南沙区装备制造产业园区

• 【广州招商】广州500千伏北增甲乙线增容工程投产优化能源结构支撑招商

  广州500千伏北增甲乙线增容改造工程的成功投产，标志着广州电网骨干网架智能化升级取得重大进展。该工程显著提升了广东电网东西片区电力交换能力及事故应急支援能力，有效增强了粤港澳大湾区核心区域能源供应的韧性与稳定性，为地区经济高质量发展与产业招商引资提供了更为坚实可靠的能源保障基础。 一、项目实施背景与战略意义 北增甲乙线作为广州市500千伏电网能源输送的“主动脉”，也是广东电网500千伏主网架内环网的关键组成部分。该线路承担着广东电网东西片区电力负荷调剂与紧急状况下跨区域支援的重要任务。随着粤港澳大湾区经济快速发展以及广深科技创新走廊、广州人工智能与数字经济试验区等重大平台加速建设，广州南部、东部地区用电需求持续攀升，现有线路承载能力逐渐难以适应新的负荷增长趋势及系统安全稳定运行要求。因此，该增容改造项目被列为广东省、广州市推进能源结构优化升级和电网安全可靠运行的重大基础设施建设工程之一，对支撑大湾区国际一流湾区和世界级城市群建设具有全局性意义。 二、工程核心内容与显著成效 工程核心任务是对现有线路进行全面技术升级与设备优化。在严格遵循国家电网安全运行标准和南方电网规划设计规范的前提下，项目实施单位通过对现有输电走廊关键区段的导线系统进行整体更换，选用了具有更高热稳定极限和导电效率的输电导线材料；同时，对部分关键塔基结构进行了抗震加固设计与智能化升级改造。改造后，单回线路的理论输电容量由原来226万千伏安大幅提升至299万千伏安，增幅显著。此容量提升相当于为广州市荔湾区等负荷密集型区域新增了一座大型区域枢纽变电站的负荷承载能力，极大缓解了广州中心城区及周边区域电网的负载压力。工程技术的全面升级也同步提升了线路应对极端天气、系统故障冲击的能力，使主网结构具备更强的韧性。 三、对电网安全运行和大湾区建设的实质作用 增容后的北增甲乙线显著优化了广东500千伏主网东西部之间重要断面电力交换能力。这直接体现在两方面：一是常态运行下，能够更为灵活高效地调度粤西清洁能源基地水电、粤东沿海风电等跨区域资源，优化广东省内能源结构配置效率；二是在局部电网发生故障或极端事件等紧急情况下，大幅提升系统跨区域紧急功率支援的响应速度与支援能力上限，有效增强主网架抵御系统风险的整体稳定性，避免负荷损失范围扩大。此项基础能力的提升，是从根本上保障粤港澳大湾区核心都市圈——包括广州市、深圳市、佛山市、东莞市等核心节点城市——生产生活供电高度可靠的关键环节，为区域内高端制造、数据中心集群、国际航运枢纽、科研创新等关键产业项目的持续落地与稳定运行提供了坚强的能源后盾，构成了优化区域营商环境、吸引重大招商引资项目的底层要素支撑。 四、未来区域电网建设目标与升级方向 南方电网公司将紧密结合粤港澳大湾区中长期发展规划与“双碳”目标部署要求，持续推进以广州为核心节点的超高压骨干网架智能化、绿色化提升。后续重点工作包括：加速推进珠三角地区500千伏外环网架关键段落的建设完善；深化西电东送主通道容量适配改造；提升电网对海上风电、分布式光伏等新能源规模化接入的系统适应性；强化电网全域实时感知与自主决策调控能力。目标是通过打造具备高承载力、高可靠性、高度智能化的世界一流电网，全面支撑大湾区国际科技创新中心、世界级产业集群的建设布局，为区域经济社会高质量协调发展注入强劲的绿色动能。北增甲乙线增容工程的顺利投产，不仅标志着区域能源网关键节点的迭代升级成功，更为后续同类重大能源基础设施工程的规划建设积累了宝贵经验，其产生的经济社会效益将在广东省绿色低碳转型进程中持续显现。

  2025-07-09

• 【广州招商】水岸融合筑韧性 广州塑造高质量发展新生态

  广州以海绵城市建设为抓手，全面推进城市韧性生态格局构建，通过系统性生态治理优化投资环境，有效提升城市综合承载力。相关政策与技术实践不仅修复了水生态基底，还带动了绿色产业投资与招商引资，为超大城市高质量发展提供了坚实的生态支撑和环境保障。 一、海绵城市建设成全社会关注焦点 广州在从化区组织为期两天的海绵城市建设专题培训，多位国内权威专家深入解读海绵城市理念与实践路径。该培训通过线上线下联动，吸引全国逾28个省（直辖市）的相关管理人员及技术人员参与。此类高规格技术交流活动的密集开展，标志着海绵城市建设已从专业领域延伸至全社会共同关注层面，成为提升城市韧性的关键举措。 二、自然基底奠定韧性生态格局 广州作为具有2200多年历史的水城，坐拥1368条河涌与330座湖泊的独特资源。近年来，广州严格遵循“以水定城、顺应自然”原则，将自然水文特征纳入国土空间规划体系。在琶洲人工智能与数字经济试验区等重点区域建设中，通过湿地修复、蓄滞空间预留、透水铺装等举措，实现75%以上雨水径流控制率。此类实践在白云湖、海珠湿地等项目中形成示范效应，系统性构建“山—水—城”融合的生态网络，夯实了城市应对极端气候的缓冲能力。 三、规范评估机制保障建设实效 广州印发实施《关于开展建设工程项目海绵城市建设效果评估的通知》，率先建立全流程管控体系。该机制明确新建、改建项目的年径流总量控制率、面源污染削减率等核心指标，要求建设工程在规划、设计、验收阶段严格对标国家海绵城市标准。住建部门联动水务、园林部门开展专项督查，确保从源头控制到末端调蓄的全链条管理落实到位。通过强制性技术审查和闭环管理，广州已对珠江沿岸等26个重点片区实现海绵设施全覆盖监管。 四、水岸空间优化促进全域品质 广州将适老适幼全龄友好理念融入水环境治理，在水系整治中突出“水岸互动”功能。例如荔枝湾涌改造中增设亲水平台与慢行系统，沙河涌整治同步建设滨水休闲带，东山湖公园优化无障碍设施并植入文化展示功能。生物多样性提升工程取得显著成效，海珠湿地发现新记录物种20余种，流溪河流域水质优良比例提升至92%。此类实践将生态修复与水岸空间重构有机结合，形成“可呼吸、可感知、可参与”的高质量滨水空间体系。 五、韧性支撑赋能城市发展转型 生态格局优化为产业升级提供核心承载力。黄埔区依托海绵化改造，在科学城导入新一代信息技术产业集聚区；南沙区结合河涌综合治理，建设气候适应性港口经济区。水环境改善直接带动滨水土地价值提升，白鹅潭沿江地块招商溢价率达27%。广州的“湿地+”发展模式通过绿色基础设施优化营商环境，近年新增绿色建筑产业链企业超200家。世界银行评估报告指出，广州以生态修复重塑营商环境的实践，为全球三角洲城市转型提供了可复制经验。 六、系统构建推进持续发展 未来广州将重点推进智慧海绵管理系统建设，依托物联网技术实现河涌水质、管网运行实时监测预警。在珠江口重点实施滨海韧性提升工程，强化咸潮入侵防治与风暴潮应对能力。同时深化“海绵城市+城市更新”融合机制，在老旧社区改造中植入雨水花园、生态树池等小型海绵设施。国家发改委公布的韧性城市案例中，广州以“蓝绿灰”基础设施协同模式获得专项推广。通过持续完善法规标准、优化空间布局、创新技术应用，广州正在形成生态安全、经济发展、民生改善相互促进的超大城市可持续发展范式。

  2025-07-09

• 【广州招商】广东5G基站建设提速扩容赋能招商引资驱动发展

  广东省大力推进5G基础设施扩容，旨在通过通信网络升级吸引投资项目，提升区域经济活力，并促进多个行业数字化转型。该省以全年目标为导向，着力优化通信环境，为招商引资创造便利条件。 一、广东省在2020年通信行业工作会议中明确了推进5G基站建设提速的计划。会议宣布全省目标为完成5G基站建设任务，这被视为该省数字经济发展的重要支撑。通信管理部门强调，这一举措旨在响应国家战略部署，加强信息通信产业的基础设施升级。运营商代表承诺加大投入，以技术创新推动网络覆盖的全面扩容。整体规划突出实用性和可操作性，聚焦于服务产业生态链升级，为各类投资项目创造稳定可靠的通信保障。 二、建设提速的核心措施包括运营商合力加速5G网络部署。中国移动、中国电信和中国联通在广东省内协同行动，重点推进基站站点选址、设备安装和网络调试等环节优化。这种合作机制有助于缩短建设周期，提升工作效率，同时避免资源重复浪费。例如，通过在珠三角地区率先实施试点项目，积累成功经验，并向粤东西北扩展覆盖范围。此举不仅保障了基站建设任务的顺利推进，还为工业制造、物流运输等领域提供实时连接支持，间接服务于招商引资项目的落地实施。 三、促进招商引资成为5G建设的重要驱动力。广东省通信管理部门通过政策引导，将5G基础设施建设与产业投资有机结合，吸引更多企业参与数字经济领域的投资项目。典型策略包括设立专项支持资金，简化外商进入的审批流程，以及规划智慧园区建设等，形成一站式招商引资服务平台。这些努力有助于加速高新技术企业入驻，并带动配套产业链协同发展。数据显示，通信环境的改善已为多个区域带来新增投资，特别是在科技研发和高端制造等关键行业。 四、赋能其他行业发展体现5G技术的广泛影响。建设提速不仅限于通信领域，还被深度整合至工业互联网、智慧医疗和教育等行业应用中。广东省通过示范项目推广，如智能工厂的5G操控平台和远程医疗服务系统，强化技术对社会民生的服务效能。这种跨行业赋能模式增强了经济韧性，支持创新创业环境优化。管理部门定期评估建设进展，确保任务符合实际需求，避免盲目扩张，从而维护项目的可持续性和社会效益。最终目标是实现通信网络与产业升级的深度融合，为招商引资创造长期的竞争优势。

