完成新一轮机构改革，构建简约高效管理体制。深化街道体制改革，下沉670名编制，街道编制增幅达82.1%。实施区域性国资国企综合改革，完成4家区属国企重组。优化民营企业发展环境，制定设立总部、加强金融服务等政策措施。巩固和深化经济联社集体产权制度改革，制定实施经济联社“1+11”制度体系，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。营商环境改革取得新成效。在全市率先设立营商环境发展中心，组建营商环境咨询委员会。深入推进“放管服”改革，承接市级行政职权143项、市级公共服务事项138项。简化企业开办流程，全面推行“证照分离”改革，整合7部门469项业务，实施“一环节”办理、“一网通办”、“一窗通取”，开办企业最快0.5天办结。上线30个“一件事”主题服务，关联使用203种电子证照，办事材料压减率达30.7%。深化“互联网+监管”改革，推动数据共享和监管应用。打造智慧政务“1+N”模式，实现业务“就近办”“马上办”。 （四）改善功能品质，城区能级不断提升。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全域统筹、内外兼修，在城市规划建设和市容环境整治上下功夫、求实效，城市面貌焕新颜。城区环境持续向好。深化垃圾分类，设立区生活垃圾分类推进中心，496个小区全面完成楼道撤桶，新建改建垃圾压缩站47座，完成1693个投放点美化工程，基本建成全程分类收运体系，实现环卫收运和资源回收“两网融合”，垃圾减量率达35%。深入开展“厕所革命”，新建改扩建公厕80座。新增管道燃气用户12.6万户，新建管道27.56公里。实施三年行动计划，拆除违法建设8577宗、915.42万平方米，铁腕整治铁路沿线违建顽疾。开展城市绿化美化工作，一批交通节点完成景观提升，花地河生态景观带被评为省样板工程金奖。实施百日攻坚行动，建立“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，城市精细化品质化管理全面提升。城市更新有力有效。出台城市更新“1+1+N”政策文件，全区标图建库面积27.73平方公里，占总面积44%。20条城中村改造全面推进，8条已获批实施、12条正开展前期工作。大坦沙城市更新驶入快车道，西郊村复建物业推进顺利，河沙村安置房动工，岛内环境整治成效突出。18个旧厂改造项目加快推进，63个老旧小区微改造项目已竣工验收54个，6个“混合改造”试点深入推进。12个村级工业园整治提升，1127个“散乱污”场所完成整治，物流园全面关停。44个专业市场转型疏解，部分转型为创新社区和品牌展示中心，悦汇城成功改造为广州第二大单体购物中心，岭南花卉市场、花鸟鱼虫市场整体搬迁，黄沙水产新市场（东洛围码头）破土动工，有效释放空间、疏解中心城区功能。基础设施更加完善。大力推进“三隧四路五轨道”建设，新建道路35.7公里，品质提升29.7公里。龙溪大道东延线、芳村大道南快捷化改造、广钢新城组团道路、白鹤沙地块道路、大坦沙岛出入口改造等完工通车，龙溪立交、五丫口等桥梁大中修工程顺利完工。广佛出口放射线系统工程（二期）、如意坊隧道、如意坊放射线系统工程（二期）、广佛大桥系统工程（一期）、东沙隧道等项目建设推进顺利。新增便民小公交等线路6条。新建停车场9个，增加重点片区停车位702个。配合推进地铁8、10、11、13、22号线征拆，涉及地铁站14个、已拆除房屋8万平方米，移交用地44万平方米。建成5G基站3093个，实现重点区域5G网络全覆盖。推进综合管廊、消防站、充电桩、智慧灯杆等市政基础设施建设，建成变电站5座。 （五）坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。我们始终把人民利益摆在至高无上的地位，着眼于人民对美好生活的向往，直面问题、聚力攻坚，人民群众幸福感获得感显著增强。民生保障扎实推进。“十三五”期间一般公共预算用于民生支出424.84亿元，占一般公共预算总支出87.7%，比“十二五”时期增加182.26亿元，增长75.1%。每年十件民生实事全部兑现。坚持就业优先，年均新增岗位1.2万个以上，率先实施“就业携行计划”，开展各类培训15.4万人次，发放培训补贴1.27亿元。“羊城家政”东漖、西村街试点在全市推广，白天鹅宾馆成功申报省级“粤菜师傅”大师工作室，“广东技工”校企模式成效初显。深化养老机构分类改革，鼓励养老服务市场化创新，新增养老机构6家、床位1341张，每千名老人床位数达到36.2张，率先启动长者配餐服务，“3+X”居家养老模式形成荔湾经验。城乡居民基本养老保险扩面提标，最低生活保障和社会救助标准调升28.6%，发放各类救助补助资金3.58亿元。拓展来穗人员融合服务深度，完成积分入户1051宗。在全省率先启动旧楼宇加装电梯项目，加装电梯957台。“暖光行动”“邻里花园”“便民停车”等八大攻坚行动取得实效。城中村水改工作全面完成。公共服务不断加强。教育强区地位不断巩固，高考成绩稳居全市前列，获评首批广东省学前教育改革发展实验区。新开办学校24所，新增用地20.3万平方米、学位18840个，创建广州市示范性高中2所。完成学前教育“5080”目标，公办幼儿园在园幼儿数占比51.3%、普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比82.6%。探索新型学校管理体制，实施“3+6”集团化办学，与高校、省市名校合作，广东实验中学荔湾学校、西关广雅实验学校、华南师大附属荔湾小学等一批名校相继落户，一中、四中、真光中学等改扩建项目扎实推进。健康荔湾建设有力有序，大坦沙国际健康生态岛、广钢新城医院等规划落地，区儿童医院、人民医院新址等项目加快建设；全区医疗机构达230个，卫生技术人员、执业（助理）医师分别较“十二五”增长35.4%、28.2%，每千常住人口拥有床位数增至7.04张。荔湾中心医院成功创建三级综合医院，社区卫生服务中心标准化建设稳步推进，15分钟卫生服务圈全面建成。守正创新打造中医药文化品牌，开通中药材经营审批绿色通道，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，沈坚华名中医传承工作室列入国家级项目，“西关正骨”列入省级非遗保护名录。全面做好国防动员和征兵工作，连续八届荣膺省双拥模范区称号。在全市率先建成三级退役军人服务保障体系，高标准通过省退役军人服务机构星级示范验收，荔湾经验在全省推广。文体事业蓬勃发展。入选2020年全国市辖区旅游综合实力百强区，粤剧艺术博物馆、十三行博物馆分别被核定为国家二级、三级博物馆，成立全市首个非遗协会。广州首个非遗街区开业，首批10家大师工作室进驻，省级粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区成功创建，李小龙祖居修缮活化项目被评为市第一批文物保护十佳案例，西门瓮城城建历史公园建设有序推进，以“湾区花正开”为主题的央视大型实景演播室永久落户荔枝湾。实施文体惠民工程，被评为“国家高水平体育后备人才基地”，获2018年全省区县级体育突出贡献奖第一名。三大攻坚战更显实效。着力防范化解重大风险。严密防控金融风险，在全市率先完成辖内网贷机构“三清零”，一批涉众金融风险得到化解。坚持底线思维，切实防范财政运行风险。坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场平稳健康发展。决战决胜脱贫攻坚。实施精准帮扶政策，累计派驻扶贫干部93名，投入帮扶资金4.67亿元，对口帮扶6省7县37个项目，惠及贫困人口近30万人，对口帮扶地区全部摘帽脱贫。广东东西部扶贫协作产品交易市场被评为全国消费扶贫示范单位，毕节市七星关区柏杨林街道安置社区成为东西部扶贫省级示范点，金沙县民兴街道易地搬迁安置社区和连州教育扶贫效果明显。打赢污染防治攻坚战。实施河湖长制，全面完成治水三年行动计划，35条在册黑臭河涌全部实现长制久清，47宗在册黑臭小微水体在全市率先销号，全区黑臭水体基本消除。西朗污水处理厂二期投入使用，开展排水单元达标攻坚行动，新建雨污管道182公里，东朗断面水质达标。土壤污染修复持续加强，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步改善，达标天数比例、PM2.5、PM10等指标均有较大提升。 （六）全面加强政府自身建设，治理能力水平显著提高。我们紧紧围绕建设人民满意的法治政府、服务政府和高效政府，创新管理、改进作风、提升效能，着力完善多主体参与的城市治理体系，有效增强城市弹性和社会韧性。疫情防控稳定向好。新冠肺炎疫情发生后，全区上下勇于担当、顽强拼搏、扎实工作，建立健全“四个三”工作机制，在全市率先实行处级干部担任隔离酒店店长，外防输入严格落实闭环管理，内防反弹全面压实“四方责任”，广泛调动社会力量捐款捐物、出工出力，一视同仁做好在穗外国人健康服务管理，形成横向到边、纵向到底强有力的防控格局。坚持常态化防控不松劲，扎实做好重点场所、重点单位、重点人群的风险防范，不断巩固防控成果。自去年2月22日起无本地确诊病例；全年全区累计报告确诊病例60例、无症状感染者75例，全部治愈出院；设置入境隔离酒店15家、密接隔离酒店1家，累计接收空港口岸抵穗约2.6万人；投入警力10万人次，抽调3批公职人员约450人次全脱产参与疫情防控。全区47人次荣获省、市抗疫先进个人，15个集体荣获省、市抗疫先进集体。社会治理创新创优。平安荔湾建设深入推进，全区案件类警情年均下降14.4%，群众安全感和社会治安满意度排全市前列。安全生产主要指标持续好转，食品、药品、产品质量、特种设备和粮食安全有力保障。公共法律服务网络全面覆盖，华林站被评为全市十大“网红”公法站。全国首创涉侨纠纷多元化解模式，成立全市首间区级商事调解中心和旧楼宇加装电梯人民调解工作室，我区被评为全省首批维稳工作示范点。顺利完成扫黑除恶专项斗争三年行动计划，质效并重实现“六清”“六建”目标。推进居委会规范化、信息化建设，社区专职工作人员年人均收入从8万元增至12.44万元。建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制，深化网格化管理和“四标四实”常态化应用，打造“如意平安骑队”“家在岭南”等一批市级群防共治品牌。政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓干部能力作风建设。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，共办理各级人大代表建议506件，政协委员提案518件，满意率和基本满意率为100%。深入推进依法行政，严格履行行政决策程序，“七五”普法取得优异成绩。构建热线标准化体系，解决市民信访事项4.7万件，12345热线办理市民诉求11万宗。推进政务公开标准化规范化，门户网站累计公开政府信息近10万条。“数字政府”建设再提速，“数字一张图”政务服务应用体系持续优化，服务事项网上可办率100%，办结时限压减64%，服务效能不断提升。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，强化审计跟踪问效，保持反腐败高压态势。妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、地震、人防、统计、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等各项工作取得新成效。各位代表！过去5年，我们锐意进取、改革创新，攻坚克难、砥砺前行，走过了极其不平凡的5年。这5年，我们经历了一系列大事喜事要事，习近平总书记亲临永庆坊视察，对我区工作给予充分肯定，提出老城市新活力和“四个出新出彩”的奋斗目标，极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量；这5年，我们有力应对各种风险挑战，保持定力、精准施策、扑下身子、主动作为，推动经济发展稳中提质，推动现代产业体系加快构建；这5年，我们贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育发展新动能、厚植发展新优势，开创高质量发展新局面；这5年，我们率先探索实现老城市新活力，用“绣花”功夫提升城市功能品质，城区发展能级和综合承载力大幅提升；这5年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项、扬优势，狠抓社会治理和民生改善“小切口大变化”，人民群众幸福感获得感安全感显著提升。特别是去年，我们按照统一部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在持续推进经济社会高质量发展的道路上，我们经受住了各种风险挑战的考验，着力在危机中育先机、于变局中开新局，成绩来之不易。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；也是我们认真贯彻落实市委市政府工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是新动能支撑力还不够强。经济总量偏低增速放缓，财政收支平衡难度增大；传统产业转型升级任务艰巨，新的产业平台处于建设周期，科技创新驱动产业发展动力不够，战略性新兴产业尚未形成强大支撑。二是城市功能品质仍有待提升。人口资源环境矛盾依然突出，交通综合网络体系承载力不足，打好污染防治攻坚战等还需持续用力，安全生产和自然灾害预防压力较大，城市管理精细化水平有待进一步提升。三是民生领域还有不少短板。优质教育卫生资源供给不平衡不充分问题尚未解决，就业、社保等公共服务尚待优化，人口老龄化应对措施专业性不强，社会治理和服务水平与人民美好生活需要仍有一定差距。四是政府作风仍需持续改进。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，一些干部干事创业的热情和劲头不足，能力素质和工作作风还不能适应推动高质量发展要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，推动荔湾发展提质加速、行稳致远！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市荔湾区委关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。未来5年将是全区上下负重爬坡、加速追赶、提档升级的5年，我们要胸怀“两个大局”，保持战略定力，牢记嘱托、感恩奋进，吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，实现从跟跑并跑到领跑赶超，实现荔湾更高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，以大招商集聚高端要素，以大建设改善空间品质，以强文化擦亮荔湾品牌，以惠民生构筑幸福荔湾，高标准打造广州西翼CBD、千年商都RBD、岭南生活CLD，推动“一带两区”建设取得显著成效，推动城区面貌发生显著变化，推动居民生活品质得到显著提高，加快建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区，奋力建设国际大都市现代化中心城区，以实现老城市新活力、“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩，在全省打造新发展格局战略支点和全市发挥重要支撑作用中走在前列，为全省实现总定位总目标和全市勇当排头兵作出荔湾贡献。今后5年经济社会发展的主要目标是：推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成果，城市综合功能示范区、广州西翼CBD、岭南文化核心区、粤港澳大湾区门户枢纽、社会治理创新示范区建设全面上新水平，经济平稳较快发展，现代产业体系和经济实力达到新能级，岭南文化辐射力、国际影响力显著增强，“一带两区”进入产业导入期，科技创新能力和创新人才集聚明显提高，综合公共服务供给能力持续增强，“数字政府”“智慧荔湾”建设稳步推进，荔湾战略地位更加凸显、发展动能更加充沛、改革开放更加深入、社会文明更加彰显、生态环境更加优美、民生福祉更加丰厚、治理效能更加突出。到2035年，荔湾经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，地区生产总值和居民人均收入迈上新的大台阶，初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。实现上述目标，要重点抓好以下工作：紧紧围绕“十四五”发展开好局。充分发挥科技创新和产业创新“双策源”功能，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，牢牢抓住广州市西部产业带建设契机，打造充满发展活力的广州西翼增长极。实施创新驱动发展战略，布局建设一批科技创新园区载体，大力培育创新主体，持续优化创新创业创造环境，加快打造广佛极点创新策源地。坚决打好产业体系转型攻坚战，优化“一带两区多组团”产业发展格局，大力发展总部经济，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。紧紧围绕改革开放求突破。大力实施创造型引领型改革，充分发挥长期积累的体制机制优势和市场优势，勇于自我革命，发扬斗争精神，通过自我革新、自我提升实现自我完善、自我发展。统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五大工程，增强综合城市功能示范区建设引领作用。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设广佛跨市政务办理集成中心，形成政务服务新优势。紧紧围绕文化繁荣塑品牌。繁荣发展文化事业和文化产业。加快打造岭南文化中心传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心，做实做优岭南文化核心区。大力实施“文化+商贸”战略，以国内大循环赋能传统商贸业转型升级，以岭南文化赋予商贸业鲜明特色，推动传统专业市场转型升级，打造茶业、珠宝玉器、花卉、水产、中药材等产业品牌中心。加大文商旅创居融合发展，培育数字经济、夜间经济等新业态新模式，弘扬美食文化，扶持民宿发展，驱动消费创新，勇当广州国际时尚之都、国际消费中心城市核心支撑地。紧紧围绕国际大都市建设提品质。坚持以人民为中心、以规划为引领，按照“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的要求，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善，科学布局生产、生活、生态空间。着力实施城市更新改造，加快打造广州西部交通枢纽，融入大湾区交通体系，全面加强环境保护和生态建设，提升城市管理精细化品质化水平，完善基本公共服务体系，加快形成生态优美、功能齐备、宜居宜业宜游的产城融合先行区。紧紧围绕人民福祉谋发展。以建立更高水平公共服务体系为核心，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建教育高质量发展体系，深入推进健康荔湾建设，扎实做好就业促进和社会保障，着力增强养老服务综合能力，提升人口管理和重点群体服务保障，打造更加优质的居民生活体验。紧紧围绕治理效能解难题。把全周期管理理念贯穿城市建设管理全过程，推进引领新型智慧城市建设，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的治理体系。推进市域社会治理现代化，横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。把安全贯穿发展各领域全过程，有力防范化解各类风险，建设更高水平的平安荔湾。