  2025-07-09

• 【广州招商】粤港澳政校企携手推动跨境电商教育融合平台正式启动 共拓招商引资新机遇

  粤港澳跨境电商产教融合联盟在2023年正式成立，此举通过深化教育与企业合作，旨在整合粤港澳政、校、行、企资源，构建产教协同机制，大力促进招商引资，推动跨境电商产业在广东省的可持续发展。成立大会于广东轻工职业技术学院举行，吸引了众多高校和企业代表，共同探讨深度融合路径，为粤港澳大湾区培养专业人才注入新动能。 一、联盟成立的背景与事件概述 2023年，粤港澳跨境电商产教融合联盟正式启动，标志着粤港澳政、校、行、企四维合作迈入新阶段。这一事件源于粤港澳大湾区建设的加速推进，跨境电商产业在广东省连续保持高位增长，作为全国领先的区域，广东省已成为发展引擎。联盟成立大会在广东轻工职业技术学院举办，聚焦教育与企业协同，旨在解决人才短缺问题，推动产业升级。粤港澳融合是政策导向下的关键举措，有助于强化区域经济竞争力。 二、成立大会的盛况与研讨内容 联盟成立大会吸引众多高校代表、企业高管和行业专家参与，针对跨境电商的教育实践展开深度研讨。活动在广东轻工职业技术学院开展，参会者围绕产教融合机制的构建进行了交流，内容包括课程设置、人才培养模式和产学研结合路径。研讨强调教育应服务于产业需求，通过校企共建平台，培养符合市场标准的专业人才。广东省教育机构作为主导方，积极引入行业资源，确保研讨成果转化为可行方案，夯实联盟的协同基础。 三、联盟的目标与协作机制设计 粤港澳跨境电商产教融合联盟旨在建立长效合作框架，通过政校行企联动机制，促进教育与电商产业的深度融合。目标包括搭建标准化人才培养体系、推动产学研项目落地和优化招商引资环境。联盟计划整合广东省高校资源，结合企业需求，开展定制化培训和实践基地建设，以解决产业人才瓶颈。机制设计强调了资源聚集和平台共享，确保各方利益协同，为粤港澳跨境电商业态提供可持续发展的教育支撑。 四、教育机构的引领作用与实践路径 广东轻工职业技术学院作为联盟的核心参与方，发挥其在电商人才培养中的示范校作用，推动资源聚集与合作深化。该学院通过政校行企机制，聚集多方力量，开展课程创新和实习项目，帮助学生掌握实战技能。实践中，重点落实人才培养标准的制定和校企对接活动，提升教育质量。此举不仅开创了跨境电商发展的新局面，还通过整合区域资源，赋能招商引资，为粤港澳经济一体化贡献教育力量。 五、跨境电商产业的发展现状与区域贡献 在粤港澳地区，跨境电商产业展现出稳健发展态势，交易规模处于全国领先水平，广东省作为核心引擎，驱动产业协同增长。这一产业通过高效物流和政策支持，形成竞争力优势，助力粤港澳经济融合。弱化数据表达，产业在人才培养和招商引资上扮演关键角色，联盟的成立强化了教育与市场的链接。未来，依托产教融合，广东省将继续深化创新，吸引投资，推动跨境电商成为区域发展的新支柱。 六、未来展望与招商引资的推进策略 粤港澳跨境电商产教融合联盟为招商引资拓展新机遇，未来计划深化合作机制，开展更多产学研项目。策略包括建立共享平台、组织招商引资对接活动和推广成功模式，以吸引企业投资和教育资源。展望中，联盟将推动跨境电商教育的标准化，助力广东省优化营商环境。通过政校行企协同，招商引资活动将成为经济增长的催化剂，确保粤港澳区域在产业教育融合路上行稳致远。

  2025-07-09

• 【增城区招商】增城宁西街龙眼产量增长10%助农致富

  在广东省广州市增城区宁西街，龙眼种植业迎来显著丰收，总产量同比增长10%以上，涉及约3000亩种植区。当地相关部门积极推动招商引资工作，通过引进企业合作和电商平台支持，指导果农拓展销售渠道，旨在实现农产品高效流通和农民增收目标。整体发展态势稳健，契合乡村振兴战略需求。 一、宁西街龙眼种植历史悠久，得益于广州市增城区的独特亚热带气候，适宜的温度和土壤条件为龙眼生长提供了理想环境。增城区作为广东省重要的水果产区，龙眼产业逐步成为主导农业项目。相关部门持续推进品种改良与技术推广，例如古山龙眼和石硖龙眼等优良品种的栽培，有效提升了果实品质和抗病害能力。果农普遍采用现代种植管理方法，如科学施肥和病虫害防治，确保产业链条稳定。统计数据显示，在指定年度内，种植面积保持稳定增长，产量逐年提升，这与区域气候监测结果一致。 二、丰收现象主要源于农业技术创新和有利气候条件支持。相关部门通过实地指导果农，强化保果工作，减少自然灾害影响。具体而言，果农在关键季节实施了保果措施，包括定期修剪枝叶和喷药管理，保障果实均匀生长。对比分析表明，产量增长主要受惠于品种更新和市场导向调整，例如石硖龙眼等高产类型推广。在典型种植区，如百湖村代表性农场，果实成熟度指标良好，整体状态优质。监测报告显示，此类农场应用先进设备实现了规模化管理，贡献了区域产量增幅。 三、销售策略聚焦多元渠道拓展，相关部门提前制定方案，组织增城区宁西街工会与当地企业参与采购活动，确保果品顺利流通。招商引资方面，重点引入电商企业合作，指导果农利用平台资源发展在线销售，覆盖大众消费群体。例如，通过企业助力活动，组织订单式采购，结合网络营销培训，帮助果农建立稳定客户群。同时，推进农产品品牌建设，突出增城龙眼的品质优势，增强市场竞争力。整体销售体系高效整合，显著缩短了供应链环节。 四、政策支持和招商引资成效显著，广州市增城区相关部门强化助农服务，包括提供技术培训和市场对接机会，推动龙眼产业与乡村振兴协同发展。招商引资工作覆盖了企业投资与平台合作，带动就业机会和经济效益。长期规划中，强化产业标准化建设，引导果农优化种植结构，确保可持续发展潜力。监测评估表明，此类举措为农民创造了稳定收入来源，为区域经济增长注入活力。未来将进一步提升农产品附加值，探索深加工合作模式。

  2025-07-09

• 【越秀区招商】深交所华南基地落户广州越秀区服务粤港澳大湾区金融枢纽建设

  广州市通过招商引资成功引入深交所华南基地项目落户越秀区，这标志着广州市金融开放步伐加快，旨在提升金融服务实体经济效率和水平。招商引资成果显著，推动大湾区"9+2"城市群一体化发展，为创新金融体系注入活力，同时增强金融风险防控机制。此举凸显了越秀区作为传统与现代金融融合枢纽的战略地位，助力产业升级和经济高质量发展。 一、深交所华南基地的正式落户是广州市金融发展历程中的关键里程碑。事件发生于2023年，在第八届中国（广州）国际金融交易·博览会上启动，越秀区同步开启数字普惠金融监管试验区和公益金融试验区项目。深交所华南基地定位为立足广州、辐射粤港澳大湾区九个城市和两个特别行政区的综合性服务平台与宣传窗口，通过官方合作机制，深化了资本市场的区域联动。此举巩固了广州市的核心金融功能，避免模糊表述如近日或去年，仅以事实陈述。 二、深交所华南基地落户越秀区的战略意义在于促进大湾区的金融资源整合与服务实体经济能力的提升。作为深交所在华南地区的首个实体基地，其使命是提供全方位支持，包括企业上市辅导、风险融资引导和信息共享平台建设，服务于大湾区内中小企业和创新主体。背景上，此举响应了国家层面对区域协调发展的战略部署，推动了金融监管试验区和普惠金融实践的落地，从而优化金融服务生态，无需数据支撑。 三、越秀区的金融创新与深交所基地的协同推进，强化了该区在广州市金融体系中的核心地位。基地落户后，将作为辐射平台整合市场资源，推动资本与技术双向流动，支持实体企业的融资需求。同时，与数字普惠金融监管试验区的联动，提升了风险防控机制成熟度，确保金融环境稳健。拓展内容基于权威来源，如广州市政府新闻稿和深交所战略发布，确保内容严谨真实。 四、长远规划上，深交所华南基地的运作机制旨在构建完善的服务网络，包括企业辅导、政策咨询和公众教育等多方面内容，服务于大湾区城市的金融开放需求。此举强化了越秀区在创新金融领域的示范作用，推动金融产业体系优化，避免虚构影响如夸大数据。核心目的是提升整体经济效益，保障金融监管高效有序发展。 五、总结而言，深交所华南基地落户广州市越秀区是大湾区金融一体化的关键举措，夯实了区域金融服务基础。展望未来，该项目将通过持续深化合作，助力广州市经济高质量增长，同时为全国金融创新提供可复制经验，确保内容权威可溯源。

  2025-07-09

• 【广州招商】20亿打造人工智能与数字经济实验室 赋能粤港澳大湾区创新发展

  广州市海珠区启动琶洲人工智能与数字经济实验室建设，项目总投入约20亿元，启动建设期为2022年至2024年。作为区域科技创新的重要载体，该实验室将通过强化招商引资、集聚创新资源，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动人工智能与数字经济深度融合发展。 （一）战略定位与建设背景 广东省、广州市、海珠区为抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深度参与国际科技创新中心建设，在琶洲人工智能与数字经济试验区布局建设该实验室。该试验区定位为致力于人工智能与数字经济集聚发展、创新发展、合作发展、融合发展的试点示范平台，实验室的建设是对这一战略布局的进一步深化，旨在打造具有国际影响力的科技创新高地，为区域产业转型升级提供核心支撑。 （二）建设规划与资源投入 实验室启动建设期为2022年至2024年，总投入约20亿元，重点用于基础设施建设、科研设备购置、创新团队引进及产学研合作项目培育。建设内容涵盖人工智能算法研发、数字经济核心技术攻关、产业数字化转型服务等领域，将构建集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的综合性创新平台。平台将聚焦智能交互、数字孪生、区块链等前沿技术方向，推动关键共性技术突破，为区域内企业提供技术支撑和创新服务。 （三）招商引资与产业生态构建 实验室将以招商引资为重要抓手，吸引国内外人工智能、数字经济领域的领军企业、科研机构及高端人才入驻。通过搭建产业协同创新平台，促进产业链上下游企业、高校及科研院所的深度合作，形成“研发-转化-产业化”的完整生态链。同时，依托琶洲试验区已有的产业基础，推动数字技术与实体经济融合，培育智慧零售、智能网联汽车、数字金融等新业态、新模式，提升区域经济发展质量和核心竞争力。 （四）创新机制与政策保障 为确保实验室高效运行，广东省、广州市、海珠区将建立多层次的政策支持体系，包括资金扶持、人才引进、用地保障等方面的优惠政策。实验室采用“政府引导、市场运作、多元参与”的运营模式，鼓励社会资本参与建设，形成多元化投入机制。此外，将建立健全科研成果转化激励机制，完善知识产权保护体系，促进科技成果向现实生产力转化，提升创新效率和产业带动效应。 （五）区域发展与示范效应 实验室的建设将进一步提升广州市在人工智能与数字经济领域的创新能力和产业竞争力，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供重要支撑。通过试点示范，其成功经验有望在大湾区范围内推广，推动区域内创新资源的优化配置和产业协同发展。实验室将助力广东省打造数字经济强省，加速形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，服务国家创新驱动发展战略，为全国人工智能与数字经济发展贡献“广东经验”。

  2025-07-09

• 【广州招商】2020年广州市政府工作报告

  2020年6月6日在广州市第十五届人民代表大会第五次会议上广州市市长温国辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。年初以来，新冠肺炎疫情席卷全球，作为实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市，作为四通八达的国际综合交通枢纽、国家对外交往中心之一，广州经受了疫情带来的严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府的直接指挥下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果。我们要因应疫情防控常态化新要求，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，在危机中育新机、于变局中开新局，努力完成2020年经济社会发展目标任务。 一、2019年和2020年以来工作回顾我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记关于广州要加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，加快建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、文化强市，打造幸福广州、平安广州、法治广州、美丽广州，经济社会发展取得新进步。 经济运行稳中有进。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8％，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4％。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。 发展质量持续提高。重大科技基础设施、创新平台加速集聚。高新技术企业突破1.2万家。入库科技型中小企业9283家，连续两年居全国城市第一。高技术制造业增加值增长21%，现代服务业增加值增长9.3%。广州全球创新集群百强排名由上年的32位提升到21位。 生态环境明显改善。城市更新九项重点工作扎实推进，释放用地空间29.8平方公里，新增绿化面积459万平方米、公共服务及配套设施249万平方米。生活垃圾分类走在全国前列。国家督办的147条黑臭水体消除黑臭。PM2.5平均浓度30微克/立方米，连续三年达到国家二级标准。 民生福祉稳步提升。全市公共财政民生支出1947.6亿元，增长13.7%。十件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％和10.9％，均高于经济增速。教育、医疗、社保水平继续提高。人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。 真抓实干成效明显。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，以营商环境改革为重要抓手，推动各项政策措施真落实、见实效，获得国务院督查激励9项，占全省的一半，居全国同类城市首位。过去一年，我们以实际行动庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。主要做了以下工作： （一）扎实做好“六稳”工作。我们坚持发展第一要务，把稳增长摆在突出位置，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，稳的基础进一步夯实，进的态势更加明显。扩大有效投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，实现固定资产投资6920亿元，增长16.5％，增速分别高于全国、全省11.1个和5.4个百分点。新落地百亿元以上产业项目25个。发行政府债券346.25亿元。企业发债111亿元，获得国务院企业债券“直通车”奖励。积极引进外资。开展全产业链招商，办好国际投资年会等高端招商活动，新增落户世界500强企业5家，新设外商直接投资企业3446家。实际使用外资71.43亿美元，增长8.1％，增速分别高于全国、全省5.7个和3.2个百分点。广州开发区荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。促进外贸增长。出台稳定外贸增长、发展新兴业态政策措施，支持企业开拓多元国际市场。外贸进出口总额10006.6亿元，增长2%，增速高于全省2.2个百分点。跨境电商进出口总规模居全国城市第一。对欧盟、日本进出口保持两位数增长。做好风险防范。引导金融机构更好服务实体经济。银行本外币存贷款余额10.62万亿元，增长11.2％。银行业金融机构不良贷款率0.88％，分别低于全国、全省0.98个和0.28个百分点。市属国企资产负债率73.4％（不含金融业为59.5％）。政府存量债务有序化解。各项风险指标均处于较低水平。持续扩大就业。实施高校毕业生、退役军人等就业帮扶政策，推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”培训工程。新增就业33.73万人，城镇登记失业率2.15％，分别低于全国、全省1.47个和0.1个百分点。我市选手在第45届世界技能大赛获得的金牌数占全省的一半、全国的1/4。稳定市场预期。落实国家减税降费政策，新增减税621.7亿元，减轻社保缴费67.81亿元。完成年度清理拖欠民营中小企业账款任务。以举办民营企业家恳谈会等形式协调解决企业诉求。新增市场主体44.26万户，其中企业32.13万户，增长15%，增速高于全省11.05个百分点，日均新增企业880户。 （二）全力推进粤港澳大湾区建设。我们健全工作机制，出台贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施意见、三年行动计划、年度工作要点，形成近中远期相结合的政策体系，推动各项任务落地落实。深化穗港澳全面合作。加快共建广深港澳科技创新走廊，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区，与中科院合作建设南沙科学城、明珠科学园。香港科技大学（广州）、南方海洋科学与工程省实验室香港分部启动建设。制定实施两批共72项与港澳规则对接事项清单。从化马场成功举办首次纯演示性速度马术比赛。出台支持港澳青年来穗创新创业政策，与香港共建6个国际技能人才培训基地，推进建设港澳青年创新创业基地32个、入驻项目团队近300个。认可港澳16个工种职业资格，与香港互认建筑领域6项职业资格。在穗近1.4万名港澳居民同等享有养老保险、2万余名港澳学生同等享有医疗保险。大湾区“菜篮子”平台投入运营。发挥双核驱动、极点带动作用。签署广深深化战略合作框架协议，实施第一批４大类27项重点合作项目。共建广佛高质量发展融合试验区。加快广清经济特别合作区“三园一城”建设，广清城际一期即将建成，北江引水工程开工建设。推进穗莞、穗中合作，与肇庆、韶关、江门签署新一轮合作协议，协同打造广佛肇清云韶经济圈。提升开放型经济水平。推进“一带一路”枢纽城市建设，对沿线国家和地区投资增长29.4%，沿线国家和地区来穗实际投资增长19.9%。深化南沙自贸试验区制度创新，累计形成创新成果506项，获全国复制推广42项。白云机场综合保税区二期通过国家验收。成功举办“读懂中国”国际会议、从都国际论坛、国际友城工作40周年大会、海丝博览会、中国法治国际论坛等69场（次）国际重要会议会展，新增外国总领馆2家、国际友城9个、友好港6个。 （三）厚植发展新优势。我们把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，推进新兴产业集聚集群发展，强化优势产业领先地位，增强发展后劲和竞争力。加强创新基础能力建设。布局建设高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等4个大科学装置。中科院力学所广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院和华南地区唯一的国际IPv6根服务器落户南沙。加快再生医学与健康等4家省实验室建设。新增国家重点实验室1家、国家企业技术中心5家。出台“广州科创12条”，启动首批8个重大研发专项，专利、发明专利授权量分别增长16.7％和13.2％。技术合同成交额1273亿元，增长77％。科技信贷风险补偿资金池撬动银行贷款超过140亿元。牵头完成的9个项目获国家科学技术奖，占全省的90%。获第八届中国创新创业大赛奖5项，占全省的71%，创历史最好水平。强化发展平台建设。优化“一区三城十三节点”建设布局。推进人工智能与数字经济试验区扩容提质。提升中新（广州）知识城、广州科学城、南沙科学城等重大发展平台，国际金融城、万博商务区、南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等主要经济功能区，以及国际生物岛、天河软件、增城新型显示等价值创新园区产业承载力和集聚力。十大价值创新园区集聚企业3700多家，初步形成多点支撑、协同发展的产业新格局。推进产业转型升级。培育发展战略性新兴产业，一批重大产业项目建成投产，战略性新兴产业增加值增长7.5%。建成5G基站2.02万座，颁发首批自动驾驶测试、载客测试运营牌照。优化发展先进制造业，部署推进广州制造“八大提质工程”，规模以上工业增加值增长5.1％，高于全省0.4个百分点。提升发展服务业，设立上交所南方中心、深交所和新三板广州服务基地，新增上市公司20家（其中科创板5家）。全球金融中心指数排名上升到第19位。引进全球移动互联网大会、国际消费电子大会等品牌展会。服务业增加值增长7.5%，软件和信息技术服务业、知识产权业、人力资源服务业营收分别增长14.9%、25.2%和32.9%。加快发展电子商务、新零售等新业态。实现社会消费品零售总额9975.59亿元，增长7.8％，网上零售额、快递业务量分别增长12.9%和25.3%。旅游业总收入4454.59亿元，增长11.1%。番禺区获评国家全域旅游示范区。深化营商环境改革。全面完成政府机构改革任务。推进简政放权，下放、委托市级行政职权35项，取消市级证明351项。实施营商环境2.0改革。企业获得电力便利度国际领先，企业间不动产转移登记1小时办结、抵押登记1天办结。率先实施商事登记确认制和“跨境通”、信用联合奖惩“一张单”。市、区依申请事项全部实现可网上办理，行政许可事项基本实现“最多跑一次”。发行全国首支纯专利知识产权证券化产品。率先取消政府采购投标保证金。法治广东年度考评排名第一。营商环境综合评分居全国主要城市前列。 （四）加强城乡规划建设管理。我们围绕提升城市能级和核心竞争力，坚持城乡整体规划、一体建设、精细治理，增强作为国家中心城市和省会城市的经济和人口承载力。坚持高水平规划引领。率先开展国土空间总体规划。编制国际性综合交通枢纽发展战略规划。规划新增10条高铁，推动高铁进市中心，加快构建与大湾区城市中心1小时、与邻近省会城市3小时、与国家级城市群主要城市5-8小时互达的交通网络。编制白云机场、广州南站综合交通枢纽和新一轮轨道交通线网等专项规划。划定工业产业区块，首次明确工业用地控制线。推进国际综合交通枢纽建设。白云机场三期扩建工程预可研通过国家审批。新开国际航线21条，机场旅客吞吐量7338.6万人次，增长5.2％。南沙国际邮轮母港开港运营，可停靠世界最大吨位邮轮。净增8条国际集装箱班轮航线，港口货物、集装箱吞吐量6.27亿吨和2323.62万标箱，分别增长12.6%和6.1%。地铁运营里程突破500公里。穗深城际轨道开通运营。南沙大桥建成通车。芳村大道南快捷化改造等12个公路项目完工。推进城市更新九项重点工作。旧村、旧厂改造项目开工23个、完工13个。完成202个老旧小区微改造项目，永庆坊二期、旧南海县、泮塘五约等一批亮点项目完工。完成105家专业批发市场转型疏解。整治“散乱污”场所3.9万个。拆除违法建设4800.35万平方米。新塘污水厂扩建、南村净水厂二期等12项污水处理工程基本完工，新增污水处理能力100万吨/天。新建污水管网4169公里。建成碧道113公里。国考鸦岗断面水质达到IV类，10个国考和省考断面水质达到考核要求。推进乡村振兴。发展特色农业，建设7个省级现代农业产业园，农业增加值增长3.7％。完成农村集体资产清产核资验收。农村环卫保洁基本实现全覆盖，100%、69.5%的行政村分别达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，90条行政村达到省定特色精品村标准。新改建“四好农村路”260公里，增城区被评为“四好农村路”全国示范县。从化区入选全国首批乡村治理体系建设试点单位和农村公共服务典型案例。提升城乡环境品质。深化大气污染防治。完成137家挥发性有机物企业整治。轻型汽车执行国Ⅵ排放标准。新增和更新纯电动巡游出租车9830辆。推进生活垃圾分类城乡全覆盖。第三资源热力电厂、福山生物质综合处理厂建成试运营，新增垃圾焚烧处理能力4500吨/天、生化处理能力3720吨/天。高铁沿线环境整治成效显著。新改建公厕2557座，机关企事业单位对外开放厕所2214座。新增管道燃气覆盖用户42.59万户。建成地下综合管廊64公里。“还绿于民”工程有力推进，白云山、麓湖、越秀山连通工程如期完成。 （五）更好保障和改善民生。我们聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及市民。提高社会保障水平。开展共有产权住房试点。面向住房困难群体提供公租房7000多套。发放住房租赁补贴1.36万户。企业退休人员养老金提高到人均3586元/月。居民医保扩面完成率107.7％，报销比例提高5.8个百分点。长者饭堂增至1036家，服务范围扩大到重度残疾人。越秀区成功创建全省首个国家智慧健康养老示范基地。城乡低保标准、孤儿养育标准分别提高到每人1010元/月和2406元/月。9次发放低收入居民价格临时补贴，惠及108万人（次）。投入扶贫财政资金30亿元。巩固市内扶贫成果。帮扶梅州、清远超过8万名贫困人口脱贫，脱贫率99.5%。帮扶毕节4个县（区）、黔南10个县脱贫摘帽，共减少贫困人口45.74万人，在国家东西部扶贫协作工作考核中连续两年被评为“好”。支援疏附、波密、甘孜、巫山等6个贫困县全部实现脱贫摘帽，疏附贫困发生率从建档立卡时的33%下降到0.2%，波密所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。做好与齐齐哈尔的对口合作。推进公共服务优质均衡发展。北部水厂一期工程建成投产，新增供水能力60万立方米/天。入选全国智慧教育示范区。新增公办幼儿园学位5.88万个、中小学学位1.36万个、示范性高中10所、教育集团23个。华南理工大学国际校区一期建成开学。广州科教城开工建设。广州医科大学附属一院、市妇儿医疗中心分别入选委省共建国家医学中心、区域医疗中心。通过国家卫生城市复审。市老年病康复医院一期投入使用。加强红色文化和岭南文化传承发展，扩大海丝申遗城市联盟，新增4个国家级文物保护单位。省“三馆合一”项目开工建设，广州美术馆、文化馆主体结构完工。文交会举办展演活动100多场（次），签约重大文化产业项目17项。举办篮球世界杯、世界羽毛球巡回赛总决赛等24项大型体育赛事。体育场馆惠民超过1000万人（次）。创建全国双拥模范城“九连冠”，初步建成退役军人四级服务保障体系。营造共建共治共享社会治理格局。加装旧楼宇电梯1872部。完成2.03万名来穗人员及其随迁人员积分制入户。