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩的起步之年，我们将迎来建党100周年的伟大历史时刻。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，一般公共预算收入完成51.1亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成节能减排年度目标任务。实现上述目标，我们要坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳字当头、统筹发展与安全，既要清醒看到世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，看到全球经济增长持续放缓带来的压力，看到当前复杂严峻的外部形势，增强底线思维和忧患意识；又要坚定信心、知难而进，增强斗争本领，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展开创新局面。着力在以下几个方面狠抓落实： （一）建设广州西翼CBD（中央商务区）。集中最优资源，突出商业商务功能，着力打造充满发展活力的广州西翼增长极，成为大湾区广佛极点的科技创新策源地、总部经济新高地和高端资源集聚地。推进白鹅潭商务区建设。高质量完成白鹅潭商务区规划和城市设计方案，完善“1+11”网络组团结构，高品质优化区域空间布局，助力打造广州“强中心”。深化征拆制度改革，全面启动106个地块的土地整备及开发，完成聚龙湾片区首期启动区征拆，率先打造全周期建设管理示范区，加快白鹅潭核心区、石围塘片区、塞坝口组团等征拆工作，争取出让30个地块。加快建设省“三馆合一”项目、广州国际医药港、骆驼服饰总部、白鹅潭国际金融中心、广船央企总部、广州幸福中心，力促芳村站、西塱站地铁综合体、陆居路、聚龙湾等项目尽快开工。打造广州西部新型交通枢纽。深化“外联、内畅、片区活”道路交通格局，高效融入“轨道上的大湾区”。完善区域高快速路网入城通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程（二期）、聚龙湾隧道、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、广佛大桥系统工程、如意大桥、平安大桥等重大交通基础设施建设。加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、岭南V谷周边道路、沙洛路等项目。织密片区路网，完成新隆沙陆居路片区内部道路建设，推动芳村大道西侧规划路、广船片区一期市政道路建设，实现片区道路灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22、28号线建设，争取高铁站落地，不断完善轨道交通网络。 （二）重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技为引领加快构建现代产业体系，释放消费潜力，发展文化新经济，激活千年商都的经济势能，在践行新发展理念中争当高质量发展典范。打好产业体系转型攻坚战。聚焦稳链补链强链控链，实施产业链拓展工程，增强产业链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化。推动制造业提质增效。坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济。出台支持制造业高质量发展政策，以重点企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级。实施工业互联网创新发展战略，加快5G基站等新基础设施建设步伐，加大物联网、大数据培育力度，促进先进制造业和信息产业融合发展。推动服务业能级提升。加快华南新三板大厦项目建设，导入优质企业和科创金融资源。深化“一区一所一院一基金一基地”金融发展格局，做实白鹅潭产业金融服务创新区。对接珠西加快发展生产性服务业，实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢。继续做好金融风险防控，大力发展知识产权、现代物流、法律、会计、设计、人力资源等专业服务。推动新兴产业集聚发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，建设粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。增强投资和招商的协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全力推进年度投资超300亿元的135个重点项目建设，力争全年固定资产投资达500亿元。强化产业链招商，完成签约项目50个、落地项目80个，协议投资总额超500亿元，吸引一批具有影响力的科研机构和龙头企业落地。建设大湾区科技创新枢纽重要节点。突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家和省级实验室在荔湾布局，推动采芝林中药研究院新型研发机构、立白综合科技园、广州国际医药港、国家呼吸医学中心（广东）等项目建设，汇聚更多“大院大所大平台”。提质增速高标准建设海龙科创区，制定实施面向2035高质量发展规划，争取4-5个项目主体封顶，加快起步区剩余地块出让和园区基础设施建设，打造千亿级创新承载区。推动岭南V谷、西塱工业园导入科技服务和数字经济龙头企业，在城中村改造中同步引入具备创新能力的合作方。强化企业创新主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚。突出高标准引领，推进标准国际化创新型城市示范创建工作。优化创新创业生态，激发各类市场主体活力，健全支持民营经济、中小企业、军创企业发展制度，探索多元共治市场监管新模式。落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，推动科技企业孵化器、科技园区、众创空间向专业化品牌化国际化发展。继续实施“英才计划”，培养企业高层次人才和创新创业团队。构建文旅消费高级中心地。增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费向体验化品质化数字化提档升级。推进上下九步行街等传统商圈升级发展，引进国际商贸企业巨头，打造一批购物新地标。大力发展“首店经济”、“首发经济”、时尚经济、品牌经济，引导境外消费回流。繁荣夜间经济，建设一批羊城夜市消费地标。加强线上线下融合，发展直播电商、社交电商，扶持培育西关地理标志，鼓励老字号企业和市场商户数字化发展，增加健康、养老、文体、旅游等服务供给。推动专业市场特色化品质化发展，培育“旅游+购物”联动发展业态，重点建设茶业综合体，推动茶业专业市场升级改造，构筑全国茶业流通枢纽。 （三）打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居优先、以人为本，完善城市治理体系，切实把城市规划好、建设好、管理好。坚持规划引领，增强现代化中心城区综合功能，打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。优化空间布局。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，贯彻落实市级国土空间总体规划刚性管控要求，持续推进我区国土空间总体规划编制。继续做好重点功能片区规划编制和优化，配合完成面向2035历史文化名城保护规划。深化城市更新。有序铺开全区20条城中村改造，加快已批8条村的全面动迁及复建房建设，做好余下12条村的改造基础性工作。系统推进城中村改造，同步实现产业提升、项目导入、功能完善、环境优化，完成22万平方米村级工业园整治提升。继续推进老旧小区微改造、旧楼宇加装电梯、“三线”整治、便民停车等工作，补齐服务设施短板。持续推进“混合改造”试点。完成7个专业市场转型疏解。推进花地河、大坦沙环岛、大沙河等精品碧道建设，提升滨水绿化景观。改善城市管理。深入推广垃圾分类“定时定点”投放模式，建设示范片区，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化无害化资源化。继续发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台作用，开展城市环境检评工作，创建1条市容环境卫生责任区制度示范街、4个区级容貌示范社区。巩固提升“厕所革命”。拆除250万平方米以上违法建设。完善城镇燃气企业安全风险管控制度。拓展蓝天碧水净土保卫战成果，巩固35条黑臭河涌和小微水体治理成效，继续开展东朗断面水环境整治，推进排水单元达标、渠箱清污分流；持续加强土壤污染防治；落实机动车污染防治和工地扬尘管控，改善空气质量。实现乡村振兴。完成经济联社换届选举，以党建为引领深化村改居管理体制综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完善股份合作经营体制，进一步规范“三资”管理和交易，提升集体经济发展质量和基层社会治理能力。严格耕地保护和基本农田保护，有力盘活低品低效用地。接续推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，按“四个不摘”要求进一步完善东西部扶贫协作机制，以柏杨林社区为标准，继续深化易地搬迁安置社区帮扶。 （四）全面融入发展大局。贯彻落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进“双区”建设“双城”联动，积极参与打造开放大平台、交通大体系、经贸大网络、湾区大市场，深度融入国际一流湾区和世界级城市群建设。深入推进广佛全域同城化发展。共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和荔湾番禺南海启动片区发展规划编制，推动基础设施、重点产业、重大项目对接，打造广佛高质量发展融合新极核。强化与南海区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，加快共建广佛新城。推进基础设施通达互联，增加广佛通道、跨江通道，加密广佛轨道交通站点，规划建设广佛环线，构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务跨城通办。加强广佛跨界河涌联防联治，共建共享优质生活圈。融入穗港澳深度合作和广深战略合作。推进与港澳在经济贸易规则、市场体系规则、公共服务规划等方面对接，共建与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系。加强产业融合发展，以科技创新为动力，合作打造一批先进制造业基地。加快粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设，筹建大湾区国际心血管中心，与横琴粤澳合作中医药科技产业园开展合作，打造大湾区医药健康产业高地。推动与港澳在文化艺术、体育、旅游、文创设计、教育培训等方面合作，设立粤港澳姊妹学校，建设港澳台青年创新创业基地。高标准建设游径信息总站，打造引领全省的粤港澳大湾区历史文化遗产游径起点。 （五）提升民生荔湾幸福指数。坚持以人民为中心推动各项民生事业补短板、均布局、提质量、强品牌，织密筑牢民生保障网，全面提升公共服务质量，满足群众多元需求和美好生活需要。加大民生保障力度。全力稳住就业基本盘，落实新一轮促进就业政策，加强就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体服务，实施公益性兜底帮扶政策，支持多元化就业。开展职业技能提升行动，继续落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成颐康中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设目标，试点引入专业养老服务机构，增强优质养老服务供给能力。着力构建多层次、多支柱的养老保险体系。加大劳资纠纷排查化解力度，构建和谐劳动关系。健全保障机制，全面提升救助能力，强化特困人员照料和困境儿童保障。持续推进十件民生实事落实。办好人民满意教育。深化“五育并举”“协同育人”，推进思政课改革创新，落实立德树人根本任务。强化优质教育资源供给，确保广东实验中学荔湾学校广钢校区第二小学部、沙面小学新校区如期开学。将校园综合提升嵌入城中村改造，推动实现教育进步与社会经济发展同频共振。深化教育综合改革，打造区属六大优质中学品牌，创新集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等办学模式，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，高中教育优质特色发展、民办教育健康规范发展、职业教育与区域产业协同发展。加快健康荔湾建设。紧绷疫情防控之弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情常态化防控。坚持人物同防，毫不放松抓好入境旅客闭环管理、严防入境物资风险、保持社区“三人小组”常态化运行，落细落实常态化防控各项措施，健全疾病预防控制和公共卫生应急体系，严防死守、全力以赴，以更严标准、更高要求、更大作为坚决筑牢疫情防控防线，确保不出现规模性输入和反弹，全力捍卫来之不易的防控成果。优化医疗布局，组建荔湾中心医院医疗集团，打造区域检验检测一体集成化中心、智慧医疗一体化服务平台，与省部属医院合作探索多形式医疗联合体，加大重点专科培育。制定中医药强区三年行动计划，推进西关中医药非遗街区建设，加快区中医医院长寿院区扩建工程，推广互联网中医院、打造中医医养结合示范点。深化基层综合医改，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，继续开展全国优质服务基层行，探索点单式家庭医生服务模式。创建全国计生优质服务先进单位及健康促进区。建设岭南文化核心区。制定发展规划，创建省级全域旅游示范区，加快文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体建设，加快档案馆新馆规划建设，推动文商旅创居深度融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面西堤、上下九华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升西门瓮城、陈家祠、泮塘五约、荔枝湾、恩宁路、十三行、聚龙村等重点区域，加快“旅游＋”新业态发展，为广州打造世界级旅游目的地作出荔湾担当。深耕永庆坊，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。强化非遗项目挖掘、培育和传承，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。完善文化创新扶持政策，优化产业空间布局，打造一批具有国际影响力的文化交流平台和品牌项目，集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮务局旧址、粤海关旧址建筑群为核心的西堤片区改造，推动文商旅产业带聚集发展。 （六）创建城市治理示范区。树立全周期管理理念，加强精治共治法治，提升城市抗压能力、应变能力、修复能力，增强城市韧性和社会弹性，建设充满时代朝气的城市治理示范区，切实提高城市治理体系和治理能力现代化水平。加快智慧城市建设。对接省“粤政易”，推动“穗智管”落地，建设全区统一协同办公平台。优化“数字一张图”政务服务应用体系，优化审批流程和“一窗式”集成服务，按标准统一受理、协同审批，实现“一件事一次办”。推进政务服务大厅和一体化政务服务平台建设，升级自助服务终端，集约建设“电子证照链”平台，打通数据共享通道。完善综合指挥调度平台，深化“呼应”数据成果运用，推进公共数据开放，完善信息管理制度，统筹拓展警务、应急、城管、水务、社区等智慧化治理。深化市域社会治理现代化试点。坚持共建共治共享，深化平安创建活动，全面提升平安荔湾建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。发展新时代“枫桥经验”，搭建“六网合一”基层治理平台和多元矛盾化解纠纷平台，推进政治安全和社会矛盾八个专项治理，扎实开展信访工作，创建南源、东漖街市级维稳工作示范点。加快推进基层综治中心标准化建设，打造永庆坊地区基层社会治理创新品牌，推进“广州街坊”“西关达人”群防共治。创新出租屋管理模式，深化出租屋“楼长制”“重点出租屋建档管理”试点，深入推进来穗人员融合行动，完善特殊技能、特殊艰苦行业一线人员积分入户机制。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。深化荔湾特色双拥共建品牌。推进中南街治安重点整治验收摘帽，抓好城中村综合治理示范创建和“五类车”综合整治。保障城市安全运行。加快构建大应急管理体系，完善“一盘棋”应急响应和“四个一”处置机制，加强基层应急能力和村社防灾减灾救灾能力“十个有”建设，加强应急物资保障体系建设，创建2个全国综合减灾示范社区。聚焦重点领域城市运行风险，不断提升城市智能化科学化水平。加强经济安全风险预警，守住不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，持续保持执法高压态势，坚决遏制重特大安全事故。推进食用农产品溯源系统建设，加大校园及周边、集体用餐单位、网络订餐整治，强化“两品一械”监管，确保用餐用药安全。突出矛盾纠纷排查调处和突发事件防范处置，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全面提升公共安全管理，确保社会大局平安稳定。 （七）建设人民满意的有为政府。不断适应新形势新任务新要求，贯彻新时代党的建设总要求，以强烈的责任担当、深厚的为民情怀和务实的工作作风，高标准完成各项工作，建设人民满意的法治政府、高效政府、廉洁政府和为民服务政府。加强党的领导。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，推动不忘初心、牢记使命制度和“两个维护”十二项制度机制落地落实，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格执行请示报告制度，抓好政府系统班子建设和党的建设，深化政府自身改革。加强依法行政。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，抓好人大建议和政协提案办理。稳步推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度和公职律师制度，加强法治教育宣传，做好《民法典》普法宣传。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。提升政府效能。编制实施“十四五”各专项规划。推动综合行政执法体制改革和街道体制改革，理顺区、街两级事权。深化事业单位改革试点。推进教育、医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展高水平医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化国资国企改革，完善经营管理方式，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革试点，推动社保、退役军人、退管、就业等政务服务向街道前移，更直接更高效服务群众。改进政府作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，统筹规范督查考核。激励干部担当作为，严厉惩治庸懒散拖，树立干事创业鲜明导向。勤俭节约，大力压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，与全区人民一起努力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，风雨兼程、披荆斩棘，朝着“加快建设国际大都市现代化中心城区”的目标奋勇前进，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【天河区招商】2021年天河区政府工作报告