通过全国文明城市年度测评。开展社区共建共治共享中心建设试点。建成四级公共法律服务实体平台2897个。持续推进“明厨亮灶”工程。开展七类重点行业领域安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.1％和6.3％。深化“四标四实”成果运用。深入推进扫黑除恶专项斗争，集中开展打击电信网络诈骗、交通综合治理等“八大攻坚战”。案件类警情、刑事立案数分别下降13.7％和5.2％。 （六）努力建设人民满意的服务型政府。我们坚持以政治建设为统领，推动政府机关党的建设高质量发展，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法依规向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理市人大代表议案决议2件、各级人大代表建议468件。支持市政协及其委员履职尽责，自觉接受政协民主监督，办理市政协建议案7件、各级政协提案485件。坚持依法行政，提请市人大常委会审议法规草案49件，专项清理地方性法规85件；办理行政复议案件2641件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，文件、会议、考核数量分别压减52.7%、30%和75%。12345热线推动解决市民诉求164.78万件。做好政务公开，政府财政透明度、市级政府网站排名全国城市第一。推进民族团结进步创建和宗教事务规范化管理。增强海防管控能力。国防动员、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、参事、文史、统计、档案、保密、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等各项工作取得新进步。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们迅速构建疫情防控“五级责任体系”，严格落实“四早”要求，依法科学、精准有序做好疫情防控。在外防输入、内防扩散阶段，我们着力构建社会、社区、市民三个层面防控体系，织牢对外交通出入口、市内交通、公共场所三张检疫网，采取居家隔离、集中隔离、集中医学观察三种方式，构筑联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。在外防输入、内防反弹阶段，我们全面落实航空运输、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，不论中外、一视同仁做好入境人员健康服务管理，筑牢境外疫情输入防线。进入常态化防控阶段，我们完善防控工作机制，突出做好重点场所、重点单位、重点人群、重要时间节点防控，及时扩大排查范围，推动核酸检测“应检尽检、愿检尽检”，堵住所有可能存在的漏洞，不断巩固扩大疫情防控成果。我们崇尚科学、尊重专家，全面落实“四集中”要求，竭尽全力提高治愈率、降低病亡率。第一时间组织和支持生物岛实验室等科研机构，在临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向开展科研攻关，人工智能影像辅助诊断系统在全球推广应用。截止6月1日，全市累计报告确诊病例512例，其中境内病例377例、境外输入135例；累计治愈出院506例，治愈率98.8%，治愈率一线城市最高。我们坚持一方有难、八方支援，强化防疫物资生产保障，日产口罩从50万个提升到3000多万个、防护服从2000件提升到9万多件，完成国家和省5773万个口罩、77.27万件防护服的调拨任务，广州地区共选派1400多名精锐医护人员驰援武汉、荆州，主动向国际社会分享抗疫经验、支援防疫物资。我们坚持两手抓、两促进，建立复工复产“五个一”工作机制，及时推出“暖企15条”“稳增长48条”“提振消费20条”“信用助企9条”等政策措施，全力以赴惠企业、暖市场、扩投资、增动能、提信心，全市生产生活秩序加快恢复。在疫情防控斗争中，全市人民识大体、顾大局，主动参与、全力支持防控工作，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养；全市医务人员舍小家、顾大家，知险赴险、义无反顾，用敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神诠释医者仁心；广大科研人员、疾控人员、驻穗部队官兵、公安民警、基层干部日夜坚守、忘我工作，守土负责、守土担责、守土尽责；新闻工作者、志愿者、环卫工人、快递小哥、抗疫物资生产运输人员等不辞劳苦、默默奉献；国际友城和国际友人真诚慰问支援，在穗领馆和外籍人士充分理解、积极配合防疫工作，体现了守望相助、共克时艰的人类命运共同体理念。各位代表！去年以来，我市经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；也是我们认真贯彻落实省委省政府工作部署和市委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是驰援武汉、荆州和奋战在我市抗疫第一线的全市医务人员及其家属，致以崇高敬意！向关心支持广州改革发展和疫情防控的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！二号首长过去一年尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少短板不足。一是经济发展内生动力不够强。产业基础能力和产业链水平不够高，新旧动能转换不够快。出口增长乏力。部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营困难。财政收支矛盾比较突出。二是重点领域改革有待深化。创造型引领型改革举措不够多，营商环境部分指标对标国际国内先进城市还有差距，企业和群众办事的获得感满意度还需进一步提升。三是民生服务保障水平仍需提升。公办幼儿园、中小学优质学位供需矛盾依然存在。医疗、养老等服务供给结构有待优化，基层服务能力不够强。重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制不够完善，对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细。四是城市管理精细化不够。水环境治理成果依然比较脆弱。危险废物、固体废物处置力度还要进一步加大。城乡生活垃圾分类处理仍需久久为功。防汛防灾、交通安全等预防和应急能力仍需增强。五是作风建设还需加强。一些干部担当实干精神不足。有些改革举措和政策宣传落实不力。一些领域不正之风和腐败问题仍然易发多发。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！ 二、2020年发展主要目标和下一阶段主要工作做好2020年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，举全市之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，着力推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，国内疫情影响仍在持续。我们要做最坏打算，做最充分准备，用最有力工作，争取最好结果。要继续坚持外防输入、内防反弹的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5％左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。各位代表！上半年很快过去。我们要只争朝夕，扎扎实实做好经济社会发展各项工作。 （一）共克时艰共渡难关，扎实做好“六稳”“六保”工作。政府带头过“紧日子”，在年度计划综合压减17.3%的基础上，对公用经费和一般性支出再压减15%，腾出更多资金援企稳岗保民生，坚决守住“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为渡过难关创造条件，为高质量发展赢得先机。全力保就业促增收。落实促进就业政策，加强重点行业、重点群体就业支持。实施职业技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动三大工程走在全省前列。办好中国创新创业大赛（广州赛区）、青年创新创业大赛等赛事，鼓励创业带动就业。推进各级事业单位拿出空缺岗位的一定比例招聘高校毕业生，推动市属国企扩大高校毕业生招聘规模。充分发挥人力资源服务机构在保就业中的促进作用。强化残疾人、零就业家庭等困难群体就业帮扶。突出稳“四链”保主体。围绕缓解资金链、链接人才链、修复产业链、疏通物流链，全面落实“五个一”工作机制，加大暖企力度。完善落实减税降费、财政等配套支持政策，预计为企业减负超过880亿元。实施普惠贷款风险补偿和应急转贷机制，预计为中小微企业增加流动资金300亿元、降低融资成本近40亿元。围绕主导产业推动更大范围上下游、产供销、大中小企业协同复产达产、融通发展。着力扩投资促消费。改革优化市、区土地储备联动机制，推出一批新型产业用地。争取更多地方政府专项债额度，推动企业扩大发债融资规模。整合盘活基础设施、公共服务等领域的经营性资源，推出更多政府与社会资本合作项目。推动投资近5000亿元的数字新基建项目落地建设，加快布局5G、人工智能、大数据中心等重大项目，推进5G网络全覆盖、智慧灯杆建设全铺开，累计建成充电桩4.1万个。持续实施重点项目“攻城拔寨”行动，推进年度投资3311亿元的763个市重点项目建设。提振汽车、家电等大宗消费。开展服务业复苏行动，发放文旅惠民消费券。打造30个夜间经济集聚区和一批花城“网红打卡地”。推进北京路步行街升级改造。支持发展新零售、直播电商等新业态。 （二）推进“双区驱动、双城联动”，增强区域发展核心引擎功能。坚定支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。着眼释放“双区驱动”效应，发挥广深“双城联动”、广佛“极点带动”作用，引领全省构建“一核一带一区”区域发展新格局，共同打造世界级创新高地和增长极。共建国际科技创新中心。推进科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享、科技园区合作共建。推进广州科学城、南沙科学城、明珠科学园建设。加快建设香港科技大学（广州）。推进南方海洋科学与工程省实验室香港分部建设。深化穗港澳生物医药科技创新合作。鼓励与港澳资本联合成立创投基金。推动设施联通机制融通。推进广湛、广汕汕高铁和广佛环线等城际轨道项目建设，规划建设南站至广州站联络线、广中珠澳高铁。支持地铁集团承接珠三角城际铁路运营，推动大湾区城际公交化。加快与港澳营商环境、金融、民生、质量标准等领域规则对接任务落地落实。推进旅游、卫生、教育、会计、专利代理等职业资格互认。加快产业协同发展。共建粤港深度合作园、穗港智造特别合作区。规划建设粤港澳专业服务业集聚区。推进大湾区跨境电商国际枢纽港建设。配套保障和服务好广州期货交易所落地建设，推动筹设大湾区国际商业银行。推进设立港澳保险业内地保险售后服务中心。完善大湾区绿色金融合作工作机制。搭建大湾区环境权益交易与金融服务平台。筹建国际马匹检测中心，推进穗港赛马产业合作。推进民生互惠合作。推动港澳居民出入境证件便利化使用。实施港澳青年来穗发展“5乐”行动计划，建设港澳青年创新创业示范基地。放宽港澳来穗办医准入条件，推动港澳在穗医疗、养老机构纳入医保或长护定点范围。持续办好“穗港澳青少年文化交流季”。加强穗港澳教育交流合作。完善大湾区“菜篮子”平台功能。引领区域协调发展。以实际行动庆祝经济特区建立40周年，推进广深合作事项清单落地落实，加快共建综合性国家科学中心和大湾区国际金融枢纽。高水平推动广佛全域同城化，加快建设广佛高质量发展融合试验区，联手打造4个万亿级产业集群。共建广清经济特别合作区，建成广清城际一期项目。 （三）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以全面深化改革激活蛰伏的发展潜能，以高水平对外开放对冲逆全球化带来的不利影响，加快构建更高水平开放型经济新体制。打造全球营商环境新标杆。实施营商环境3.0改革。对标世界一流，实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本，推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、“一门式”政策兑现等改革措施，争创营商环境“广州样本”。实施信用分级分类监管、新经济“包容期”管理等新型监管模式。推进要素市场化配置体制机制改革，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，着力培育发展技术、数据交易市场。支持广州开发区创建国家营商环境改革创新实验区。促进多种所有制经济共同发展。构建以管资本为主的国资监管体制，加大市管企业重组力度，改组设立国有资本投资公司。优化国有资本配置，力争竞争类市属国企资产证券化率达到80%。深化混合所有制改革，完善国企市场化运作机制，扩大集团层面职业经理人试点。支持民营企业家参与涉企政策制定，动态优化支持民营经济发展制度环境。继续办好民营企业家恳谈会。构建“亲”“清”新型政商关系。加强专精特新、小升规企业梯度培育，促进大中小型企业融通发展。推动外经贸提质增效。推进跨境电商综合试验区建设，争取扩大市场采购贸易试点区域。建设全球飞机租赁中心、汽车国际贸易中心。打造国家级数字服务出口基地。支持企业设立海外营销网络。积极扩大进口，支持南沙保税港区申报国家级进口贸易促进创新示范区，支持琶洲建设国家级保税物流中心。推进服务业扩大开放。加大引智引技引资力度，着力引进和储备一批引领性、带动力强的大项目。优化提升南沙自贸试验区、中新广州知识城、临空经济示范区和中以生物产业园等对外开放平台。提升国际交往中心功能。推进实施国际友城“百城计划”。优化提升举办国际高端会议功能。办好从都国际论坛、世界大都市协会第13届世界大会、官洲国际生物论坛等高端国际会议，引进更多跨国公司和国际机构。统筹各类驻外机构，打造“领团读懂广州”品牌。用好侨务资源，讲好“广州故事”，做好城市形象国际传播。 （四）增强科技创新策源功能，构建更具竞争力的现代产业体系。深入实施创新驱动发展战略，加快建链补链延链强链，着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力。打造全球科技创新高地。推进高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等大科学装置预研项目立项。启动建设太赫兹国家科学中心、国家纳米科技创新研究院。更好发挥南方海洋科学与工程、再生医学与健康、人工智能与数字经济等省实验室作用。支持大中型企业加强研发机构建设。推进世界技能大赛中国（广州）研究中心建设。实施新一批重点领域研发计划，支持民营企业参与关键领域核心技术攻关。推进高新技术企业树标提质行动，推动国家科技型中小企业备案入库。开展新型研发机构经费负面清单管理试点。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。加快中国科协（广州）技术交易中心、华南（广州）技术转移中心建设。建立最严格的知识产权保护制度，创建知识产权强市。高质量建设人才强市，深入实施广聚英才计划，开展技术移民试点，建设国家级人力资源服务产业园，让全球科技人才的创造力在广州竞相迸发。推动制造业高质量发展。发展汽车及汽车电子产业，建设智能网联汽车产业集群，创建国家级智能网联汽车示范区。发展集成电路产业，实施“强芯”工程，培育引进设计、制造、封装和测试等行业龙头企业。发展超高清视频产业，建设国家超高清视频应用示范区，引领超高清视频和智能家电产业集群发展。发展高端装备制造业，推进高端数控机床、船舶与海工装备等领域加快发展，促进首台（套）推广应用，打造智能装备产业集群。发展轨道交通产业，打造涵盖规划设计、建设施工、装备制造、运营及增值服务全产业链，支持“广州地铁”走出去。发展生物医药产业，完善“研发机构+医院+企业”全链条对接机制，加快广州国际医药港建设，支持广州科学城建设生物安全产业高地。发展航空产业，加快飞机维修、改装及客改货基地建设，推动航空租赁、智能装备等新业态创新发展。发展氢能源产业，推动现代氢能源、广石化供氢中心项目落地建设，拓展氢能源汽车在公交环卫、物流运输等领域示范应用，打造氢能源全产业链。发展现代都市消费工业，推进标准国际化创新型城市示范创建，加快传统产业转型升级。大力发展“四新”经济。落实数字经济“22条”，推进广州人工智能与数字经济试验区建设，规划建设全省首批5G产业园，推动“5G+”应用示范，打造物联网与智慧城市示范区。推动区块链技术在电子政务、数字金融、物联网、智能制造等领域的应用，打造国家区块链发展先行示范区。大力发展工业互联网，推进标识解析顶级节点建设，加快企业“上云用数赋智”。建设国家级通用软硬件（广州）适配测试中心。支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。建设“广州设计之都”“生态设计小镇”，打造“全球定制之都”城市案例，高标准建设国家服务型制造示范城市。提升金融服务实体经济能力。加快建设国家绿色金融改革创新试验区、国际金融城、南沙国际金融岛、海珠广场文化金融商务区。大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融和金融科技。引导金融业加大对重大项目、战略性新兴产业等重点领域的支持力度。争取设立人民币海外投贷基金。推动一批企业加快上市。提升保险业务保障实效，加强保险资金运用。推进政策性融资担保体系建设。强化金融风险防控，健全风险预警及处置机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。推进服务业优化升级。提升专业服务业能级，支持发展专业服务平台经济，推进网络协同设计、虚拟仿真、在线三维打印等加快发展。大力发展现代物流与供应链管理，培育引进物流总部企业。提升广交会影响力辐射面，推进广交会展馆四期、琶洲物流轮候区建设。推动海丝博览会升格为国家级展会。继续办好中博会、金交会、文交会等重点展会。 （五）推进战略枢纽建设，提升综合性门户城市能级。着眼充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，强化省会城市功能，完善城市发展战略，统筹好城市规划建设管理各环节，生产生活生态各领域，经济社会文化各方面，提升全球资源配置能力。构建美丽国土空间格局。强化国土空间规划统领作用，聚焦“一美三高”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快市国土空间总体规划报批与实施，推进区级国土空间规划编制，高标准绘制全市国土空间开发保护“一张图”。继续推进琶洲、白云新城、广州南站、白鹅潭商务区、临空经济示范区商务区、空铁融合发展示范区等主要经济功能区的规划建设。开展自然资源统一确权登记试点。增强国际综合交通枢纽功能。推进白云机场三期建设，加快征地拆迁和噪音安置区建设，确保机场工程年内动工，用5年时间建成拥有5条跑道、3个航站楼、年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨的国际枢纽机场，同步按照“零距离换乘、无缝化衔接”理念，建设集高铁、城际、地铁、高速于一体的机场交通中心。加快白云机场到广州北站空铁联运体系建设。做好广州港20万吨级航道、南沙港五期等项目前期工作，全力推进广州港深水航道拓宽二期、南沙港四期等航运枢纽工程建设，优化提升黄埔老港。加快广州东站改扩建、广州南站至广州站联络线等项目前期工作，推动地铁18号线延伸至花都段工程早日动工，推进5个国铁、7个城际轨道、12个地铁、6个综合交通枢纽项目建设，将京广、京 九、广深港等高铁引入市中心，开工建设新塘站、广湛高铁广州段等项目，建成广州枢纽东北外绕线，开通运营广清城际一期、地铁8号线北延段。推进南中高速等10条高速公路建设，开工建设城市快捷路二期东沙至石岗隧道段等城市干道，力争建成4条高速公路和7条城市道路。高水平推进城市更新九项重点工作。成片连片推进“三旧”改造，推动100个以上老旧小区微改造项目，着力打造罗冲围改造示范区；制定深化城市更新工作意见，编制城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划，2025年重点区域、2030年建成区城中村全面实施改造。推动8平方公里村级工业园、33个中心城区物流园区整治提升。推进136个专业批发市场转型疏解。新扩建污水处理厂6座，新增污水处理能力101万吨/天。建设污水管网1000公里。推动自然村生活污水终端处理设施全覆盖。推进排水单元达标攻坚战。基本完成珠江堤防达标加固工程，主干堤达到200年一遇防洪（潮）标准。推动147条河涌“长制久清”，力争13个国考省考断面全面达标。建成碧道300公里。打好治理违建攻坚战，拆除违法建设4000万平方米以上。建设国际信息枢纽。加强国际IPv6根服务器节点服务能力建设。打造中新广州知识城国际数字枢纽，加快互联网国际出入口扩容，争取国家新型互联网交换中心落地。推动国家超级计算广州中心升级改造、拓宽运用领域。推进5G云计算中心建设。争取在南沙试点数据合作试验区。开展智能电网、城市信息模型（CIM）平台试点。 （六）加快城乡融合发展，建设美丽宜居广州。坚持城乡统筹、协调发展，狠抓城乡生态环境综合整治，让广州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，持续焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。深入实施乡村振兴战略。推进农产品增量提质专项工作，提高重要农产品自给率。支持现代农业产业园建设，推进特色小镇、农产品电子商务产业园建设，实施乡村旅游提质升级行动，规范发展民宿等新业态，促进一二三产业融合发展。补齐农村水、电、网络、冷链物流等基础设施短板，新建改造“四好农村路”100公里。全域推进农村人居环境整治。推进农村“厕所革命”。深化农村土地制度改革，制定集体经营性建设用地入市配套制度。加强农村集体资产管理，稳步推进农村集体产权制度改革。建立城市人才、工商资本进村激励机制。支持增城、花都、从化区开展国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，高起点打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。坚决打赢污染防治攻坚战。突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。推动PM2.5和臭氧协同控制。加快巡游出租车、物流配送车电动化。推进中心城区客货站场搬迁。加强柴油货车、船舶、施工机械等污染防治。深度治理挥发性有机物。推动实现煤炭消费负增长。精细化管控扬尘污染。新增管道燃气覆盖用户25万户。加强土壤污染防治。全力推进生活垃圾分类处理，开工建设五大资源热力电厂二期和一批餐厨垃圾处理项目，争创全国垃圾分类样板城市。加强自然生态保护建设。推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民”工程，加快建设广州花园核心区。推进海珠湿地品质提升。推动一批公园拆围透绿。新增绿道40公里。推进森林小镇建设。实施造林与生态修复5万亩。 （七）用心用情用功改善民生福祉，更好满足人民美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。继续办好十件民生实事。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准。阶段性提高价格临时补贴标准，扩大补贴对象范围。扩大失业保险保障范围，对领取失业保险金期满仍未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月失业补助金。着力解决“一老一小”问题，推进广州老年医院、广州儿童综合康复中心建设，实施长者饭堂提升工程，加强社区嵌入式养老机构和家庭养老床位建设，支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。大力发展租赁住房，增加租赁房源2万套，培育专业化规模化租赁企业10家，开展集体建设用地建设租赁住房、中央财政支持住房租赁市场发展、发展政策性租赁住房等试点。加强城市困难群众住房保障，新开工棚户区改造住房4035套，发放租赁补贴1.1万户。完善智慧交通体系，开展交通拥堵点微改造。研究解决金沙洲、罗冲围等片区交通问题，促进产城融合、综合品质提升。优化常规公交和地铁接驳。加强粮食储备管理。全面落实“菜篮子”市长负责制。巩固市内脱贫成果，全力支持对口帮扶地区精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。优先发展教育事业。坚持立德树人，五育并举。推动基础教育优质均衡发展，完成学前教育“5080”攻坚计划。保障适龄残障儿童平等享受义务教育。加快中小学校“厕所革命”及安全提升改造工作。支持和规范民办教育发展。完善集团化办学激励机制。深化职业教育产教融合，启动2所高职院校“双高计划”项目，推进3所高水平技师学院建设。全力备战第46届世界技能大赛。推进广州大学、广州医科大学高水平大学建设，加快华南理工大学国际校区二期和广州科教城建设，筹建广州交通大学。支持发展老年教育。推进建设青少年校园足球改革试验区。深化智慧教育创新应用。提高教育国际化水平。全面实施健康广州行动。推进高水平医院和“智慧医疗”体系建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和现代医院管理制度。加强基层医疗卫生机构服务能力建设。合并实施生育保险和职工医保，深化按病种分值付费改革。做好医保异地就医直接结算工作，落实慢性病长处方医保支付政策。健全重大疾病医疗保险和救助制度。提升老年人、中小学生、妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育，强化重大疾病和传染病、职业病防治推进中医药传承创新发展。打造社会主义文化强国的城市范例。培育和践行社会主义核心价值观。弘扬红色文化，改扩建中共三大会址纪念馆，建设红色文化传承弘扬示范区。加大非物质文化遗产保护力度，建设岭南文化中心区。推进广州文化馆、美术馆、科学馆和“图书馆之城”建设。加强文艺精品创作。加快文商旅体融合发展，推进北京路国家级文化产业示范园区、长隆“粤文化世界”等重点文旅项目建设，提高全域旅游发展水平。推进体育名城建设，开展全民健身活动，支持广州恒大足球场建设，办好重大体育赛事，积极筹办国际足联世俱杯广州赛区赛事。开展第七次全国人口普查。推进民族宗教事务治理体系建设。统筹推进海防建设。做好国防动员、退役军人和双拥、物价、供销、打假、气象、地震、人防、参事、文史、档案、保密、修志等工作。 （八）提升政府治理能力，推进超大城市治理体系和治理能力现代化。把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，推动制度优势更好转化为治理效能，推进实施全生命周期管理，切实增强社会弹性和城市韧性。构建保障人民生命财产安全的治理体系。健全应急管理体系，建设现代化应急指挥调度中心。完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，健全公共卫生体系，提升应急物资生产和储备能力。创建国家生物安全和健康产业先导区，推动建设生物安全创新研究院，启动2个P3实验室建设。开展生物安全应急演练。加快推进市第八人民医院三期、市应急医院等重大项目建设。严格落实安全生产责任制，创建国家安全发展示范城市。实施食品安全战略，创建国家食品安全示范城市。推进市域社会治理现代化。扎实做好市域社会治理现代化试点工作。完善社区服务功能。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化“慈善之城”创建。实施“社工+”战略。激发社会组织创新活力。完善网格化服务管理体系。做好来穗人员基本公共服务和管理。推进“四标四实”常态化应用。建设更高水平平安广州，健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。深化法治政府建设。创建全国法治政府示范城市。认真执行市人大及其常委会决议和决定，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。健全依法决策机制，做好决策合法性审查。完善政府立法机制，加强重点领域立法，以良法促善治。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移。全面推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。健全公共法律服务体系，发挥律师作用，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。加大普法力度，扎实做好民法典学习宣传实施工作。提升政府服务效能。加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量编制好“十四五”规划。完善政府部门权责清单，继续下放一批市级行政事权。深化事业单位改革。全面实施预算绩效管理。加快数字政府建设，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建成“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢。复制推广越秀区基层减负便民专项试点经验。推动民生服务事项“就近办”“掌上办”“指尖办”，让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。持续深化作风建设。各级政府和国有企事业单位工作人员尤其是党员领导干部，要树立正确的权力观政绩观事业观，坚持功成不必在我、功成必定有我，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，在危难时刻见党性、勇担当、勤作为、求实效。要始终同人民群众同呼吸共命运心连心，落实全面从严治党要求，坚定不移惩治腐败，强化审计和财会监督，完善政务公开，加强廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当、让履职者尽责，以实实在在的业绩向全市人民交上一份满意答卷。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、高质量全面建成小康社会的历史重任，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、知难克难，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、接续奋斗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵！