  2021年3月2日在广州市天河区第九届人民代表大会第九次会议上广州市天河区人民政府区长；谭明鹤各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是天河发展进程中具有重大意义的5年。过去5年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进高质量发展，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济大区、创新强区地位日益巩固，美丽天河、幸福天河形象更加彰显。 （一）坚持创新驱动，综合实力迈上新台阶。我们始终保持战略定力，持之以恒拓展新空间、培育新动能，经济发展在高基数上实现了量的稳定增长和质的稳步提升。经济实力不断跃升。地区生产总值跨越2个千亿级台阶，从2015年的3432.8亿元增长至5312.8亿元，总量占全市比重从19%提高至21.2%，连续14年全市第一。5年累计实现全口径税收收入3938.7亿元、一般公共预算收入363.2亿元，年均分别增长7.1%、4.3%。坚持主导产业和战略性新兴产业协同发展，出台两轮推动经济高质量发展政策，现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%，金融业增加值突破千亿元大关、规模以上软件业实现营收1890.8亿元，分别比2015年增长0.4倍、2倍。5年累计新增上市公司33家，成功引进上交所南方中心等重点招商项目234个，网易智慧谷等42个“十三五”规划重点项目全面投产达产，带动全区实现固定资产投资2600亿元以上。创新活力加速迸发。深入实施创新驱动发展战略，高标准打造“一赛一节一基地”创新服务平台体系，“雨林式”创新创业生态不断完善，绝大多数指标保持全市领跑地位。国家高新技术企业总数达3374家，比2015年增长5.4倍，数量全市第一；深入实施“天河优创”计划，全区孵化器和众创空间总数达208家，比2015年增长4倍，居全市首位；专利申请量、授权量达4.5万件、2.4万件，分别比2015年增长2.8倍、2.4倍，总量连续18年全市第一。技术合同交易额从2015年的92亿元跃升至700多亿元，全社会研发经费投入占地区生产总值比重从2.23%提高至3.43%，创新驱动发展作用更加凸显。平台建设高质高效。始终致力于破解发展空间瓶颈，《广州市将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区行动方案》由市委深改委印发实施，天河中央商务区获评国家数字服务出口基地，集聚亿元税收楼宇71栋、十亿元税收楼宇17栋，分别比2015年增长47.9%、13.3%。广州国际金融城被纳入广州人工智能与数字经济试验区，东区集体土地征拆、城市设计及控规优化提升全面完成，北区控规方案基本稳定，5年累计新开工产业项目17个、基础设施项目6个。前瞻谋划启动天河智谷片区开发建设，天河软件园再次获评国家网游动漫产业发展基地，天河智慧城被认定为省级高新区，5年累计竣工投产重点产业项目24个，新增注册资本超亿元企业105家。天河路商圈连续9年举办广州国际购物节，年均引入国际品牌60个以上，成为商务部内贸流通体制改革推广案例。沙河片区城市设计和控规编制成果基本稳定，迎来发展新机遇。 （二）坚持敢为人先，改革开放取得新突破。我们始终保持敢闯敢干的锐气，坚持用改革的办法破解难题，以开放的胸襟汇聚动能。重点领域改革稳步推进。坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”，持续深化“放管服”改革，对标世界银行标准全面优化营商环境，在全市率先实现“一枚公章管审批”，区级政务服务事项100%可网办、100%可预约、100%可自助办理，131个工程建设项目审批事项实现“一窗受理”和“全程免费代办”。5年累计新增市场主体36.8万户，年均增长27.1%，市场活力进一步激发。以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，“三资”交易电子竞价系统投入使用，“村账（街）代理”实现全覆盖，233条6米以上村道全部纳入市政管养范围。印发实施区属国企改革方案。街道体制改革和区街城市维护管养体制机制改革扎实推进。优化土地收储机制，5年累计完成土地收储44.6公顷、土地出让66.1公顷，落实留用地1054亩。创新招商引资体制机制，“一盘棋”大招商和企业服务工作格局进一步完善。开放合作水平大幅提升。深度融入粤港澳大湾区建设，创办全省首个港澳青年之家、港澳青年支援中心，与省人社厅共建的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地投入使用，3个基地获评粤港青年创新创业基地。拓展国际交流合作，广州国际交流合作中心正式运营，5年累计新增友好城区3个，总数达13个；新增外国使领馆12个，总数达55个；新设外资项目3572个，年均增长17.9%。成功举办2018年全球治理高层政策论坛暨“一带一路”金融投资论坛等国际性活动，现代化国际化形象更加彰显。 （三）坚持建管并重，城区环境得到新提升。我们以前所未有的力度推进城市更新九项重点工作，坚决打赢打好污染防治攻坚战，美丽宜居天河建设迈向更高水平。综合承载能力显著增强。深化“多规融合”，高水平编制面向2035年的国土空间总体规划。市区合力攻坚“八纵九横”主干路网建设，5年累计新开工项目11个、完工项目6个，新增道路18公里；地铁6号线、21号线建成通车，东北部地区结束无轨道交通的历史；高标准完成11条道路品质化提升，建成投产变电站6座，在全市率先实现5G网络全覆盖。制定实施街区城市设计顾问制度，创新组建城市建设运营管理委员会，城区建设更有品质、管理更加精细、运行更加顺畅。城市更新进展显著加快。出台城市更新三年实施计划、五年行动方案、十年改造规划，林和、潭村改造全面完成，冼村改造取得重大突破，签约率达99%、已签约房屋拆卸率达98%。发扬“啃硬骨头”精神，分类施策、疏堵结合，5年累计拆除违法建设1189万平方米；创新“前台后台”“两上两下”工作机制，清理“散乱污”场所5875个；转型疏解专业批发市场35个、整治提升村级工业园38.4公顷、完成老旧小区微改造60个，德欣小区成为住建部老旧小区微改造工作示范点。全面推行河（湖）长制，以流域为体系、以网格为单元实行系统治水，在全国先行先试开展“四洗”行动，5年累计新建污水管网1493公里，建成碧道26.6公里，18个城中村全部实现雨污分流，车陂涌整治入选全国治水典型案例，深涌中支涌河道整治经验得到住建部认可。生态环境质量显著改善。坚决打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度较2015年分别下降42.1%、30.5%，空气质量年度达标天数稳居中心城区前列。大力实施白云山“还绿于民、还景于民”整治行动。强化垃圾分类系统建设和能力建设，1004个住宅小区全部实现楼道撤桶，城中村垃圾分类实现全覆盖。5年累计新增环卫机械1237台，主次干道机械化清扫作业率100%；新建改建公厕191座，提前完成“厕所革命”任务。连续5年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档。深入推进乡村振兴，实施建设美丽村居三年行动计划，“村改居”社区人居环境大幅改善。 （四）坚持人民至上，民生福祉达到新水平。我们全力以赴补短板、强弱项，持之以恒破解优质公共服务供给不平衡不充分问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。社会保障体系更加完善。坚持每年办好十件民生实事，一般公共预算民生支出总额比“十二五”时期增长1.2倍。坚持就业优先，5年累计新增就业31.7万人，登记失业人员再就业6万人。兜牢民生底线，最低生活保障标准从2015年每人每月650元提高到1080元。全区首个公办老人院投入使用，养老“大配餐”、医养结合实现街道全覆盖。凝心聚力打好脱贫攻坚战，5年累计投入财政帮扶资金7.6亿元，带动减贫38.3万人，实现了所有对口帮扶地区贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。教育发展更加优质均衡。坚持高起点规划、高标准建设、高质量开办，持续加大优质教育资源供给，成功创办广州中学、广州奥林匹克中学，清华附中湾区学校、执信中学天河校区顺利落户，东北部优质教育资源欠缺问题显著改善。率先试点建设微小型幼儿园，经验全市推广；5年累计新增公办幼儿园（园区）35个，新建、改扩建小学10所，新增学位4.1万个，圆满完成学前教育“5080”攻坚任务。在全市率先实现公办示范性高中全覆盖，区属公办高中高考高优率连续多年领跑全市。健康天河建设更有成效。发挥广州优质医疗资源集聚优势，与中山六院等知名医疗机构签约共建三甲医院和医学科学中心（研究院）。在全市率先放开社会办医，医疗卫生机构总数达867个，比2015年增长1倍。成功创建全国基层中医药工作先进单位。公立医疗机构医联体创建实现全覆盖，2家社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。文化综合实力更加凸显。天河区文化艺术中心、乞巧博物馆建成投入使用，区图书馆、文化馆获评国家一级馆，省特级街道文化站实现全覆盖。5年累计融合建设新时代文明实践中心（所、站）248个。高水平打造文创产业大会?天河峰会、尚天河文化季、广州乞巧文化节等品牌活动。黄埔军校燕塘分校旧址成为全国重点文物保护单位，实现国家级文物保护单位零突破。文化产业增加值稳居全市首位，获评全国首批国家文化出口基地。 （五）坚持转变作风，政府建设开创新局面。我们始终坚持和加强党的全面领导，着力转作风、提效能，政府执行力和公信力大幅提升。依法履职建设法治政府。坚持定期向人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，5年来如期办复各级人大代表议案建议727件、政协提案600件。成立全市首家区级律师调解中心，在全市率先实现部门、街道、社区法律顾问全覆盖。林和司法所获评全国人民调解工作先进集体，天园街东方社区获评全国民主法治示范社区，精准普法工作入选司法部案例库。高效治理建设有为政府。编制出台“数字政府”建设总体规划。5年来通过12345政府服务热线解决群众诉求85万件。攻坚推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事治安警情比2015年下降45.6%。大力推进市域社会治理现代化试点，“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台建设稳步推进。5年累计清退P2P网贷平台35家，化解信访积案442件，创建综合减灾示范社区50个；平安建设（综治工作）考核连续6年全市第一。建成退役军人三级服务保障体系，连续7次获评全省双拥模范区。民族团结进步创建工作受到国务院表彰。第七次全国人口普查有序推进。被国务院授予第四次全国经济普查工作先进集体称号。国防动员、妇女儿童、侨务、外事、对台、人防、档案、地方志、供销等工作取得新进步。干净干事建设廉洁政府。始终严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化政务公开，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，审计监督实现对区财政一级预算单位全覆盖。各位代表！回顾“十三五”时期，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。过去5年，我们主动适应经济发展新常态，采取既利当前更惠长远的政策举措，下大力气布局建设重大发展平台，坚定不移垒筑科创高峰、培育发展动能、厚植竞争优势，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。我们坚决打破思维定式、克服路径依赖，聚焦重点领域和关键环节，系统推进“5＋2”改革，破解制约发展突出问题，育先机、开新局，发展能级和核心竞争力全面提升。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，注重强化顶层设计、系统谋划，统筹兼顾推动城市更新九项重点工作，项目化、清单化狠抓工作落实，三大攻坚战取得决定性成就，新时代人民城市建设谱写新篇章。我们真抓实干践行以人民为中心的发展思想，多办利民实事、多解民生难题，以医院、学校、市政道路为重点，前瞻性规划、高标准建设一批基础设施和公共服务设施，持续用劲、久久为功破解区域发展不平衡问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，特别是刚刚过去的2020年，突如其来的新冠肺炎疫情带来严重冲击，能否统筹好疫情防控和经济社会发展，直接决定“十三五”规划目标能否全面实现。过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，克服重重困难精准有效控制疫情蔓延。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，针对人口流动多、入境人员多、重点场所多等防控重点难点，因时因势动态调整防控策略，织密织牢联防联控、群防群治防线，成功打赢复工复产复学、零星散发疫情快速处置等抗疫硬仗，累计排查重点人员9.3万人，实施居家隔离2.5万人、集中隔离3.5万人，抗疫战争取得重大战略成果。过去一年，我们坚持审时度势、精准施策，顶住巨大压力稳住经济基本盘。始终把“六稳”“六保”工作摆在突出位置，迅速建立“1+2+3”工作体系，及时出台“暖企15条”等一系列惠企政策，兑现高质量发展政策扶持资金5.5亿元，组织金融机构精准投放纾困资金100亿元以上，推动经济运行逐月逐季向好。全年新开工重点项目39个，136个区重点建设项目超额完成年度投资计划；签约落地德勤广州等重点招商项目108个；新增企业11.9万家，增长35.7%；新增“四上”企业1076家，全市第一，市场主体增长逆势跑出“加速度”。全年实现地区生产总值5312.8亿元，增长2.7%；在减税降费140亿元以上的情况下，实现全口径税收收入851亿元、一般公共预算收入76.2亿元。过去一年，我们坚持立足当前、谋划长远，从容谋篇布局筑牢高质量发展基础。以人工智能与数字经济为主攻方向，高水平编制软件业发展五年规划，高起点打造“1+3+N”数字经济发展载体，数字经济核心产业增加值增长11.2%。落实创新驱动“八大举措”，广州（国际）科技成果转化天河基地、广州人力资源服务产业园天河先导区正式投入运营。制定平台高质量发展系列方案，凝聚全区之力做大做强重大平台，天河中央商务区新引进世界500强企业投资项目17个；广州国际金融城完成年度投资165.2亿元，增长1.2倍；天河智慧城新出让土地14宗，引进企业300家。过去一年，我们坚持问题导向、系统治理，对标国际一流提升城区功能品质。纳入三年实施计划的10条城中村改造项目全面铺开，新塘新合完成二期分房，棠下新墟村民复建房完成规划验收，吉山村改造正式启动。柯木塱南路等3条道路建成通车，新开工地铁站点5个，顺利解决困扰地铁沙河站建设12年的拆迁难题。制定水环境治理“一令五方案”，全区排水单元达标比例达75%，珠江猎德断面水质总体达Ⅳ类，30条黑臭河涌消除黑臭并通过“长制久清”评估。治理违法建设409.6万平方米。垃圾分类工作走在全市前列。高效完成土地储备18公顷，实现出让收入50.7亿元，超额完成目标任务。过去一年，我们坚持以人为本、民生优先，用心用情用力兜牢民生底线。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减15%以上，将有限的财力优先用于民生保障。在抗疫财政支出增加、税收减少的情况下，十件民生实事全部兑现。获市财政管理工作综合考评奖励。加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗补贴3.4亿元，新增就业人数增长4.8%。及时足额向困难群众发放各类社会救助金3252.2万元，困难群众基本生活得到有效保障。过去一年，我们众志成城、砥砺奋进，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，干成了一件又一件实事，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，顺利实现“十三五”圆满收官，成功蝉联中国最具幸福感城区，位列2020年赛迪营商环境百强区第 一、中国城区高质量发展百强区第二。各位代表！“十三五”时期，发展备受瞩目，成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在市委、市政府和区委的带领下万众一心、团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是产业竞争力和要素资源配置力还不够强，营商环境对标国际一流还有差距。二是科技创新潜力仍未充分发挥，创新资源集聚优势尚未完全转化为技术和产业发展优势。三是城市管理精细化智能化水平有待提升，生态环境治理成果仍需巩固，城市更新等工作还需持续用劲发力。四是民生领域还有不少短板，高质量公共服务供给还不够充分，基层治理体系和治理能力有待提升。五是政府作风还需持续改进，工作执行力和行政效能仍待提高。这些问题，我们将高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市天河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和天河发展实际，今后5年我区经济社会发展主要目标是：到2025年，地区生产总值达7000亿元，年均增长6%左右。打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，城区发展能级、综合实力、环境品质实现大提升，争创新时代高质量发展典范。实现上述目标，要重点抓好以下工作：着力打造新发展阶段高质量发展典范。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续培育壮大创新主体，努力打造粤港澳大湾区创新策源地。发挥两轴两带辐射带动作用，强化多片区支撑，进一步优化空间发展格局，塑造高质量发展新优势。坚持扩大内需战略基点，拓展消费空间、扩大有效投资，助力广州建设国际消费中心城市，服务构建新发展格局。持续强化人工智能与数字经济引擎功能，进一步巩固现代服务业发展优势，发展壮大战略性新兴产业，加速数字技术与产业融合发展，打造万亿级商圈、千亿级产业集群、百亿级企业、十亿级税收楼宇。着力打造改革开放高地。用好改革开放关键一招，发挥营商环境改革牵引作用，推动重点领域和关键环节改革取得重大成果，营商环境改革走在全国全省全市前列；推进高水平对外开放，着力推动“双区”建设、“双城”联动，加快构建开放型经济新体制，不断拓展区域合作与对外开放的广度和深度，打造国际交往中心承载地、全球企业投资首选地和人才最佳发展地。着力打造美丽宜居样板城区。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理，优化城区空间布局，提升城区能级和环境品质。