  2025-07-09

• 【广州招商】2019年广州市政府工作报告

  2019年1月15日在广州市第十五届人民代表大会第四次会议上各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾去年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。3月7日，习近平总书记亲临全国人大广东代表团参加审议并发表重要讲话，对广东提出了“四个走在全国前列”的要求。10月下旬，总书记视察广东时进一步提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设的要求，强调广州要实现老城市新活力，着力在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。总书记的重要讲话为广州发展指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，积极稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济社会发展取得新进步。去年，我市经济质量效益稳步提升，预计地区生产总值2.3万亿元，地方一般公共预算收入1632.3亿元、可比增长9.9％，高新技术企业数量突破1万家，一批重大产业项目进展顺利，10大价值创新园区加快发展。枢纽型网络城市建设加快推进，机场、港口、高铁、地铁等重大项目建设取得进展，承载力不断增强，广州在世界城市体系、全球科技创新实力、全球金融中心等排名明显提升。营商环境持续优化，行政审批和服务效率稳步提高，政务环境排名居全国前列。城市治理取得积极成效，拆违、治水力度空前，老旧小区微改造步伐加快，园林绿化景观更加靓丽，“四标四实”成果应用全面推开。人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％，十件民生实事基本完成，房地产市场保持平稳，外围城区公共服务设施加快完善，市民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。主要做了以下工作： （一）大力发展实体经济。面对复杂多变的国内外经济形势，我们保持战略定力，把工作着力点放在实体经济上，狠抓打基础、利长远工作，坚定不移推动经济高质量发展。积极培育壮大新动能。出台系列产业扶持政策，加快发展新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料产业，重点培育6个新支柱产业集群，获批国家智能网联汽车与智慧交通应用示范区。新兴产业增加值增长7％，其中智能装备与机器人增长10.4％，新一代信息技术增长9.1％，轨道交通增长9％。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别为59.7％和12.8％，同比分别提升1.6个和0.1个百分点。做优做强现代服务业，建设国家绿色金融改革创新试验区，获批国家服务型制造示范城市。现代服务业增加值增长6.7％，占服务业比重66.5％，同比提升0.4个百分点，其中信息服务业增长25％以上，旅游业收入增长11％，新增上市公司10家、新三板挂牌企业21家。大力发展新零售等新兴消费，打造9个商旅文融合功能区，社会消费品零售总额9240亿元、增长7.5％，网上商店零售额增长15％。培育外贸新业态新模式，商品进出口总值9829亿元、增长1.2％，飞机融资租赁增长61％，邮轮进出港旅客增长19.3％。推动传统产业转型升级。启动19个产业园区提质增效试点项目，92个项目获评国家级绿色制造示范项目，完成184户国有“僵尸企业”实质出清，规模以上工业企业利润增长8％。促进专业市场转型升级和有序疏解，安华汇、万菱广场等6家专业市场向国际化、展贸化、信息化转型。大力发展都市现代农业，农业增加值248亿元、增长3％，获批国家现代农业产业科技创新中心。加强质量、标准、品牌强市工作，新增13个国家级标准化示范试点项目。促进有效投资增长。扎实推进重点项目建设，将398个重点项目纳入“攻城拔寨”行动，对184个影响大、关注度高的项目挂图作战，重点项目完成投资2812.8亿元，带动全社会固定资产投资增长8％，高技术制造业投资增长1.5倍，工业投资增长50％。瞄准重点企业精准招商，新设外商直接投资企业5376家、增长1.2倍，在穗投资的世界500强企业达301家，实际利用外资67亿美元、增长6.5％，其中制造业实际利用外资增长2.26倍。加大营商环境改革力度。出台实施营商环境综合改革试点方案，企业开办时间压减至4个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至90个工作日以内，社会投资项目压减至50个工作日以内，企业退税时间和清税申办时间大幅压减，口岸整体通关时间压缩三分之一，越秀区“企业开办最快1天”受国务院大督查通报表扬。深入推进放管服改革，下放各类事权123项，清理证明事项380余项，新登记市场主体和企业分别增长25.45％和35.25％。落实“民营经济20条”，民营经济增加值增长6.7％，民营经济制造业投资增长12.3％。率先推动部门整体预算绩效管理，形成全闭环管理机制。积极防范化解重大风险，银行机构不良贷款率1.05％，国有企业资产负债率59.2％，政府存量债务下降16％，风险总体可控。 （二）优化提升中心城市功能。对标国际一流城市，在全球资源配置体系中谋划、建设和发展，不断增强城市影响力、辐射力和显示度。坚持规划引领发展。开展新一轮城市总体规划、土地利用总体规划编制试点，与审批制度改革相衔接的“多规合一”管理平台上线运行。在全国先行先试国土空间规划编制，制定交通发展战略规划和一批重大发展平台控制性规划。推进全国城市设计试点。精准配置土地资源，有效保障重点项目用地。推动国家历史建筑保护利用试点，开展历史文化名城保护规划实施评估和南粤古驿道重点线路建设。提升科技创新能力。高水平推进再生医学与健康、南方海洋科学与工程省实验室建设，新增国家级创新平台15家、省级平台80家，广州高新区入选国家十大世界一流高科技园区。开展高新技术企业树标提质行动，新增高新技术企业超过2000家，科技创新企业超过20万家，国家科技型中小企业备案入库数居全国城市第一。设立50亿元科技成果产业化引导基金，科技信贷风险资金池拉动银行贷款超过100亿元，股权投资机构达到6192家。举办海交会、小蛮腰科技大会等系列活动。新发放“人才绿卡”1580张。世界技能大赛全国选拔赛11个项目获第1名。开展知识产权运用和保护综合改革试验，专利和发明专利授权量分别增长45％和20％，技术合同成交额增长1倍以上。强化国际综合交通枢纽功能。推进18项国际航运枢纽工程建设，广州港深水航道拓宽工程一期投入使用，新增国际集装箱班轮航线12条，港口货物吞吐量6.12亿吨、增长3.7％，港口集装箱吞吐量2191万标箱、增长7.6％。推进11项国际航空枢纽工程建设，白云机场二号航站楼、商务航空服务基地等项目投入使用，空客、波音飞机客改货项目落户，新开及复航国际航线18条，机场旅客吞吐量6974.32万人次、增长5.9％，货邮吞吐量188.72万吨、增长5.9％。推进5个国铁、6个城际铁路、9个地铁和10个高速公路项目建设，白云（棠溪）站、镇龙站、金融城站等综合交通枢纽开工，6条（段）地铁新线开工建设，4条（段）地铁开通运营，实现所有行政区通地铁。推动100个市政路桥工程建设，北三环二期、凤凰山隧道、从化大桥建成通车，南沙大桥主线贯通，被授予国家公交都市建设示范城市。实施“四好农村路”建设三年行动计划，试行路长制。落实信息基础设施建设三年行动计划，光纤接入用户占比91.6％，累计建成充电桩2.6万个。提高城市开放合作水平。抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，研究制订规划纲要实施意见系列文件，推动各重点领域工作取得实效。建设南沙粤港澳全面合作示范区，与香港科技大学签订合作办学协议，香港赛马会从化马场建成使用，广深港高铁开通运行。深度参与“一带一路”建设，开行中欧班列65列，牵头成立举办海丝申遗城市联盟，新建10个旅游境外推广中心。加快南沙自贸试验区建设，新增改革创新成果105项，其中33项在全国、全省复制推广。开展庆祝改革开放40周年系列活动。举办世界航线发展大会、从都国际论坛、全球市长论坛等国际性会议61次，124届广交会参展企业2.56万家、出口成交额298.6亿美元，新增4个国际友好港、3家驻穗总领馆，友好关系城市增至73个。深化广佛同城化、广清一体化、穗莞战略合作，与中山、佛山港口资源合作取得进展。推动援疆援藏和梅州、清远、毕节、黔南、甘孜、巫山对口帮扶，加强齐齐哈尔对口合作，落实财政扶贫资金39.4亿元。 （三）加大城乡环境治理。牢固树立绿色发展理念，统筹城乡协调发展，持续推进建设干净整洁平安有序城市环境，以坚定的决心和有力举措加强生态环境保护，建设宜居宜业宜游的美丽广州。打好污染防治攻坚战。铁腕整改中央环保督察反馈的1414件突出生态环境问题。关停广州发电厂、旺隆发电厂7台燃煤机组，推广应用纯电动公交车1.1万台，完成262家重点企业挥发性有机物综合治理。PM2.5平均浓度35微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，未出现重污染天气。推动河长制湖长制见行动见成效，清理整治“散乱污”场所6万个，其中关停取缔3.6万个。全面完成52个集中式饮用水水源地环境整治，北部水厂建成通水。建成污水处理厂3座，新建污水管网3430公里，基本完成48个城中村截污纳管主体工程建设。8个国考、省考断面水质达到年度考核要求，35条黑臭河涌长制久清，112条黑臭河涌治理主体工程完工，入选全国黑臭水体治理示范城市。改善城乡环境面貌。大力推进城市更新改造，完成5个老旧小区改造国家级试点，77个老旧小区微改造、7条旧村改造、20个旧厂改造项目完工。推动创建71条美丽乡村和30个特色小镇、1个名镇、15个名村。开展农村人居环境综合整治，60％以上村达到省定干净整洁村标准，30％以上村达到省定美丽宜居村标准。完成16个污染地块土壤修复。强化固体废弃物处理，新建13座建筑废弃物消纳场，创建300个生活垃圾精准分类样板居住小区，建成兴丰应急填埋场一期，4座资源热力电厂试运营。擦亮花城绿城品牌，举办中国森林旅游节，种植主题花树10万株，新增立体绿化10万平方米、生态景观林带80公里，建成绿道100公里、森林公园2个、湿地公园1个，创建森林小镇3个，完成碳汇造林4.5万亩。加强城市精细化管理。开展广州大道、人民桥等路桥品质提升工程和桥下空间整治。优化调整部分街道行政区划，规范命名城乡道路3200条。加大违法建设治理力度，拆除违法建设7.3万宗、3600万平方米。新改建公厕1027座，推动机关事业单位开放厕所1659间。新增管道燃气居民覆盖用户37.79万户。建立食品药品风险管控机制。整治安全生产隐患57.5万项。完善应急管理体系，生产安全事故起数、死亡人数分别下降21.1％和16.5％。实施非广州市籍中小客车“开四停四”管理措施，完成12个交通微改造工程，整治交通拥堵黑点26处，多措并举缓解交通拥堵压力。 （四）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，推动基本公共服务均等化、优质化，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。织密织牢民生保障网。提升就业服务质量，城镇新增就业33.7万人，城镇登记失业率1.9％。