坚持产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，发挥城市更新引擎作用，推动存量空间提质增效；加强城市设计和管控，推进智慧城区、智慧社区建设，提升城市管理科学化精细化智能化水平；坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。着力打造社会治理现代化先行示范区。加强和创新基层社会治理，深化构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；坚持统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，坚决维护政治安全、经济安全、社会安全，切实保障粮食能源安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。着力打造民生幸福标杆。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扎实办好就业、教育、医疗等各项民生实事，持续强化基本公共服务供给，健全完善社会保障体系；深入推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；加强文明城区建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，建设更高品质的公共文化服务体系。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，以全球视野打造高水平创新策源地。坚持创新是第一动力，加快完善科技创新体系，培育新动能，提升新势能，助力广州建设科技创新轴。提质升级创新平台。充分发挥广州国际金融城、天河智慧城广州科技创新轴关键节点作用，积极争取布局重大科技基础设施，大力支持华南理工大学粤港澳光电磁功能材料联合实验室、岭南现代农业科学与技术广东省实验室（广州总部）等一批高水平研发机构建设，持续优化创新资源布局。进一步实施“天河优创”计划，引导孵化育成载体提质增效，推动国家级孵化育成载体数量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高质量发展园区。培育壮大创新主体。推进环五山科技成果转化基地建设，高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，精准推动科技成果企业化、产业化。扎实开展高新技术企业“树标提质”行动、“独角兽”创新企业培育计划，深入挖掘城市建设、社会管理等各领域应用场景，加快FT账户在科创类企业的推广应用，支持壮大一批头部科技企业，力争新认定国家高新技术企业1000家、国家科技型中小企业2100家；持续鼓励商业银行推出特色信贷产品，大力支持优质科技企业“科创板”“创业板”上市，力争新增境内外上市企业6家，推动创新主体成链成群成势，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的大发展格局。优化完善创新环境。充分发挥高校、科研机构、科技企业集聚优势，支持联合开展重大基础研究和科技攻关，力争全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.4%。加快推进国家知识产权强县工程试点区建设，力争全区专利申请量、授权量达5.3万件、2.8万件，分别增长18%、20%以上，每万人发明专利拥有量102件，PCT国际专利申请量220件，完成专利权质押融资10亿元以上。优化提升“天英汇”服务平台，擦亮广州国际创新节品牌，打造天河“创新名片”。建设创新人才高地。高质量运营粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，充分发挥港澳青年之家总部、港澳青年支援中心作用，打造全国一流港澳台青年创新创业基地。深入贯彻落实“广聚英才”计划，实施重点人才激励办法，强化人才落户、住房、子女教育等保障，加快构建“宜业宜居宜创”全链条人才服务体系；配合推进南方人才大厦建设，充分发挥天河人才港、广州人力资源服务产业园天河先导区等作用，通过“政策+平台+服务”，大力营造近悦远来、拴心留人的发展环境。 （二）坚定不移加快平台开发建设，以真抓实干筑牢高质量发展新支撑。铆足干劲落细落实重大平台高质量发展系列方案，举全区之力推动平台协同发展、错位发展、集聚发展，加快构建“两轴两带多片区”发展新格局。狠抓天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区行动方案落地见效。全面实施城市功能强核、先进文化引领、产业发展提质、营商环境对标四大行动18项改革创新举措，力争需国家、省、市支持的改革事项加快落地，着力打造老城市新活力、“四个出新出彩”卓著范例。做大做强总部经济、楼宇经济，实施世界500强、中国500强培育行动，全面推行楼宇可持续发展指数评定，全年引进3个百亿级重点产业项目、10个500强企业投资项目，新增1栋十亿元税收楼宇。大力推进粤海总部大厦、海心沙东区微改造等重点项目，加快盘活中水广场、哥弟总部项目。抢抓RCEP签署机遇，大力发展服务贸易，促进市场采购等外贸新业态加快发展，谋划建立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，高水平建设国家数字服务出口基地、粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区。狠抓广州国际金融城片区高质量发展行动方案落地见效。抢抓广州人工智能与数字经济试验区建设机遇，一体推进规划编制、土地收储、招商引资和项目建设，全力打造人工智能与数字经济发展全球优选地。主动承接市级下放经济管理权限，全力争取先行政策和改革试点率先落地。科学编制片区产业规划，完成西区、北区控规编制和城市设计。市区合力攻坚东区土地收储和结案，推动起步区、东区新出让地块11个，地块出让与载体招商双管齐下，高效能导入优质产业。健全市区联动、多方参与的协调机制，加快村集体物业和村民住宅复建，推动棠下村、车陂村临江集体物业年内开工；完成南方财经全媒体、越秀金融城等8个项目主体结构施工，积极推动临江大道、湾融路等主次干道及地下管廊等公建配套建设。狠抓天河智慧城高质量发展实施意见落地见效。紧扣开发建设和运营管理两条主线，全力打造广深港澳科技创新走廊和广州科技创新轴关键节点。前瞻谋划片区运营管理，加快优化管理体制机制，提升项目建设效率、园区管理效能。高标准完成核心区控规调整，加快启动天河智谷片区控规检讨。统筹推进岑村等5个核心区城中村改造，完成片区策划方案编制。聚焦龙头企业强链补链，高水平规划网易城，加快建设智能网联汽车产业园，着力打造轨道交通、智慧城市、5G应用等产业集群。提速推进27个重点产业项目和基础设施项目，力争新开工19个、完工5个。加快推进天河智慧城高压架空线下地迁改，完成天河智慧城综合管廊及其控制中心建设。做细做实土地收储和出让，完成土地收储约40公顷、土地供应约28公顷，带动引入高科技优质企业260家，全力打造高质量发展重要增长极。狠抓天河路商圈高质量发展工作方案落地见效。牢牢扭住扩大内需战略基点，全面提升天河路商圈发展能级，打造国际消费中心城市示范区。大力推动体育东天河路人行地道工程，加快开展五山路品质化提升、广园路五山路交通节点改造，完善商圈交通设施和交通组织，整体提升商圈环境品质。加快推进岗顶片区专业批发市场整治提升，优化拓展商圈发展空间。提质发展首店（首发）经济、时尚经济、品牌经济、夜间经济，引进广州首店20家。大力发展定制消费、体验消费，创新发展直播电商、社交电商等新业态新模式，积极引导商家加快数字化转型。加快推动创建离境退税示范区。办好广州国际购物节、美食节，整合广州购书中心、天河体育中心等文化体育要素资源，着力打造国内商旅文体融合发展第一商圈。高质量完成沙河片区城市设计和控规编制，积极推进专业批发市场整治提升、转型升级，有序推动沙河文化片区中改造，年内开工建设水荫四横路，用活用好演艺资源集聚优势，全面推动沙河片区城市更新、文化振兴、产业提升，打造城市文化新名片。 （三）坚定不移聚焦人工智能与数字经济，以前瞻眼光加快发展现代产业。坚持以现代服务业出新出彩为引领，以人工智能与数字经济为主攻方向，深度融入“双区”建设，抢抓广州“三大产业带”建设机遇，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，更好服务国内国际双循环。精准发力优化产业结构。坚持锻长板与补短板并重，统筹区级政策、空间、资金、服务，全面提升优势产业发展能级，深入挖掘传统产业发展潜力，构建更具竞争力的现代产业体系。支持办好上交所南方中心、中证报价南方总部等平台，依托广州期货交易所针对性布局期货产业链，力争新增持牌金融机构5家，全力打造粤港澳大湾区金融合作示范区。争取扩大穗港澳专业服务资格互认范围，积极引进香港专业服务联盟等港澳机构，支持国际知名企业设立法人机构，力争规上商务服务业企业突破600家，实现营收500亿元。以更大力度做优做强新一代信息技术，全面落实软件业发展五年规划，加快广州软件谷“一园两区”建设，力争新增规上软件业企业100家，软件业营收突破2000亿元。加快制定促进工业经济发展实施意见，大力发展都市工业，聚焦生物医药、智能网联新能源汽车等领域，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部。加速发展数字经济，培育壮大5G、人工智能等新兴产业，引导金融、商务服务等产业数字化发展。高质量推进国家文化出口基地建设，培育壮大创意设计、网络直播等新兴文化产业；加快省新形态网络游戏协审中心落地，大力引入知名电竞企业和赛事，打造粤港澳大湾区世界级电竞中心。凝聚合力抓好招商引资。充分发挥自身优势，积极面对竞争态势，全区“一盘棋”推动招商引资体制机制创新成果落地见效。瞄准有助于优化产业结构、引领未来行业发展的项目，多措并举开展精准招商，大力培育引进世界500强、中国500强企业和专精特新企业，力争全年引进重点招商项目80个、投资规模300亿元以上，新增“四上”企业1000家。强化土地储备、产业招商以及土地出让的无缝对接，全年完成土地收储48公顷。千方百计扩大有效投资。充分发挥投资对经济拉动作用，“攻城拔寨”推进总投资2485.7亿元的131个重点项目建设，确保全年完成投资额249亿元，力争开工项目30个，力促网易总部二期、中移动南方基地二期等产业项目建成投产，带动全区固定资产投资增长6%。落实市数字新基建三年行动计划，超前布局5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施，有序推进市政、交通等领域设施数字化、智能化升级。更好发挥政府投资撬动作用，充分激发民间投资活力。全面谋划可借债项目，最大限度争取地方债券额度。与时俱进深化营商环境改革。抢抓广州创建国家营商环境改革创新试点城市机遇，持续深化“放管服”改革，推动五大工程各项措施落地落实落细。全面实施政府权责清单制度。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，建立企业综合服务平台，落实重点企业服务15条措施，推广服务专员制度，及时对接企业需求、解决企业难点，做到“有求必应、无事不扰”。探索新业态触发式监管和包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单，打造有温度的市场监管模式。 （四）坚定不移实施城市更新行动，以更大魄力做强城市发展引擎。统筹推进城市更新九项重点工作，合理布局生产、生活、生态空间，引领产业形态和城市形态重塑蝶变。重点推进“三旧”改造。大力实施城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划，加快组建城市更新公司，吃透、用好省、市政策，结合中央巡视及省委巡视有关反馈意见整改，高效推进吉山等4个在建项目建设和新塘（亿骏）等10个项目前期工作，完成冼村三期复建房建设，有序做好新塘新合、棠下新墟村民回迁工作，力争年内完成全部城中村数据调查。“储改结合”加大旧厂改造力度，推动老旧小区微改造完工27个。坚持把最好的资源留给人民，科学编制公建配套设施布局方案，高强度补齐基础设施和公共服务设施短板，推动实现高水平产城融合、职住平衡。协同推进“三园”转型和“三乱”整治。以沙河等片区为重点，强化与“三旧”改造计划横向统筹，“一场一策”完成17个专业批发市场转型疏解，整治提升村级工业园37公顷，推动经济效益、社会效益、生态效益深度融合。完善“散乱污”场所常态化治理机制，拆除违法建设390万平方米。巩固黑臭水体治理成效，开展36条合流渠箱雨污分流治理，持续推进排水单元达标建设，力促猎德涌流域排水单元达标率达85%；坚持系统观念，以碧道建设牵引推动水安全补短板和水污染治理，高质量建设碧道11.3公里，努力建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖。 （五）坚定不移提升城区能级品质，以系统观念打造美丽宜居天河。坚持以绣花功夫管理城市，把城市功能做强、内涵做深、品质做优，打造群众安心、暖心、舒心的人民城市。系统完善城区交通路网。统筹谋划高铁、地铁、主干路网规划建设，带动功能、产业、人口合理布局，以大交通促进大发展。市区合力推动广州东站改造，高标准打造城市中央车站，提升广州东站湾区交通枢纽地位；攻坚推进云溪路快捷化改造等9个项目前期工作，推动健明六路、悦景路等11个项目开工，加快火炉山隧道、车陂路北延线等8个项目建设，力争华观路西延线、临江大道东延线等8个项目完工，争取地铁10号、19号、29号线纳入近期实施范围。实施广汕路桥下空间节点综合提升改造工程。完成10个交通拥堵点治理和47条道路沥青摊铺。加快电力基础设施建设，力争变电站开工5座、投产3座。精心优化城区环境质量。落实能源消费总量和强度“双控”要求。持续巩固污染防治攻坚战成果，强化挥发性有机物清单式管理，推动空气PM2.5、PM10浓度稳定达标。稳妥推进生活垃圾收运处置一体化改革；打造垃圾分类样板城区，力争生活垃圾回收利用率达40%。创建容貌示范社区3个。深入推进白云山“还绿于民、还景于民”，完成白云山缓冲区天河段综合环境提升和伍仙桥入口路径整治。推行“林长制”，强化森林资源管理，推动实现青山常绿。大力推进体育中心及周边区域屋顶绿化，积极推进珠江公园拆围透绿和22条道路绿化品质化提升工程，因地制宜建设口袋公园14个，打造“公园里的城区、城区里的公园”。有效统筹发展和安全。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，加强应急处置救援能力建设，组建20支专业应急救援队伍；深化重点行业领域安全生产整治，创建综合减灾示范社区100个。严防严管严控食品药品安全风险。严厉打击非法金融活动，突出抓好P2P网贷平台清退，密切关注企业债务违约、非法集资、工资拖欠等经济运行突出风险，坚决确保经济安全。深化市域社会治理创新，加快推进“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台优化升级。深入推进广粤国际社区、汇景国际社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解。完善社会治安防控体系，改造提升视频监控点3195个，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹开展建党100周年安保维稳工作，建设更高水平平安天河。 （六）坚定不移改善民生福祉，以为民初心奋力共创美好生活。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。着力优化多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提质推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加大兜底性公益性岗位开发和安置力度，聚焦特殊困难群体、高校毕业生等实施精准就业服务，开展补贴性培训3万人次，力促新增就业4万人，帮扶登记失业人员再就业7000人。完善普惠共享社保体系，扩大失业保险保障范围，推进特困、低保等困难群体基本养老保险应保尽保。强化残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障。优化区老人院运营管理服务及周边环境品质，推进社区嵌入式养老机构建设和居家适老化改造，推动街道颐康中心全覆盖，让老有颐养在天河落到实处。着力发展优质均衡教育。坚持立德树人，深入实施“天河优教行动”。巩固学前教育“5080”攻坚成果，大力扶持发展普惠性幼儿园。推动广州中学凤凰校区、天河外国语学校智慧城校区等重点项目建设，确保3个新建和改扩建小学项目年内开工，第八十九中学新增北区工程年内完工，新开办小学2所，新完工幼儿园1所，执信中学天河校区、清华附中湾区学校实现秋季首批招生；加快清华附中湾区学校二期校区用地征拆，年内完成用地范围内高压架空线迁改。深入推进集团化办学，实施东部教育提升计划。加大人才引育力度，健全管理机制，打造充满活力的教师队伍。深化基础教育评价改革，提升教育治理能力。着力打造健康中国天河样本。落细落实防控责任，紧盯重点人群、重点场所、重点环节，毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固来之不易的防控成果。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进肿瘤医学科学中心建设，推动骨科研究院北院区年内挂牌运营、与中山六院共建三甲医院年内开工。加快基层医疗卫生机构标准化建设，改造优化沙东街社区卫生服务中心，打造医养护融合示范点，全面提升基层公共卫生服务能力。推进“治未病”健康工程，巩固提升全国基层中医药工作先进单位成果。深入开展新时代爱国卫生运动，让文明健康意识落地入心。着力推动文化事业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快推进毛泽东视察棠下农业生产合作社旧址修缮工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，着力打造市级示范点。深入实施文化惠民工程，进一步完善图书馆、文化馆总分馆体系，积极开展喜闻乐见的群众性文化活动，不断提升广州乞巧文化节、车陂国际龙舟文化节、尚天河文化季、文创产业大会?天河峰会等文化品牌影响力。加快推进海心沙音乐博物馆、广州科技图书馆、区档案馆新馆、区新少年宫建设，打造天河艺术公园。广泛开展全民健身活动，推动打造区级全民健身中心，完善老百姓身边的“健身圈”。着力实施乡村振兴战略。扎实开展“村改居”管理体制综合改革，推进“村改居”社区公共服务全覆盖，建立多元化村集体经济组织监管体系，提高“三资”监管质效，促进村集体经济发展质量和“村改居”社区治理水平双提升。高质量实施建设美丽村居三年行动计划，加快补齐城中村基础设施和公共服务短板。发挥广州国家现代农业产业科技创新中心等平台作用，积极发展现代都市农业，年内初步建成2个城市农业公园，推动有限农用地资源提质增效。按照“四个不摘”要求，继续加强与对口帮扶地区协调联动，强化产业帮扶、就业帮扶、教育卫生帮扶，深化拓展消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。着力办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制工作要求，我们坚持“保基本、兜底线、促公平”导向，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，经过广泛征集社会公众意见，形成了12项民生实事候选项目。待本次大会票决出具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，让群众更加感受到天河的温度温暖温情。 （七）坚定不移加强政府自身建设，以法治思维建设人民满意服务型政府。贯彻新时代党的建设总要求，深入推进法治政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。持续推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议和决定，扎实办好人大代表议案、建议和政协提案，依法自觉接受人大、政协和社会监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。加强规范性文件和重大行政决策合法性审查。切实规范行政执法自由裁量权。扎实做好宪法、民法典普法宣传。全面推进政务公开标准化规范化。深化行政复议体制改革，健全人民调解衔接机制和公共法律服务机制。持续提升政府效能。加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，科学编制实施“十四五”各专项规划。夯实统计基层基础，完成第七次全国人口普查。加快推进“数字政府”建设，持续完善数字基础智能体系，强化跨部门跨层级的数据汇集、共享和协同，推进便民惠企“一网通办”、城区运行“一网统管”、政务管理“一网协同”，让城市运转更聪明、更智慧。继续深化事业单位改革，推动街道体制改革走深走实。全面完成国有企业整合重组和公司制改革，做强做大国有资本和国有企业。用好城市建设运营管理委员会，切实增强工作的系统性、计划性和实效性。建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。持续改进政府作风。扎实开展党史学习教育。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态。持续落实审计全覆盖要求，扎实做好重大政策跟踪审计和经济责任审计，全面增强审计监督实效。每一位政府工作人员特别是领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要增强危机感紧迫感，强化改革创新思维，树牢崇尚实干导向，高标准高质量完成各项工作任务，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，干成一番新事业，干出一片新天地，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【越秀区招商】2021年越秀区政府工作报告