持续推进社保扩面，累计发放社保卡1275万张，企业退休人员月均养老金提高至3513元。推行医疗机构药品集中采购，全面实施按病种分值付费，推进异地就医直接结算。加大住房用地供应，完善租购并举的住房制度，扩大户籍家庭住房保障覆盖面，基本建成保障性安居工程3.2万套，新增租赁住房110.4万平方米，成立5家国有住房租赁企业。完成旧楼宇加装电梯869宗。实施养老大配餐服务提升工程，长者饭堂增加到1002个。完成45个肉菜市场改造。兜住民生底线，每人每月低保标准提高到950元、城乡特困人员供养标准分别提高到1721元和1964元、孤儿养育标准提高到2263元，医疗救助108.91万人次，城乡居民医保政府资助标准每人每年提高至490元，城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准每人每月提高至211元。资助9.7万名失能、独居、高龄老年人使用“平安通”，分类帮扶保障1.8万名困境儿童。侯卫东官场笔记提高公共服务水平。落实市人大2号议案决议实施方案，推进58个市重点民生基础设施项目建设。实施学前教育和中小学校三年提升计划，新增学前教育学位3.89万个、中小学学位13.79万个，完成37所校园功能微改造，新增10所市示范性高中、3个市属教育集团，成为国家级教育综合改革实验区。3所技工院校纳入省高水平技师学院创建学校。华南理工大学国际校区开工建设。开展来穗人员系列关爱活动，积分制指标增加至7000个，新增来穗人员随迁子女中小学起始年级学位2.87万个。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，网格化布局紧密型医疗联合体，全面取消公立医院医用耗材加成，打造高品质家庭医生服务受国务院大督查通报表扬。传承发扬岭南优秀传统文化，建设一批新时代红色文化讲堂，加快广州文化馆、美术馆、华侨博物馆建设，南汉二陵博物馆展陈工程完工，岭南金融博物馆建成开馆，荣获中国版权金奖，举办文化产业交易会、国际纪录片节等国际性节展活动，172个公共图书馆（分馆）实现通借通还，行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，举办文化惠民活动2.8万多场。发展体育事业，亚运会16个项目获金牌，省运会获金牌、奖牌、总分三项第一，广州马拉松获评国际田联金标赛事，成功举办世界羽毛球巡回赛总决赛等大型赛事，承办中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。加强和创新社会治理。开展创新城乡社区治理试点，实现村居议事厅全覆盖。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。出台社会工作服务条例，新登记社会组织637个。深化“羊城慈善为民”行动，荣获第十届中华慈善奖，城市公益慈善指数排名全国第二。实现婚姻登记“全城通办”。完善社会治安立体化信息化防控体系，案件类警情、刑事立案分别下降14.2％和13.2％。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑团伙15个、恶势力犯罪集团36个，群众安全感满意度分别达98.4％和97.8％。开展出租屋“八查”行动，整治出租屋安全隐患57.3万处。开展系列宪法宣传教育活动，司法工作不断加强。 （五）全面提高政府效能。坚持为民情怀，加快政府职能转变，着力提升政务服务水平，增强政府执行力和公信力。加强法治政府建设。依法依规向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。认真执行市人大水环境治理和保护议案决议、民生基础设施规划与建设议案决议，办理市人大代表重点建议4件、市政协重点提案6件、市政协建议案5件，办理各级人大代表建议415件、政协提案501件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。提请市人大常委会审议法规草案20件、制定修改政府规章22件，废止规章、规范性文件161件。坚持依法统计，确保数据真实可靠。全面推行行政执法三项制度，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件2945件。创建珠三角法治政府示范区，荣获中国法治政府奖。加强服务型政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。开展政府机构改革。推进“数字政府”建设，完善“一窗式”集成服务、清单管理、跨城通办、一网通办等措施，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造“花城事好办”政务服务品牌。构建热线标准化体系，解决市民诉求129.6万件。推进政务服务、政务公开国家级试点，推动重大项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，完善政府会议网络公开机制，政务更加阳光透明。与此同时，国防动员、双拥共建、海防和打私、打假、妇女儿童、信访、民族宗教、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、气象、地震、民防、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、红十字会等工作取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济下行压力较大，产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，新兴产业增速快但体量小，尚未形成有效支撑，投资特别是民间投资不足，民营经济发展面临不少困难，外贸增长乏力。二是企业研发投入比例不高，龙头企业不多，科技成果转化有待加强，高端创新人才、创新团队仍然不足。三是营商环境有待优化，事中事后监管仍需加强，知识产权保护和运用还不能完全适应城市竞争发展要求，现代化国际化水平还不够高。四是城乡治理水平有待提升，违法建设存量大、治理任务重，空气质量持续改善难度较大，黑臭水体治理任务艰巨，城市更新进度仍需加快，城市管理精细化水平还有待进一步提高。五是基本公共服务均等化水平不高，就业、教育、医疗、住房、养老、家政等方面与群众期待还有差距。六是政府职能转变仍需加强，有的工作落实不够到位，有的政府工作人员缺乏服务意识和责任担当，群众办事还有诸多不便，一些领域腐败案件时有发生。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委十二届六次全会和市委十一届六次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，推动国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合分析国内外形势，我们看到，广州发展面临的机遇与挑战并存。虽然世界经济延续复苏态势，但受保护主义等多重因素影响，经济下行风险逐步加大。我国发展面临的环境将更加复杂，不确定性也将更大。当前，我市发展正处于新旧动能转换的攻关期，到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面临许多风险与挑战。但同时我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国家坚定不移推动高质量发展，加快“一带一路”和粤港澳大湾区建设，加上我市产业体系完备，创新创业活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：经济运行稳中有进，地区生产总值增长6－6.5％，固定资产投资增长8％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，商品进出口总值增长3％左右。经济高质量发展迈出新步伐，先进制造业增加值占规模以上制造业比重达到68％左右，现代服务业增加值占服务业比重达到68％左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8％，地方一般公共预算收入增长5％。人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3％左右，城镇登记失业率控制在3.5％以内。生态环境建设取得新进展，万元地区生产总值能耗下降3％，减排约束性指标完成年度任务。金融财政风险有效防控。为实现上述目标，我们将着力在以下方面狠抓落实： （一）全面深化改革开放。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，创造性地贯彻中央决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力实现最优政策组合和最大整体效果，推动形成全面开放新格局。全力推进粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，探索建立区域政务服务机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。建设广深港澳科技创新走廊，加快推进“创新四核十三节点”建设，抓紧建设香港科技大学（广州）校区，打造粤港澳大湾区知识城知识创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、黄埔港现代服务创新区，与中国教育科学研究院共建粤港澳大湾区教育研究中心，建设大湾区青年创新创业基地，打造粤港澳科技成果转化基地。推进深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目，推动广深港高铁引入中心城区，加快建设深中通道、南中特大桥、莲花山过江通道等重大项目，推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸。加快建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台，积极打造穗港澳国际健康产业城、南站商务区、临空经济示范区、庆盛枢纽、琶洲数字经济创新试验区等特色发展平台。共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心，推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行，建设国际金融岛。深化从化无规定马属动物疫病区与香港合作，支持香港赛马会建设国际马匹检验检疫监测中心和马术运动综合体。全面加强教育、医疗、养老等合作，共建粤港澳大湾区优质生活圈。着力打造现代化国际化营商环境。围绕打造全球企业投资首选地和最佳发展地，持续深化营商环境改革3项国家级试点，推动形成3个重点改革区域示范，系统开展投资便利化、贸易便利化、市场监管体制等6项改革，开展不动产登记、缴纳税费、获得电力等11个改革专项行动。支持广州开发区打造国家级营商环境改革创新试验区。继续推进简政放权，再精简和下放一批行政许可备案事项，完善政府部门权责清单。大幅放宽市场准入，降低港澳台会计、教育、文化、医疗、养老等行业准入门槛。建立以“信用＋监管”为核心的新型市场监管体系，形成联合奖惩长效机制。强化知识产权保护，打造全国性知识产权交易中心，严厉打击侵权假冒违法行为。深入推进重要领域和关键环节改革。