  2021年2月6日在广州市越秀区第十六届人民代表大会第八次会议上广州市越秀区区长苏佩各位代表：我代表越秀区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺实干，在夺取“双胜利”大战大考中交出了一份好于预期、群众满意的优异答卷。 （一）抗击疫情在精准防控中取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，成功在较短时间内控制疫情，首创首推的“三人小组”“一站一组一员”“六个三”等防控机制得到了孙春兰副总理、国务院大督查第七督查组、外交部以及省、市领导的肯定并大力推广。扛起责任、担当作为。迅速行动抓防控，内防扩散工作控制得早、控制得好，4月下旬以来无新增本地病例，确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染。迅速遏制涉外疫情，率先提出“关联病例”概念，第一时间向省、市疾控部门发出预警，彻底阻断境外输入疫情在社区的传播。织密校园防控网，全区215所学校复学复课安全有序。众志成城、共克时艰。全区上下团结一心、风雨同舟，抽调1305名干部下沉基层一线，发动志愿者逾百万人次，筑起联防联控、群防群控坚固防线，17个先进集体、54名先进个人荣获国家、省、市表彰。两代表一委员、爱心企业等社会各界捐钱捐物、倾力奉献。全流程闭环转接管理入境人员19078人，实现零事故、零感染、零有效投诉。毫不放松、夯实基础。加强常态化精准防控，实行“一街一策”“一部门一方案”，累计上门摸排12.1万人、核酸检测158万人次，全市率先开展疫情处置综合应急演练，防控成果持续巩固、局势平稳。安排1.3亿元补强公共卫生领域短板，统筹建立发热门诊（诊室）23个，疫苗接种点32个，四类重点人群新冠疫苗接种实现全覆盖。区疾控中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。 （二）经济运行在困境逆势中率先回暖复苏。我们坚持“两手抓、两手硬”，经济逆势突围，全市率先走出“V”型反转，地区生产总值上半年增速全市第一，全年实现3370.05亿元、增长2.7%，高于预期0.7个百分点，总量排在全市前三。区域税收增长3.6%，一般公共预算收入增长1.3%，均好于预期。全力推动复产达产。及时出台“暖企10条”“稳经济43条”，5月起重点企业返岗率达99.1%，重点楼宇和重点项目100%复工。全年新增减税降费98.5亿元，区属国有物业减免租金1.17亿元，“银税互动”引导金融机构为605.4万中小微企业及个人发放贷款537亿元。市场主体逆势增长，总量突破20万户、增长8.6%，其中企业超12.6万户、增长14.8%。千方百计招大引强。大力开展“云”推介、“云”洽谈、“云”签约，成功吸引深交所广州服务基地、上保所南方中心等重点项目落户，全年新增入库项目196个、已落户88个，其中500强旗下项目18个、总部项目19个。新增上市（挂牌）企业3家、累计69家，总市值达2300亿元。珠江国际、丽丰中心等6栋楼宇获评全市首批甲级和超甲级写字楼。想方设法扩大投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，全区60个重点项目超额完成年度投资计划，实现固定资产投资增长4.6%。成功争取政府债券14.88亿元，带动“新基建”项目投资13亿元、增长62.4%。建成5G基站3326个，密度居全市各区首位。全力促进消费回补。成功举办国际购物节、美食节、直播节、老字号嘉年华等系列促销活动，政府领导带头直播带货，力促消费市场逐月回升，限额以上商品销售额全年实现2%的正增长、规模达3304.34亿元，其中网络销售增长96%。万菱广场、新大地服装城入选全市首批市场采购贸易拓展试点，打通越秀专业市场参与国际竞争的快捷通道，商品平均通关时间缩短到7.98个小时、较广州关区整体水平快1/3。 （三）产业平台在创新驱动中实现质的突破。我们坚持高位推动、高频调度，建立国家省市区街“五级”联动机制，全年新增5个国家级产业园区，以“小切口”带来“大改变”。北京路步行街盛装开街。通过主街北优南扩，串联背街里巷，步行长度从1.1公里延长到3.5公里，步行范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里，形成“一主九辅”街区格局。坚持“一栋一策、修旧如旧”，“橘香斋”“陈李济”等376栋骑楼建筑全部修复，打造开放式岭南建筑博物馆。建成步行街智慧管理平台、智慧诚信商圈和户外超高清裸眼3D曲面屏，引入无人零售、3D试衣、机器人餐厅等商业智慧应用，集聚国潮好货、国际品牌1057个，持续打造消费热点亮点，第四季度客流量、营业额同比增长60%和24%。北京路步行街“四个结合”改造经验获国务院大督查通报表扬，入围“2020影响中国人出行体验Top10榜单”，央视新闻联播连续3次报道，成为“老城市新活力”示范窗口。花果山小镇惊艳开园。高标准改造6万平方米物业，提升园区标识系统、绿化景观和夜景灯光，西胜街由两车道拓宽为四车道，花果山桥顺利通车，小镇循环巴士开通运营。建成透明光子3D互动新地标，5G+4K/8K展示体验中心和600平方米超高清演播厅投入使用，集聚雷曼光电、红果网红直播等龙头企业52家，园区年产值超百亿元。连续两年成功协办世界超高清视频产业发展大会，发布百亿级超高清视频产业基金，获得“中国（广州）超高清视频创新产业示范园区”“国家超高清视频产业发展试验区”“广州市全球超高清视频演示展示中心”三个国家级牌子。一批国家级产业园区建设取得新进展。国家级文化产业示范园区以全国第一名成绩顺利通过验收，创建期间1778家文化类企业的营收、税收年均增速分别达38.8%和16.1%。国家体育产业示范基地成功吸引全国最大的NBA旗舰店等15家行业龙头入驻，建成华南地区首个数字化体能测评中心和全市首个智能体育公园。黄花岗科技园年营收超1100亿元，同比增长10%。顺利通过省知识产权服务业集聚发展示范区复核验收。广东省信息技术应用创新展示体验中心、中山大学知识产权转移转化中心等一批高端平台建成运营。 （四）城区品质在攻坚克难中不断优化升级。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，“干净整洁平安有序”考评全市A档。城市更新全面提速。高质量编制越秀城市更新“一张图”，全市首批“混合改造”试点南洋电器厂项目完成控规调整，环市东、五羊新城片区混合改造方案进入复核阶段，西坑、登峰等5个城中村改造前期工作全面启动。东园文化广场、海月东（首期）、解放中路东侧安置房等重点项目开工建设。越秀南、云泉路163号收储地块成功出让。轨道交通完成征借地21万平方米，16个站点进场施工。城市管理精细高效。市18号总河长令指标任务全面落实，完成排水单元达标改造13.9平方公里，建成17公里碧道，修复管网隐患5025个。完成生活垃圾收运处置一体化改革，优化提升投放点1102个，生活垃圾回收利用率达42.6%。成功拔掉金溪会所违建别墅，超额完成全年拆违任务。整治“三线”33.5公里。查处“五类车”25228辆。城市运行安全有序。扫黑除恶专项斗争深入开展，建成“零发案”社区171个，案件类警情、刑事立案数同比下降28.7%和19.9%，降幅均居全市第一，政法工作满意度连续三年全市第一，群众安全感连续两年全市第一。公安大数据智能化应用、跨区域维稳联勤协作机制在全国全省推广。健全安全风险评估和分级管控机制，有效应对强降雨、台风等气象灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故。 （五）民生福祉在优先保障中更有温度深度。我们坚持发挥政府保基本、兜底线作用，十件民生实事全面完成，各项社会事业全面发展。民生保障坚实有力。全力稳就业保就业，新增就业33619人，帮扶8837名就业困难人员实现再就业，特困家庭高校毕业生100%就业。6.4万名国有企业离退休人员实现社会化管理。全市率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，成功打造北京、六榕和登峰3个市级综合养老服务中心示范点。建成家庭养老床位422张，首个PPP项目东山福利院四期建成运营。为困难群众发放价格临时补贴等各类救济救助资金1.27亿元。社会事业优质均衡。“五育”并举深入推进，“区管校聘”改革全面铺开，中考高考保持全市领先。全省首推新生儿多证联办服务，成功创建全市首个省级健康促进区，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。扎实推进红色文化传承弘扬示范区建设，打造毛泽东足迹之旅等6条红色旅游精品新线路。“春节（行花街）”入选国家级非遗推荐名单，逵园、东平大押保护利用项目成为“2020年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。社会治理效能提升。稳妥推进街道体制改革。完成社区“两委”和转制社区集体经济组织换届选举工作。建成区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，呼应解决群众“烦心事”10199件。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，实现社区居民网上议事厅全覆盖。旧楼加装电梯551台，累计数量全市第一。“电梯托管”服务获评全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。高标准完成全国文明城市创建任务。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查初战告捷。“广东省双拥模范城（区）”实现十连冠。国防动员、军民融合、转制社区、妇女儿童、全民科学素质、残疾人、对台、民族、宗教、侨务、外事、贸促、统计、粮食、民防、打私、打假、档案、保密、地方志等工作取得新成效。 （六）行政效能在务实笃行中全面提质增效。我们坚守初心、勇担使命，扎实做好省委巡视整改工作，政府透明度居全国各县区前十，中国社科院专题出版《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书。法治政府建设成效明显。自觉接受人大和政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，高质量办理各级人大代表议案建议和政协提案270件，满意率100%。广泛凝聚各方智慧，认真听取各民主党派、工商联、科协、侨联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联、文联等人民团体意见。数字政府建设再创新绩。创建全省首个“数字政府”改革建设示范区，建成“一中心三板块”服务体系，743项政务服务实现“网上办”，30个涉税事项“指尖办”，“越秀人家”治理模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。信用修复最快45分钟办结，共为7368家企业进行了修复。区政府领导连续4年现场接听12345热线，按期办结13.03万件热线工单，群众满意率全市第一。廉洁政府建设持续推进。落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督贯通融合。完成审计项目28个。全面从严过紧日子，印发《越秀区预算绩效目标管理办法》，聘请第三方机构对重点财政支出开展绩效评价。深化“基层减负便民试点”，持之以恒整治“四风”。各位代表，回顾“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下立足“行政服务中心、文化核心区、科技创新基地、现代服务业高地”功能定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划约束性指标全面完成，预期性指标较好完成，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累，共获得省级以上荣誉253项，其中国家级108项。五年来，我们始终坚持创新理念，经济发展结构与能级显著优化。综合实力迈上新台阶，建成十个国家级产业平台，地区生产总值跨入3000亿元“俱乐部”，人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构优化升级，出台“钻石29条”“越秀金卡服务”等政策体系，引进世界500强、中国500强项目72个、总部项目60个，税收亿元楼宇从45栋增加到65栋，现代服务业增加值占服务业比重近7成。成功迈入创新驱动发展阶段，现有高新技术企业646家、是2015年的4.5倍，集聚周成虎院士等200余名高端人才，专利申请总量突破8.3万件，专利授权、有效发明专利较“十二五”时期分别增长1.7倍、2.69倍，每万人专利拥有量65件、远高于省市水平。获得国家、省市科技进步奖313项，其中国家级25项、省级243项。五年来，我们始终坚持协调理念，城区发展面貌与品质显著改善。积极争取、高位协调，有效破解越秀“老城市新活力”发展瓶颈，推动市出台三份支持越秀发展的重磅文件，争取到城市更新改造全市异地平衡、地下空间不计容等多项创新政策，精心谋划北京路步行街改造提升、传统中轴线保护利用、“东山印象”等一批项目上升为国家、省、市重点项目。较真碰硬、合力攻坚，全面推动旧城更新改造和历史街区活化利用，完成53个老旧小区微改造项目、项目数和投资额全市第一，海珠广场蝶变成为市民“会客厅”，新河浦获评联合国人居环境署亚洲都市景观奖。转型疏解专业批发市场93个，改造提升肉菜市场17个，盘活烂尾楼5宗，新增优质载体75万平方米。成功拔掉白云山大钵盂、大都市鞋城等历史违建，依法拆除违法建设145万平方米、是“十二五”的13.3倍，完成249条背街小巷整治，成功创建20个市级容貌示范街区，中心城区功能不断优化提升。五年来，我们始终坚持绿色理念，生态发展质量与韧性显著增强。贯彻落实习近平生态文明思想，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见全部完成整改，污染防治攻坚战取得决定性胜利。全市率先实施餐饮场所准入管理和移动喷雾降尘，2020年空气优良天数为325天，优良率较2015年提升7.4个百分点，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，较2015年下降40.5%。推进实施30个治水项目，清理整治“散乱污”场所447家，新建改造公共管网153.4公里，“一江五涌六湖”和10个小微水体全部实现不黑不臭，东濠涌治理获评省宜居环境范例奖，成功创建省级河长制示范区。大力推进“还绿于民”“还景于民”工程，首期6.2公里“云道”建成开放，对“四横四纵”等41条主干道进行全要素品质化提升，增加绿地面积22.6万平方米，“天蓝、地绿、水清”生态越秀初步建成。五年来，我们始终坚持开放理念，区域发展影响力与竞争力显著提高。主动融入“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，与澳大利亚北领地达尔文市等7个城区缔结友好，成功打造全国第三个、全省首个“世界优秀旅游目的地”，联合国世界旅游组织在北京路设立文商旅融合发展观测点。率先加大市场化、法治化、国际化营商环境改革力度，对标世界银行评估指标，迭代推出营商环境1.0、2.0、3.0版本改革，全市率先实现“准入即准营”、企业注销“一窗联办”，“开办企业最快一天”获国务院通报表扬，实有商事主体较2015年增长60%、年均新增超2万户。获国家市场监管总局外商投资企业登记授权，推行外企落户“一站办理”，实现“最宽松无限额”外资准入，“十三五”新增外资企业1545家、增长35.3%。荣获粤港澳大湾区营商环境改革创新优秀奖，入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，公共服务满意度连续5年全省各区（县）第一。五年来，我们始终坚持共享理念，民生发展水平与覆盖面显著提升。用心用情做好民生实事，民生支出总额达558亿元、是“十二五”的2倍，打造全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”，获批创建国家公共服务标准化试点区，小学生课后校内托管、家庭医生签约服务、旧楼加装电梯、长者饭堂、羊城家政、养老中心等一批民生项目得到省市领导肯定和群众认可。社会保障持续完善，低保标准从“十二五”期末的650元提高至1080元，帮助8.66万名就业困难人员实现再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题。投入7.83亿元改善校园硬件设施，中小学硬件配置实现“五个全覆盖”，新增中小学及幼儿园优质学位1.34万个，获评国家级信息化教学实验区和广东省学前教育改革发展实验区。居民健康三大指标达到发达国家水平，人均期望寿命提升至84.2岁。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务。成功创建广州市来穗人员服务管理示范区，2543名来穗人员实现积分入户。市食品安全考核连续8年获评优秀，生产安全事故数连续5年同比下降，连续4年荣获南都广州城市治理榜人类发展指数金奖。各位代表！过去五年改革发展成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表越秀区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难、问题和挑战：一是经济运行继续承压，疫情带来的不确定性因素较多，产业转型升级仍需持续发力，财政收支矛盾较为突出。二是城市管理精细化智慧化水平有待提升，大气、水环境治理成果还要巩固，垃圾分类普及化、规范化必须久久为功。三是民生领域还有不少短板，教育、医疗、文化、养老等服务供给仍有不足，基层服务能力还不够强。四是政府工作作风还要持续改进，一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争任重道远。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是越秀在新的起点上全面推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”向纵深发展的关键五年。根据《中共广州市越秀区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“加快建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”总目标，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，着力提升产业升级软实力和载体更新硬实力，加快发展“3+3”核心产业，做好“四个服务”，强化“四大功能”，推进城市治理体系和治理能力现代化，更好服务构建新发展格局，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区地区生产总值突破4100亿元，国际商务枢纽、科技创新基地、现代服务业高地、行政服务中心、教育文化医疗中心功能全面增强，国际大都市核心区建设迈上新台阶，全面建成“老城市新活力创新发展示范区”。展望2035年，越秀经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，将建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市核心区，为广州成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心提供重要支撑，朝着美丽宜居花城、活力全球城市引领区阔步迈进，基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会和省、市“两会”精神，抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，坚持党对经济工作的领导，从讲政治的高度做好经济工作，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进广州“老城市新活力创新发展示范区”建设，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4%左右；地方一般公共预算收入可比增长3.7%；社会消费品零售总额增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排约束性指标年度任务。重点抓好六个方面的工作： （一）加快构建更有竞争力的现代服务业体系。坚持以数字赋能引领产业转型升级，做大做强“3+3”核心产业，前瞻布局未来产业，优化“一轴三带六组团”空间布局。抢占人工智能与数字经济制高点。推进花果山小镇二期建设，加速周边物业与超高清视频产业融合创新发展，构建全场景沉浸式体验中心，打造千亿级国家超高清视频创新产业示范区。发挥中科院广州分院、省科学院等科研资源优势，推动地理信息技术在国土资源、城市规划、智能交通等领域实现新突破。高水平建设省人工智能产业园，重点发展云计算、区块链、大数据等新兴产业，推动数字技术在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧教育等领域的融合应用。推进数字产业化、产业数字化，大力支持传统商圈、专业批发市场数字化升级改造。推动现代服务业“上云用数赋智”，巩固做强人力资源、广告、工程技术与设计服务业，培育做大贸易代理、法律会计、会展咨询服务业，不断提升高端专业服务业能级。建设国家产融合作试点区。推进实施海珠广场二期项目，加快金融科技大厦、大都市鞋城地块开发建设，推动海珠广场文化金融商务区与广州民间金融街一体化发展，向东与北京路二期联通融合。支持深交所广州服务基地、上保所南方中心等重大平台加快本地化建设，依托星寰国际商业中心等高端载体，引入一批知名基金、信托、保险、股权投资类金融机构和外资银行，打造粤港澳大湾区科技金融、财富管理和保险业集聚高地。抓住资本市场改革重大机遇，落实企业上市“领头羊”行动，全力支持上市公司做大做强。持续深化国家级文化产业示范园区建设，加强文化IP开发和转化，争创国家文化与金融合作示范区。加强地方金融风险防控，打造数字金融“五链协同”监管服务体系，为广州开展国家金融科技创新监管试点提供样板。培育千亿级生命健康产业。加快建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区，推进“一区五园”30个总投资达120亿元的项目建设，构建影响全国、辐射东南亚的生命健康成果转化高地和生物医药临床服务高地。依托广州产权交易所、省药交中心等平台，打造“一站式”交易服务网络，吸引全球顶尖药企建设临床创新中心。发挥大湾区生命健康产业技术转化中心作用，引进广州创新药物临床试验服务中心，打通医学科研、临床试验和产业转化全链条，推动医院成果产品化、产业成果进临床、药械流通大发展。支持呼吸疾病国家实验室、国家区域医疗中心和国家医学中心建设，推动提升广州国际健康医疗中心地位。建设国际消费中心城市核心区。围绕广州全面增强国际商贸中心功能和建设国际消费中心城市，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济，创新发展直播电商、社交电商、生鲜电商，壮大发展定制消费、智能消费、体验消费，积极培育婚庆旅游、会展旅游、观赛型旅游，推动市内免税店落户，创建文商旅融合发展示范区。实施重点商圈品质提升行动，以北京路创建全国示范步行街为引领，做优做强环市东、中华广场、农林下路、一德路等商圈，促进传统百货、购物中心、批发市场向消费体验中心、文化时尚中心转型升级，支持流花商圈建设国际商贸会展高地和时尚定制中心。举办“美食节”“购物节”“时尚周”，实现名品名店名街联动促消费。发展夜间经济，探索24小时营业区试点，打造沿江路、惠福路等一批羊城夜市地标，创建国家级夜间文旅消费集聚区。打造大湾区科技成果转化应用示范区。深入推进国家知识产权强县工程示范区和省知识产权服务业集聚发展示范区建设，完善知识产权全链条保护和运营服务体系，促进高价值专利和科技成果转化运用。完善越秀知识产权综合服务中心功能，建设广东商标品牌展厅，促进国家商标品牌创新创业基地提质增效。大力支持孵化器和众创空间建设，鼓励老旧建筑改造为创业服务平台。深入实施“广聚英才”计划，加快建设一批人才公寓，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。 （二）举全区之力推进全域城市更新。坚持全面改造、混合改造、微改造相结合，完成国土空间总体规划编制，统筹推进城市更新九项重点工作，有序疏解非中心城区功能，推动城区面貌一年一个样、三年大变样。坚持与环境优化相结合。用活用好市异地平衡政策，全面推进西坑、登峰、瑶台等5条城中村改造，合力攻坚金贵村征拆工作，推动城中村旧貌焕新颜。加快解放中路东侧、海月东（首期）等安置房建设，滚动开展动物园北门、走马岗等地块收储开发，全力做好地铁19个站点等征拆工作，保障重点项目加快推进。启动新一轮老旧小区微改造可行性研究，做好老旧小区微改造项目续建工作，推动新河浦、农讲所、盐运西等重点片区环境实现大跃升。坚持与产业发展相结合。加快环市东、五羊新城等重点功能片区改造，邀请国际顶尖团队参与城市设计，规划新增230万平方米优质商务空间，打造集商务中心、精尖产业于一体的广州中央活力区。加快推进南洋电器厂“混合改造”试点，上半年前完成出让并启动项目建设，打造中心城区“三旧”改造与产业升级示范样本。按照“一体化换乘、一体化开发”原则，结合广州火车站高铁化改造对流花片区建设开展整体谋划，做好广湛、广汕高铁（越秀段）沿线征拆工作，打造立体互联、产业簇群的城市中央高铁枢纽。坚持与历史活化相结合。实施“广州传统中轴线”提升发展战略，推进北京路南拓西联二期工程38个项目，加快粤海泰康商业大厦、港汇商业综合体等大型项目建设，启动高第街“旧改”首期金鸿顺项目，打通云山珠水城脉，打造“最广府”世界级经典文旅线路。实施骑楼街修复创生计划，恢复泰康路、大南路等4条传统骑楼街岭南建筑风貌。持续提升“东山印象”品牌，打造“一径一馆七园”红色历史文化魅力街区。开展“留住记忆”“智慧应用”等场景设计与建设，加快大小马站、昌兴街等历史街区活化利用，打造一批兼具国际范、广府味、历史感的精品文化示范街区。坚持与保障民生相结合。支持更新改造高标准配置交通、教育、养老等公共服务设施，创建2个以上肉菜市场升级改造示范点，率先建成“一街一站一中心”，实现社区15分钟便民生活服务圈全覆盖。探索“学校+旧城”联动更新改造试点，解决中小学发展空间不足、设施不完善等问题。创建电梯安全监管创新示范区，完成300台旧楼加装电梯工作。加快5G基站、智能充电桩、智慧灯杆建设，支持交通、水电燃气等传统基础设施数字化改造升级，鼓励配置面向未来的智慧社区设施。 （三）更高起点推进改革开放。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移深化改革和扩大开放，进一步激发发展活力和竞争力。打造国际一流营商环境。抓住广州创建国家营商环境创新试点城市契机，聚焦企业全生命周期服务，开展营商环境4.0改革，加快“广东省‘数字政府’改革建设示范区”建设，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，推出一批“跨省通办”事项。健全常态化政企沟通机制，对企业诉求“接诉即办”。完善以信用为基础的新型监管机制，拓宽“信易+”场景应用，争创国家级信用监管示范区。落实和完善新业态包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。深化重点领域改革攻坚。完善重点项目“攻城拔寨”机制，加强政府债券申报和支出管理，完成60个重点项目年度投资计划。创新城市更新攻坚机制，组建强有力的攻坚专班，推行分阶段施工许可、容缺审批、并联审批和信任审批。优化土地储备市区联动机制，加大对广州火车站周边地块联合收储力度。鼓励社会资本参与城市更新改造、历史街区活化利用、产业项目建设等全区重大工程，着力营造更加公平透明便捷的投融资环境。出台步行街管理规章，加强和规范北京路片区管理。激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，增强区属国资国企参与城市更新、园区建设、产业发展的竞争力。创新直管房管理运营模式，优化整合区属国有企业资产。发挥省数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区优势，加快“信易贷”“粤信融”“中小融”平台推广应用，持续推进减税降费政策直达快享，全力支持民营企业、中小微企业发展。大力弘扬新时代企业家精神，构建更加有为有效的亲清新型政商关系。实行高水平对外开放。坚持服务大局、融入全局，全力做好行政服务中心各项保障工作，主动服务和深度融入区域发展战略，加强与港澳深的交流合作，积极参与广佛同城极点带动、广清一体化建设，为广州都市圈发展贡献力量。落实跨境电商19条举措，做大跨境电商体量。扩大市场采购贸易试点范围和规模，培育一批转型升级示范性批发市场。支持外贸企业扩展内销市场，打响万菱好货“一带一路”展销活动品牌，推动内销规模化、品牌化。抢抓RCEP、中欧投资协定签署重大利好，培育一批全球性现代商贸流通企业。优化外商投资服务体系，围绕核心产业大力引进国际一流企业。 （四）推动城市治理体系和治理能力现代化。树立全周期管理理念，更好统筹发展和安全，让城市环境更加干净整洁、平安有序。深化生态环境治理。加强挥发性有机物清单式管理，精细化治理扬尘污染，长效管控餐饮业油烟，稳步提升空气优良天数比例。全面实施区第4号总河长令，加快推进排水单元达标攻坚、合流渠箱清污分流等治水工程，推动沙河涌、景泰涌和10个小微水体“长制久清”。持续推进还绿于民、还景于民，配合做好广州花园建设，提升主要道路绿化品质，打造人民公园“政务花园客厅”，新建一批口袋公园、美丽碧道。推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，加快建设节约型社会。持续优化市容环境。深化生活垃圾收运处置一体化和综合执法体制改革，完善“干净整洁平安有序”城市环境评价机制，全面提升道路冲洗、内街巷环卫保洁和垃圾分类工作质量。大力推广“以商养厕”。深化违建“清库”“零增”行动，开展重要道路广告招牌和重点区域“第五立面”专项整治，拆除违法建设30万平方米。实施全域“蛛网”清理行动，完成25公里“三线”整治。加强基层社会治理。加快智慧城市综合运行指挥平台建设，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。落实12345热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。完善“令行禁止、有呼必应”机制，实现区、街、社区、网格“四级响应、接诉即办”。深入推进来穗人员融合行动，拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。深化“社工+”战略，推广公益“时间银行”。提升本质安全水平。加强应急救援和防灾减灾体系建设，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完成“百栋千户”老旧住宅消防设施、电气线路升级改造，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。积极推进国家食品安全示范城市创建，全面加强食品药品安全监管。健全打击犯罪新机制，深化公安大数据智能化建设应用，落实公安派出所“精准脱困”工程，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加强党政机关、车站码头、学校医院等公共场所安全防护，加大信访积案化解力度，扎实做好建党100周年安保维稳工作。 （五）加快国家基本公共服务标准化综合试点建设。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事，建立健全基本公共服务标准体系。做好民生兜底保障。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，提供更多智能化适老产品和服务。规范完善慈善救助工作，做好残疾人、困境儿童等特殊群体服务保障。加大住房问题解决力度，解决750户中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2000户。全面提升军休干部服务管理水平，创建全国示范型退役军人服务站，打通服务退役军人“最后一公里”。强化就业优先政策。深化“双到双零”就业服务，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，强化公益性岗位托底安置。加大退役军人就业创业培训力度，持续推行“阳光安置”办法。开展职业技能提升补贴性培训不少于4万人次，完成市下达的新增城镇就业人数指标。办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，系统推进实施“幼有优育”“小学固基”“初中强腰”“高中逐梦”等12项基础教育综合改革工程。开展新一期校园功能微改造。大力扶持普惠性民办幼儿园发展。加快打造一批优质特色教育集团，不断提高集团化办学水平。深化教育评价改革，加大高层次教师人才引育力度，推动义务教育优质均衡发展。加快健康越秀建设。毫不放松抓好常态化疫情防控。健全疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进19个医疗机构改造提升，建成矿泉社区卫生服务中心，完善基层医疗机构运行机制，全面增强基层医疗卫生服务能力。试点建立越秀医疗集团。打造金牌家庭医生签约服务。做优做强区中医医院、广州市正骨医院，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。深入开展新时代爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活理念。推动文化繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快建设红色文化传承弘扬示范区，推进实施中共三大片区品质提升、东园文化广场等20个重点红色文化项目建设，推出一批迎接建党100周年精品力作。打响“四大文化品牌”，精心设计一批红色旅游精品线路，做好海丝申遗工作，提升非遗街区影响力。深化国家公共文化服务体系建设，深入开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动，推进公共文化供给数字化发展，建设大湾区青年动漫体验馆。深化国家体育产业示范基地建设，加快海印体育产业园区、星之光数字化体育等5个平台落地。深化体教融合，促进青少年健康发展。巩固扩展脱贫攻坚和对口合作成果，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制，助力乡村振兴。编制实施“十四五”各专项规划。完成第七次全国人口普查。争创全国科普示范区。认真做好军民融合、国防动员、双拥、转制社区、对台、民宗、侨务、外事、人防、打私、打假、统计、物价、粮食、档案、保密、修志等工作。 （六）进一步提高政府治理效能。深入推进政府自身改革，加强干部队伍建设，增强解决实际问题和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，认真做好省委巡视整改后半篇文章，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。全面推进依法行政。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查，全面推进基层政务公开标准化规范化，深化行政复议体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。严格执行区人大及其常委会决议和决定，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用。坚持不懈改进作风。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。坚持过紧日子，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进审计监督全覆盖。持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大党员干部干事创业的热情和劲头！各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【从化区招商】2021年从化区政府工作报告

  2021年1月25日在广州市从化区第二届人民代表大会第九次会议上从化区区长；刘棕会各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾各位代表，过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，围绕建设幸福美丽生态之城总目标，坚持生态立区、产业强区、特色发展，顺利完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务，推动经济社会发展取得重大成就。 （一）着力构建现代产业体系，经济高质量发展迈出坚实步伐主要经济指标稳中向好。预计2020年完成地区生产总值380亿元，顺利完成较2010年翻一番的小康目标。经济结构优化升级，三次产业比例调整为6.5:34.5:59.0，第三产业增加值占比较2015年提高8.27个百分点。经济活力不断涌现，实有市场主体4.48万户、企业1.57万户，较2015年末分别增长62.12%和135.35%；规模以上企业达到629家，较2015年末增长25.3%。科技创新加快进步，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到51%，每万人发明专利拥有量是2015年的三倍。服务业加快发展，社会零售品总额达到188.83亿元，年均增长16.9%。产业发展平台更加坚实。广东从化经济开发区初步建成现代化园林式生态园区，推进基础设施建设项目超200个、投资总额20亿元，聚集工业企业430家、实现年纳税17亿元，明珠工业园提前实现工业产值、税收三年翻番目标。粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台推进顺利，依托莱恩医药研究院GLP中心、天勤生物GLP安全评价平台等资源，打通新药研究试验最后一公里。顺势打造数字经济应用场景创新示范区，中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心成功落户，带动一批商业IDC项目以及数字应用企业集聚发展。从化成功创建省级全域旅游示范区，预计旅游总收入达412亿元；流溪温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区；旅游综合竞争力连续9年在全省67个县（市、区）中排名第一。乘势谋划建设温泉总部集聚区，打造集聚总部经济、国际商务、文化旅游、休闲康养、高端教育等功能的现代都市空间。经济开放水平不断跃升。抢抓机遇打造穗北国际交往中心，从都国际论坛影响力进一步扩大，习近平总书记先后三次在人民大会堂接见参会外宾，并发表重要讲话；世界生态设计大会永久落户，2个联合国下属机构进驻。习近平总书记见证签署的中瑞低碳城市项目合作内容加快落实。深化与香港、澳门地区的合作，香港赛马会从化马场投入运营，举办纯演示性速度马术比赛，打造粤港两地规则衔接的成功范例。建设黄埔从化产业共建合作区，首期“南方美谷”进展顺利，中新知识城“五镇联动”再添新动能。资源要素对外往来更加便捷，地铁14号线建成通车，从化人民圆了“地铁梦”；北三环高速、汕湛高速、新广从路快速化工程实现通车，新增高速公路里程较“十二五”时期增长26.1%；佛清从高速、街北高速改扩建等项目扎实推进，从埔高速、广连高速顺利动工。 （二）始终践行绿色发展理念，粤港澳大湾区北部生态屏障更加稳固持之以恒厚植生态优势。入选“中国十佳绿色城市”，荣获2020年《广州城市治理榜》“高质量发展榜”GEP特别奖，环境竞争力连续4年蝉联全市榜首。森林覆盖率保持在69.1%左右。莲麻等5条村入选国家森林乡村。环境空气综合指数在全市保持最优。城乡集中式饮用水源水质达标率100%。国考流溪河山庄断面连续7年稳定达标，流溪河流域温泉镇以上30条一级支流水质基本稳定保持在Ⅱ类以上，劣V类支流实现清零。以全省第一名成绩入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县（区）。启动流溪河流域滩涂湿地保护修复工作，百里生态湿地公园带、流溪河碧道建设同步规划、同步推进，鸭洞河、龙潭河等碧道建设示范段和夏湾拿湿地公园成为深受群众喜爱的绿色共享空间。全力打好污染防治攻坚战。严格落实河（湖）长制，168宗小微水体达到“三无”目标。清理整顿“散乱污”场所658家。整治畜禽养殖场950家，畜禽粪污综合利用率提升至95.16%的全市领先水平。污水处理厂实现建制镇全覆盖，污水日处理能力达12.9万吨，出水标准全部达到国省标要求。农村生活污水收集处理率从38%提高到基本实现全收集全处理。化肥、农药施用量连续5年实现“负增长”。实现一万平方米以上建筑工地扬尘在线监测全覆盖。污染地块安全利用率达100%。创建全省首个环境公益诉讼联合检测实验室、补种复绿基地。 （三）深入实施乡村振兴战略，示范区建设走在全省乃至全国前列深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试验任务。南平、西和、莲麻等村入选全国环境整治示范村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村。20个特色小镇建设提速增质，带动核心村人均年收入三年翻番，4个小镇入选省级特色小镇。现代化农业产业体系加快构建，成功打造6家省级现代农业产业园，花卉现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建管理体系。世界一流的公猪种业基因库、亚洲单体最大的蛋鸡产业园、全省首家植物工厂竣工投产。新增省级农业龙头企业3家，入围粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地13家。太平镇入选国家农业产业强镇。10个现代农业研究院、广东省“一村一品”创新设计研究院挂牌运营。艾米稻香小镇5G数字农田方案在瑞士向全球首发；花卉研究中心获评国家现代农业科技示范展示基地。荔枝蜜、玫瑰柑入选全国名特优新农产品名录。率先引入直播电商启动荔枝定制工作，推动荔枝从“最迟熟”到“最早定”。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，221条行政村率先全部达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，36条行政村达到特色精品村标准。入选全国乡村治理体系建设试点，村级民主法治议事大厅实现全覆盖，立体化农村公共服务体系上榜全国首批农村公共服务典型案例。全面深化农村改革，在全省率先出台农村建房管理指引和建筑工匠管理办法；上榜全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区；组建农村集体资产交易中心，累计完成集体资产交易2403宗、交易总标的破21亿元。打造穗北红色文化产业带，高标准建设全国首个乡村宪法馆、莲麻党章学堂、中央一号文主题馆、“老温泉新活力”实践馆等新时代文明实践平台。 （四）以绣花功夫推进城市建设管理，城市面貌焕然一新空间布局加快优化。“一核两翼三带”总体空间布局不断优化，“一核”综合城市功能显著提高，“两翼”引擎作用日益凸显，“三带”协同发展效应持续显现。开展61项控规和规划条件论证编制工作，控规覆盖率提升至64.76%。国土空间规划进一步优化，初步划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等控制线，划定工业产业区块60.18平方公里。鳌头镇以全省第一的成绩入选国家全域土地综合整治试点。基础设施加快建设。区域交通更加通达便利，从化大桥、从化大道（一期）首段、北星路、神岗大桥等实现通车，3个县道项目、355国道青云路口立交桥、青云路与河滨路升级改造工程全面完成，高湖路、凤凰城立交连接线等项目顺利动工，通过路网建设使得旧城区由原有的26平方公里拓展至55平方公里；实现村村通公交目标，新建、改造“四好农村路”352.2公里。第七热力资源电厂（一期）投入使用，二期项目顺利启动。推进16个110千伏及以上输变电项目，7个项目竣工投入使用。基本实现行政村光纤全覆盖，新增光纤入户39万户，新设4G基站2591座、5G基站1264座。新铺设中低压燃气管网310.75公里、市政供水管网135.6公里。城市功能品质加快提升。全力推进9个“三旧”改造项目，东风村、联星村西华社旧村全面改造项目正式启动，沙贝村、赤草村等5个旧村改造项目前期工作扎实开展；完成22个老旧小区和旧村庄微改造项目，建成纪念碑公园、鼓楼济渡广场等“城市微客厅”。在中心城区精心规划、永久保留荔博园、艾米稻香小镇两个主题农业公园，不断拓展城乡居民绿色共享空间。老温泉焕发新活力，温泉东路外立面焕然一新，盘活50多栋闲置物业，湾区设计开放大学投入运营，荔枝蜜公园开门迎客，首创“前店后创”模式的粤创街建成开业。全力拆除违建773.7万平方米，坚决打击违建行为。2696个垃圾分类收集点分布全区，全面实现生活垃圾“零填埋”和100%无害化处理。 （五）牢固树立以人民为中心的发展理念，群众获得感幸福感安全感显著提升民生保障水平持续改善。一般公共预算民生支出连年占比超七成，支出总额较“十二五”增长103.19%。每年十件民生实事全部兑现。预计城市和农村常住居民人均可支配收入分别超4.4万元、2.3万元。城镇登记失业率稳定在3.5%以下。实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，培养技能人才超2.4万人次。城乡居民医疗、社会养老保险参保率均达100%。面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超6.7亿元。建成新福利院、新敬老院、区级和3个镇（街）综合养老服务中心。建成保障性住房1490套。启动河东、河西、温泉三个生态安置区建设。区域慈善综合指数跃升至全市前列。公共事业全面发展。南医五院成功创建“三甲”。区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目进展顺利。投入1.74亿元完成13个医疗机构迁（扩）建及标准化改造项目。25万城乡居民享受家庭医生签约服务。创建全省推进教育现代化先进区，一般公共预算教育经费年均增幅超15.4%。新开办35所幼儿园，新增学位11340个。引入市六中、广州大学附属中学等市属一流教育资源。全省首个“一站式”婚育服务示范基地落户。建成文化馆分馆、图书馆分馆各8个。成功举办全国山地马拉松系列赛等20多场大型活动赛事。社会大局保持和谐稳定。深入实施“千企帮千村”工程，34家企业现场签约帮扶。投入扶贫资金5.3亿元，全区209个贫困村集体实现两个100%脱贫目标。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团8个、涉恶团伙74个，依法处置涉案资产价值6816.08万元。刑事治安案件类警情连续10年下降。全区无重特大安全生产事故、无重大森林火灾。“综治网格+”等社会治理创新项目走在省市前列。 （六）加快转变政府职能，人民满意的服务型政府取得新进展改革创新稳步有序。全面完成政府机构改革。营商环境有效改善，开办企业最快半天办结。数字政府建设成效显著，1652项依申请事项全部进驻政务服务大厅，“一门率”“一窗率”“可网办率”均达100%；区本级行政许可事项基本实现“最多跑一次”“办事不用跑”，办理时限压缩92.35%。西和万花风情小镇“点状用地”改革试点在全市率先取得突破性进展。在全省率先出台促进民宿发展的政策文件，推动民宿产业规范化、标准化、品质化发展。依法行政推进有力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化与人大代表、政协委员的沟通对接，扎实办理各级人大代表议案建议、政协委员提案，回复率、办结率、满意及基本满意率均为100%。依法依规向区人大及其常委会报告工作，提请区人大常委会备案审查政府规范性文件41件，清理政府规范性文件160件。加强法治政府建设，配强法律顾问，办理行政复议案件200件，政府门户网站公开信息超过1.4万条。作风建设扎实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。审计监督进一步加强，规范财政专项资金使用，开展项目审计79宗、规范资金9977万元。不断完善财政监管体制，“三公”经费压缩31.6%。首次获得“广东省双拥模范城（区）”荣誉称号。圆满完成第四次全国经济普查工作。同时，国防动员、军民融合、民族宗教、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、文史、档案、保密、物价、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等工作也都取得新成效。各位代表！过去五年，是我们迎难而上、砥砺前行的五年。特别是去年，面对新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了疫情“零传播、零扩散”，向党和人民交出了一份优异的抗疫答卷。在疫情防控斗争中，全体人民识大体、顾大局，高度自觉支持配合疫情防控，万众一心、并肩作战，众志成城、抗击疫情；全区党员干部闻令而动、听令而行，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、环卫工人、抗疫物资生产运输人员等日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，舍小家顾大家，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动践行了在大灾大难面前的使命担当；广大人大代表、政协委员和社会各界积极募捐、筹措防疫物资、参与一线防控，汇聚起疫情防控的强大合力。我们全区上下风雨同舟、齐心协力，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，新时代从化精神在这场战役中得到了充分的磨砺与升华。各位代表！过去五年，是我们攻坚克难、加压奋进的五年，是我们凝聚智慧、加快赶超的五年，是全区上下团结一致、共克时艰，奋力拼搏、迎难而上的五年。这五年来经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。同时，这也是我们认真贯彻落实市委、市政府和区委工作部署的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是奋战在我区抗疫第一线的全体工作人员及其家属，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展和政府工作中还存在一些短板与问题：突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，经济增长压力增大，企业发展困难增多，外贸出口面临较大挑战；产业层次总体偏低，战略性新兴产业培育不够，缺乏引领性、支撑性的重大产业项目；综合交通体系还不健全，开放融合基础还不坚实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展程度不足，乡村振兴还要更有作为；社会治理不够精细，城市规划建设管理水平有待提升，满足群众美好生活向往还需持续发力；部分干部创新担当意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市从化区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是我区生态价值转化的释放期，产业转型升级的关键期，城乡融合发展的提升期，开放更具成效的机遇期。我们要实现高质量跨越式发展，就必须胸怀“两个大局”，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，牢牢抓住发展机遇、厚植发展动力、把握发展主动，加快推动区域经济社会快速平稳健康发展。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“双区”建设、“双城”联动，统筹发展和安全，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设绿色低碳循环发展的经济体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面推动城乡融合发展，加快建设全国全省乡村振兴示范区，高水平建设幸福美丽生态之城，奋力在推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵，助力全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标统筹之下，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”。展望2035年，从化区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全区地区生产总值和城乡居民人均收入将再上新台阶，生态价值创新走在全国全省前列，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。实现上述目标，要重点抓好以下工作：全力争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵。坚持生态立区原则不动摇，持续改善生态环境功能，站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展，全力实施碳达峰、碳中和行动，积极探索生态价值创新路径，建立生态产品价值实现机制，持续畅通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，经济社会发展率先基本实现全面绿色转型。全力实施创新驱动发展战略。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科研力量优化配置和资源共享，大力激发科技人才创新创造活力，以人工智能和数字经济为引擎，加快产业转型升级，以科技创新催生新发展动能，努力实现依靠创新驱动发展的内涵式增长。全力推动高质量发展。坚持产业强区不动摇，贯彻新发展理念，主动融入国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，将发展着力点放在实体经济上，不断优化调整全区产业发展布局，做强做大广东从化经济开发区，全力推进黄埔从化产业共建合作区、温泉总部集聚区建设，不断提升产业链供应链现代化水平。全力推进城乡融合发展。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，落实农业农村优先发展的方针，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，加强顶层设计，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全国全省乡村振兴中当好示范表率。全力打造市场化法治化国际化营商环境。全面深化改革扩大开放，全面融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，使生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，对标最高最好最优，营造高效规范、公平竞争的制度环境。全力改善提升人民美好生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，使城市成为人民群众的高品质生产生活生态空间。多渠道增加城乡居民收入，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，加强和创新社会治理，持续推进城乡基本公共服务均等化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党建党100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，也是高水平建设幸福美丽生态之城的起步之年，做好政府工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。各位代表，做好2021年工作责任重大、任务艰巨，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，坚决维护来之不易的疫情防控重大战略成果。全区上下要坚决绷紧疫情防控这根弦。深刻认识疫情防控斗争的艰巨性、复杂性、严峻性，深刻领会疫情防控必须万无一失、否则一失万无的道理，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹，为“十四五”规划开好局、起好步奠定基础。要慎终如始抓好外防输入、内防反弹各项工作。严密做好春节等重要节假日疫情防控，加强疫情监测预警，保持社区农村“三人小组”常态化运作，强化中高风险地区来从返从人员排查管控，严控大型群众性活动和农村地区聚餐聚会活动，从严落实重大节庆活动防控措施。严防境外输入风险，坚持人物同防、环境同检，严密入境人员和跨境货车司机全流程闭环管理，严格做好隔离点疫情防控措施，对入境物资加强全面检测、预防性消毒、全链条监管。要紧盯关键领域完善防控体系。聚焦疫情防控隔离点、医疗卫生机构、农贸市场、学校、景区、养老机构、儿童福利机构等人员密集重点场所，切实做好高风险岗位人群定期核酸检测，有序推进疫苗接种工作。加大宣传力度，充分发挥医疗卫生机构、药店等“哨点”监测作用，引导群众做好个人、家庭防护和及时规范就医，减少不必要的聚集活动，进一步夯实防控屏障。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，2021年要重点做好以下几个方面工作： （一）全力打造生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”率先启动碳达峰、碳中和行动，在推动绿色低碳循环发展中争当排头兵。制定碳达峰行动方案，建立碳排放总量和强度“双控”制度，力争到2025年基本达峰，2028年稳定达峰。争取全省碳达峰、碳中和行动研究院落户从化。严格新增高耗能、高排放项目准入，培育壮大新能源汽车产业，逐步推动公共交通领域全面电动化，引导居民践行绿色低碳生活方式。科学制定森林覆盖率、森林蓄积量等约束性指标，实施1万亩森林碳汇工程，推行林长制，加强森林保护和抚育，提升生态公益林质量。全面摸清退耕还林、退果还林的潜在林地空间底数，力争为广州率先实现碳中和愿景预留空间。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好环境污染综合防治。坚决打赢蓝天保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、移动源污染等综合整治，空气质量优良天数比例稳定在95%以上。着力打好碧水保卫战，加快15条合流渠箱雨污分流改造，完成300公顷排水单元达标工作，新（扩）建2家污水处理厂，确保流溪河从化段国考省考断面稳定达标、一级支流实现“长制久清”。扎实推进净土保卫战，健全建设用地土壤污染风险管控及修复名录的退出机制，强化塑料污染治理工作，做好农业面源污染防治。坚持“绿”“美”双优，提升生态环境颜值。加快推进全区自然保护地总体规划编制工作。实施还绿于民、还景于民工程，完成风云岭景观绿化建设、环山公路复绿工程，建设3个以上口袋公园，提升大广高速、105国道、8条城区主干道绿化品质。深化国家水系连通及农村水系综合整治试点工作，继续推进鸭洞河（二期）、罗沙河等碧道示范段及百里生态湿地公园带建设，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”从化样板。健全生态产品价值实现机制，打造粤港澳大湾区生态价值创新策源地。研究制定生态产品价值核算指南和技术准则，开展生态农产品、地理标志产品、流溪河水资源、森林资源、生态旅游等生态产品价值核算试点工作，编制生态产品目录清单。创新生态农业、生态旅游、休闲康养等生态产品价值实现路径，完善绿色金融体系建设，探索建立生态产品质量标准、质量追溯体系，打造生态产品综合交易平台，积极融入广州期货交易市场，在全市生态产品交易中抢占先机。 （二）全力打造开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”优化配置科研力量，充分激发各类创新主体的积极性。制定出台科技强区计划及配套实施方案。支持有条件的企业围绕生物医药、人工智能、区块链、大数据等关键领域开展技术攻关，打造生物医药共性技术平台、AI应用场景创新研究院等产业创新平台，鼓励湾区设计开放大学、广东省生态工业设计研究院等联合开展跨学科、跨行业研究，推动创新要素集聚。着力培育壮大科技创新企业群体，争取新增高新技术企业10家。依托院士工作站和驻从高校等资源，加大人才培育和引进力度，新引育一批高层次人才。健全人才“上管老下管小”组合式服务体系，提供子女优先入园入学、人才公寓分配、租购房补贴等优待，制定人才创新激励办法。发挥财政资金撬动作用，鼓励全社会力量多渠道持续投入，推动R&D占比提高至2.3%以上。着力厚植发展动能，推动经济绿色低碳循环发展。制定出台生物医药、智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业专项发展规划。围绕产业规划，聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，着力引进一批符合我区产业和生态定位的优质项目。鼓励本地企业在我区增资扩产，支持企业利用原有工业用地提高建筑密度和容积率。加快构建穗港马产业经济圈，加快推进香港赛马会国际马匹隔离场等项目建设。深化建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，推进穗北红色文化产业带和穗北红色户外课堂建设，加快创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区以及国家体育产业示范基地，力争引进12个重大文旅产业项目。全力打造数字经济应用场景创新示范区，推动数字经济和实体经济融合发展。制订实施人工智能和数字经济发展规划，加快建设明珠智慧产业园，推动中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心、泛浙大产业园等项目尽快动工。努力吸附一批终端应用领域龙头企业，同步布局无人驾驶、远程医疗等数字产业。依托艾米稻香小镇、荔博园、新开花谷等平台载体发展数字农业、智慧农业，依托广东从化经济开发区、生态设计小镇等平台载体推动工业数字化，结合国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建推动旅游业智能化，构建数字经济产学研合作的成果孵化体系，推动数字经济全产业链发展。以推动产城融合为重点，着力打造支撑创新发展的园区载体。加紧完善广东从化经济开发区公共配套，启动一批人才公寓建设，满足园区企业不同类型人才的住房需求，促进城区优质基础教育和医疗资源向园区延伸。优化镇（街）与园区的路网衔接，打通吉祥大道、幸福大道、宝珠大道、摩托车大道等断头路，探索建立园区与镇（街）利益分享的创新机制，鼓励镇（街）为园区提供发展空间和公建配套，促进园区与镇（街）一体化协同发展。聚焦新能源汽车、智能装备、智能家电家具、生物医药等优势产业，围绕现有企业补链稳链强链控链，想方设法就近腾出空间，形成片区产业集群。聚宝、龙星、石海、美都等片区围绕龙头企业做文章，鼓励建设智能工厂、数字化车间，推动优势产业转型升级。高质量建设黄埔从化产业共建合作区，打造跨区域城乡融合发展典范。加快推进片区整体策划和规划编制工作，细化产业、功能布局和时间节点。加紧已供地的明珠片区启动区规划设计、招商选资等工作，着力打造生物医药、医疗美容等融合发展的“南方美谷”。启动太平片区城市更新和旧村整体改造工作，加快从埔高速、高湖路、118省道项目进度。不断健全与黄埔区的合作机制，主动承接中新广州知识城等地区产业外溢，推动中新知识城产业和用地政策的衔接落实，培育优势产业集群。高标准建设从化温泉总部集聚区，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。聚焦打造高品质、低密度的总部办公区，科学制定规划建设的“路线图”“时间表”，力争在上半年完成片区控规及城市设计成果审批工作，持续深化4个片区的功能设计和产业定位，加快推进小海河片区国际学校、中央生态田园、生态创新大道（一期）、设计主题公园建设等一批项目，实施好老温泉新活力优化提升三年行动计划，办好从都国际论坛、世界生态设计大会等高端国际会议，优化吸引高端资源要素的软硬件环境。 （三）全力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区提高农业质量效益和竞争力，推动构建乡村产业体系换挡加速。严防死守29.25万亩耕地红线，巩固“零弃耕”专项整治成果，完成高标准农田建设1.1万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食产量稳定在7.1万吨以上、口粮绝对安全。高标准谋划建设现代农产品精深加工产业园，持续推进“1+5”现代农业产业园建设。力争新培育农业龙头企业省级1家、市级2家。实施品牌战略工程，联合省“一村一品”创新设计研究院，擦亮从化香米、井岗红糯、玫瑰柑、香蜜山枇杷、上罗红柿等特色农产品品牌，支持农业品牌“走出去”。推动“粤菜师傅”工程向粤菜创新、“南粤小吃”品牌化运营发展，创精从化吕田芥菜、泉水鲩鱼、荔枝乳鸽、鳌头乌鬃鹅等从化特色菜。强化线上推广、品牌建设、数字化赋能，将民宿康养、直播电商、文化创意、定制团购与现代农业、农产品精深加工、乡村旅游紧密结合，实现一二三产业融合发展。携手校企研多方合作，推动农业科技创新换挡加速。依托省农业科技园区、10个现代农业研究院、国家天南星科种质资源库、公猪种业中心，瞄准优质育种、创新种质、高效繁育，推动荔枝、花卉、香米、蛋鸡、种猪等农业产业关键核心技术攻关。以新开花谷、荔博园、艾米稻香小镇为引领，深化5G与精准种养殖、农机管理融合发展，全力推进数字农业建设。密切与中山大学、华南农业大学合作，积极引进清华大学乡村振兴工作站落户，深化农科教结合、产学研协作。实施乡村建设行动，推动美丽乡村建设换挡加速。严格落实“一户一宅”，力争率先完成存量农房微改造，加强对新建农房风貌塑造与管控，集中打造莲塘格塘等4个农房风貌提升示范片区。继续深化“五大美丽”行动，结合巩固提升农村水电路等基础设施、打造“四小园”生态样板等工程，持续抓好农村改厕、污水和垃圾处理，以南平静修小镇为首打造农村人居环境整治升级版，再创至少20条特色精品村。整合分散乡村旅游资源，力争再创3条旅游文化特色村，2条以上“国字号”“省字号”美丽乡村和乡村精品旅游线路。建好格塘、罗洞等一批村史馆，加强乡风文明建设。实施乡村治理“10员”工作机制，全面完成全国乡村治理体系试点示范区建设工作。强化乡村人才队伍建设，打造“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“乡村工匠”等特色劳务品牌。充分发挥乡村资源禀赋，推动乡村振兴动力源建设换挡加速。增强11个镇墟综合服务能力，把镇墟建成服务农民的区域中心。完善村企利益联结机制，推行“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，强化农村集体“三资”管理工作。充分挖掘20个特色小镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，坚持“产城人文旅”融合发展，提升小镇辐射能力。罗洞工匠小镇引进非遗传承人落户开馆，支持高等院校设立特色工艺教学科研实践基地，擦亮小镇工匠产业品牌。格塘南药小镇深化科商农融合发展模式，开展中草药优质种苗繁育，为发展中草药前端供应链提供平台支撑。西塘童话小镇、西和万花风情小镇支持文旅品牌共促共建，提高研学文旅产业核心竞争力，在后疫情时代乡村旅游竞争中赢得主动。力争5个小镇入选省级特色小镇培育库。 （四）全力打造全面协调的国家城乡融合发展试验区以推进“5+1”试验任务为统领，推动城乡融合发展机制改革。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，促进城市人才资源优势反哺农村。推广“点状用地”改革试点经验，抓好鳌头镇全域土地综合整治试点各项工作，力争拓展到全区。深化“一件事”主题套餐、“一门式”政策兑现、“一站式”公共服务等改革，推行当场办结、一次办结、限时办结和容缺受理、信任审批等制度。深化“交地即开工”改革，探索“先建后验”审批模式，全面实现建设项目审批时间再压减。加快区属国企改革，推进流溪集团、水务集团、粮食集团和广播电视网络公司等区属国企重组整合，健全以管资本为主的国资监管体制机制，加强人才队伍建设，推动国企做实做细核心业务，提升企业竞争力，使国企更好服务城乡融合发展各项任务。支持民营企业发展壮大，落实民营企业家参与涉企政策制定机制，激励民营企业参与城乡融合发展。以城市更新为抓手，拓展城乡融合发展新空间。落实省市最新城市更新政策，制定出台区级政策办法和工作指引，抓好25个旧村改造、16个老旧小区微改造项目，重点推进东风村、禾仓村、联星村西华社旧村改造以及大津电器旧厂房改造项目，加快推进沙贝村等项目前期工作。稳步推进村级工业园整治提升三年行动，推动存量工业企业逐步“退城进园”，抓好退出后原有厂房地块收储。大力实施土地连片储备，重点抓好邓村、屈洞、李仔园等地块收储，落实储备土地围蔽管护。依法依规从严处置闲置土地，力争消化“批而未供”土地1000亩，加大对“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”工业用地的处置力度。坚决完成上级下达的违建治理任务，确保违建“零增长”。以规划为引领，打造城乡产业协同发展平台。围绕流溪·三里、从城“西苑”等重点功能片区，推进控规编制、城市设计、土地收储等前期工作。依托地铁14号线太平、神岗、赤草站点区域，全力推进流溪·三里建设，一体谋划推进旧村改造片区策划和交通路网规划配建，高品质打造流溪·津里商圈，协同推进商业综合体、综合三甲医院等配套设施建设，积极发展南药研制、高端医疗等特色产业，打造城乡融合发展先行示范区。依托京港澳高速鳌头出口片区，全力打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的从城“西苑”，着重优化城市设计、片区策划、产业规划，加快推进闲置低效用地收储工作，推动成熟地块尽快盘整出让，启动神棋公路改扩建、355国道快速化改造等交通项目前期工作，聚焦发展研发设计、低碳节能、商务中介等生产性服务业和植物工厂、设施农业、休闲农业等现代都市农业，链接沿线关键节点，合力建设355国道廊道经济圈。以快速便捷为目标，积极融入大湾区交通圈。抓好铁路枢纽规划选址、交通衔接规划及周边地区概念设计，积极推动广河高铁广州段、广中珠澳高铁知识城和从化联络线、地铁37号线等轨道交通项目加快落地，推进广连高速、佛清从高速以及街北高速改扩建等项目。围绕“三纵三横”布局织密区内交通路网，促进从化大道（一期）、北星路、向阳大道延长线全线打通，加快凤凰城立交连接线等项目施工进度，谋划启动从化大道（二期）、迎宾大道（一期）等项目。以补齐短板为着力点，切实提升城乡功能品质。推动莱茵商业广场和远达广场尽快开业，加快欣荣广场提升改造进度，持续做旺海塱商圈。高标准谋划东风、旺城商圈建设。加快河东、河西、温泉三个生态安置区建设。着力降低市政管网漏损率，抓好北部供水管网和高湖路市政供水主管工程建设。力争从西站配套220千伏线路工程、220千伏从化站3号主变扩建工程、110千伏珠江国际城输变电工程按期投产。新铺设中低压燃气管网47公里，覆盖居民用户1.2万户。完成30宗水库安全运行管理标准化建设任务。支持建设一批农产品仓储冷链物流设施。深化新型基础设施建设布局，新设一批充电桩以及5G基站，完善城乡智慧路灯等设施建设。以共建共治共享为原则，努力实现城乡治理体系和治理能力现代化。推进扫黑除恶常态化，严厉打击以电信、网络诈骗为代表的疑难新型犯罪，加强重点行业领域安全生产监管执法，创建国家安全发展示范城市。完善公共法律服务体系，健全一站式多元解纷机制。优化社区公共服务设施布局，加强社会治安综合治理，搭建“线上线下”社区服务治理平台，力争创建市级容貌示范社区23个。启动“如愿行动幸福+”计划，深化“社工+”战略，以帝田村、凤二村社工站为试点，加强全区村（居）社工站建设。 （五）全力建设人民满意的服务型政府着力增进民生福祉，持续提升人民美好生活品质。完善重点群体就业支持体系，开展常态化大规模多方式的职业技能提升行动，实现城镇新增就业8000人以上。建成区救助安置服务中心、困境儿童法治关爱保护站，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，实现镇（街）综合养老服务中心全覆盖。加快推进区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目，推动创建健康促进区。逐步推进镇村卫生服务一体化管理全覆盖，力争12间基层医疗卫生机构达到国家标准。积极创建义务教育优质均衡区。新开办公办幼儿园4所，新增学位945个。加快推进市六中从化校区项目建设，着力引入更多优质教育资源落户从化。促进教育优质多样化发展，创建一批思政教育、心理健康教育、体育品牌特色学校。着力解决老城区停车难问题。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。推出一批迎接建党100周年精品文艺作品。建成广州市婚俗文化馆。完成河滨游泳场、博物馆升级改造。强化食品药品安全监管。争取实现省双拥模范区“二连冠”。着力提升服务管理水平，狠抓项目落地见效。厘清政府部门职能，避免职责交叉分散。推动事业单位改革、乡镇街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，向基层放权赋能。深化12345政府服务热线工单办理工作，解决一批群众关注的热点难点问题。加快政府数字化转型，提升企业代办服务质量，全面提高行政效能、优化行政服务。认真抓好项目谋划储备，设立项目前期工作专项经费，提前开展规划研究和项目评估等工作，保障项目质量效益，实现早规划、早落地、早见效。着重抓好签约未开工项目落地转化，强化项目投资、亩均税收等综合评估，建立重大项目“一站式终身服务”体系，对项目签约、开工、投产、运营全程实行专人负责制，力争全年工业项目新开工6个、竣工投产8个，完成工业投资30亿元以上。深化重点项目“攻城拔寨”行动，推进建设28个市重点项目、58个区重点项目，完成投资52.94亿元，带动全年固定资产投资实现较好增长。着力推进法治政府建设，驰而不息改进工作作风。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督以及社会公众监督和新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，建立健全决策后评估和纠错制度。坚持公开透明原则，加强重点领域信息公开。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，严肃处理乱作为、不作为、慢作为、懒作为。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，着力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，勤俭节约办一切事情，进一步压减非刚性、非重点项目支出。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续推进重点领域审计监督，推进部门预算执行全覆盖审计、政府投资项目全过程管理，强化国有资产监管。完善综合考评体系和容错纠错机制，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动“两区两谷”起好步，为高水平建设幸福美丽生态之城而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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