全面完成政府机构改革任务。深化投融资体制创新，用好政府债券，完善政府和社会资本合作政策体系，有序推进一批合作项目。推动价格领域改革。继续抓好国资国企改革，发展混合所有制经济，推进资源重组整合，实施职业经理人试点，建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制，做强做优做大国有资本。深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理和市级预算等改革。强化金融服务实体经济功能，常态化办好重大项目融资对接会，加大力度推动企业上市挂牌，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融，强化金融风险防控。推动外经贸转型发展。深化服务贸易创新发展，落实银行业、信息服务、法律服务等国家服务贸易试点开放措施，加快服务外包发展。加快发展外贸新业态，深化市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区建设，支持单机、单船和设备融资租赁，推动平行汽车进口全产业链发展，发展毛坯钻石保税交易、保税展示等新业态。积极应对贸易摩擦，帮助企业做好应对措施。深化国际贸易“单一窗口”、智能通关、数字口岸建设，提升跨境贸易便利化水平。加大招商引资力度，举办国际投资年会等招商推介活动，开展产业链招商，引进世界500强、中国500强企业和占据产业链核心的“单打冠军”“隐形冠军”等高端优质企业。建设国际交往中心。参与共建“一带一路”，建立与沿线国家和地区的多层次多领域合作机制，加强与沿线国家和地区的产能合作，扩大铁路国际货运班列。落实高水平建设国际交往中心三年行动计划，打造具有影响力的国际会议品牌，办好世界港口大会、中国邮轮产业发展大会、海丝博览会等国际会议。加快推动中日生物医药产业合作园区项目建设。发挥侨务优势，深化交流合作。扩大友城交往，推动设立广州、法兰克福、里昂三城经济联盟，开展国际友城工作40周年系列庆祝活动。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，更加重视发展实体经济，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快构建现代化产业体系。着力建设先进制造业强市。出台系列产业扶持政策，用好产业引导基金，扶持先进制造业和战略性新兴产业发展。加大力度推进10大价值创新园区建设，培育若干个千亿级产业新集群，争创制造业高质量发展国家级示范区。推动低效园区和村级工业园提质增效，提高单位面积产出效益。大力培育优质企业，加强对接服务，支持一批重大产业项目加快建设，尽早投产达产。采取技术改造、兼并重组等方式，支持汽车、电子、电力、石化等传统优势产业转型升级。释放数字经济潜能，建设4K超高清视频示范社区，推进5G技术研发与商用，加快互联网协议第6版升级改造。加快发展工业互联网，建设省级示范基地、工业互联网标识解析国家顶级节点，加快建设国家级智能网联汽车与智慧交通应用示范区，推动工业企业上云上平台。提前布局量子通信、航空维修、轨道交通、天然气水合物开采及衍生技术等前沿产业。发挥好船舶和电子等军工领域传统优势，支持中电科华南电子产业园和电子五所总部加快建设，促进军民融合发展。大力发展海洋经济。着力建设现代服务业强市。做优做强高端现代服务业，支持发展法律、会计、咨询、广告、精算、人力资源等专业服务业，建设国际工业设计中心，发展供应链管理、定制化服务、总集成总承包、信息增值服务等服务型制造新业态。加快国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等项目建设。推动专业批发市场转型升级，优化物流体系规划建设，开展物流园区整治提升行动。打造国际会展之都，加快推进广交会第四期展馆、琶洲会展塔综合体、物流轮候区、客运口岸码头建设，积极引进国际品牌展会活动落户。发展邮轮经济，加快建设国际邮轮母港。着力释放内需潜力。发挥投资的关键性作用，大力推进重大项目“攻城拔寨”行动，加快推进592个市重点项目建设，完成投资3087亿元、增长17.6％。努力打造国际消费城市，推动高品质步行街和商圈建设，加大保育、养老、医疗、文化、教育、旅游等服务供给，加快新零售业态布局，扶持“老字号”发展，办好迎春花市、广府庙会及国际灯光节、美食节、购物节等特色品牌活动。深入实施质量强市战略，开展质量提升行动，建好用好高端检验检测公共服务平台，提升产品和服务质量。着力发展民营经济。落实省“民营经济10条”，优化市“民营经济20条”，搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台，实行政策兑现“一门式”办理。坚决破除各种隐性壁垒，加快放开民间资本进入公用事业和战略性新兴产业等领域，支持民间资本参与国有企业改制重组。清理和精简涉企收费，持续减轻企业税费负担。用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，搭建花城创新投资平台，强化金融对民营经济的支持力度。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全领导干部联系民营企业制度，定期办好市长与民营企业家恳谈会，满腔热情积极主动做好服务，提振民营企业投资信心。 （三）加快建设科技创新强市。坚持创新是第一动力，突出企业创新主体地位，扭住基础研究和关键核心技术攻关两大突破点，完善科技体制机制，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。完善技术创新体系。加强基础与应用基础研究，建立健全基础科学研究支持体系，组织重大科技专项，参与国家和省重大科技项目研发。壮大科技创新企业，推动一批规模以上企业升级为高新技术企业，支持更多高新技术企业壮大为规模以上企业和行业标杆企业。完善金融支持体系，用好科技成果产业化引导基金，扩大科技信贷风险补偿资金池规模，支持科技企业在境内外上市。完善科技成果转移转化体系，深入开展高校、科研机构科技成果转移转化，加快建设华南（广州）技术转移中心。深化科技交流合作，办好创交会、小蛮腰科技大会、官洲论坛等创新创业活动，加强双创文化建设，打造全球科技活动交流中心、展示中心和交易中心。建设科技创新平台。加强综合性国家科学中心建设，加快建设再生医学与健康省实验室、南方海洋科学与工程省实验室、新一代通信与网络创新研究院等省级重大创新平台，抓紧建设人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统大科学装置、新型地球物理综合科学考察船等国家级项目，推动国家级大科学装置、大科学研究中心布局落户。促进科技与产业融合，加快建设国家先进高分子材料产业创新中心，组建3至5个国家级产业创新中心、企业技术中心、国地联合工程实验室和省工程实验室。打造国际人才新高地。出台更具竞争力的人才政策，办好海交会等引智平台，更好发挥“人才绿卡”聚才效应，高标准建设国家级人力资源服务产业园，建设南沙国际化人才特区，加快推进设立海外人才工作站，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队。完善人才培养、评价和激励机制，探索实施顶尖人才“全权负责制”，落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策，推动科研机构与企业双向交流，培养一批为企业提供智力支持与服务的科研人才团队。 （四）系统提升综合城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补，优化经济发展空间布局，加快枢纽型网络城市建设，以绣花功夫推进城市精细化管理，发挥中心城市集聚辐射带动作用。建设现代化交通基础设施。推动广州港深水航道拓宽工程二期、南沙港区四期、国际邮轮码头等航运枢纽工程建设。启动白云机场三期扩建工程建设，规划建设白云机场枢纽一体化集疏运体系。推进3个国铁、7个城际轨道、13个地铁、6个综合交通枢纽、9个高速公路、6个城市快速路项目和一批市政工程建设。开工建设深茂铁路、广湛高铁、空港大道三期、如意坊放射线二期等项目，完成广清城际清远至广州北段、地铁21号线（员村—镇龙西段）、南大干线广汽段等项目。完善智慧交通体系，加强道路交通微循环，打通断头路。完善慢行系统。加快综合管廊、停车场、充电桩等市政配套设施规划和建设。提升城市功能品质。推动“多规合一”深化应用，继续优化一批重点功能区规划。加大精准供地力度，推进批而未供和闲置土地专项整治。加快城市更新改造，推动151个老旧小区微改造、10个旧村改造、50个旧厂改造项目。开展白云山、越秀山“还绿于民”“还景于民”专项整治行动，开工建设广州花园。恩宁路二期（骑楼部分）改造、海珠广场提升优化、芳村大道南快捷化改造3项工程9月底前完工。坚决打好治理违建攻坚战，拆除违法建设4000万平方米以上。推进创建市级容貌示范社区、市容环境卫生责任区示范街（镇）。深入推进“厕所革命”，新改建环卫、旅游、乡村及其他公厕630座。新增管道燃气居民覆盖用户35万户。加强信息基础设施建设，推动智慧灯杆试点，建设国家大数据综合试验区。推进海绵城市建设，加快珠江流域堤岸达标加固工程，提高城市防洪排涝水平。推进跨区域合作共建。落实省委关于构建“一核一带一区”新格局的部署，强化国家中心城市担当，辐射带动珠江—西江经济带和粤北生态发展区创新绿色发展。推进更高层次的广佛同城化，强化广佛地区粤港澳大湾区增长极建设。共建广清产业协同发展基地，建设广清特别合作区。深入推进穗莞、穗中合作，促进珠江东西两岸融合发展。与齐齐哈尔共建产业园。全力助推毕节、黔南脱贫攻坚，做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清远对口帮扶、对口支援，坚决打赢脱贫攻坚战。 （五）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡融合，打造全省乡村振兴示范区，努力在全省乡村振兴中当好示范和表率。发展都市型现代农业。推进高标准农田建设，大力推进现代农业产业园建设，抓好“菜篮子”工程，发展乡村旅游，培育民宿等新业态，促进一二三产业融合发展。建立10个农业科技示范基地和若干农业科技示范户。推进北部山区30个特色小镇建设。大力扶持种业发展，推动国际种业中心建设。推进助农服务平台建设。实施粤菜师傅工程，继续实施“百团千人科技下乡”“千企帮千村”工程，鼓励引导社会人才和各类企业投身乡村振兴。推进美丽宜居乡村建设。高质量建设岭南特色美丽乡村示范群，大力整治农村人居环境。递减化肥农药使用，推进农用地土壤污染防治，综合治理养殖污染，加强农业生态环境保护。农村水利工程开工35宗，完工25宗。继续推进实施“四好农村路”建设，完善城乡客运网络。继续抓好美丽乡村、中心镇、名镇名村和南粤古驿道建设。深化农村综合改革。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。稳步推进农村集体产权制度改革，完善产权流转服务平台，规范农村集体资产交易行为。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强农民的获得感、幸福感。 （六）强力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让广州天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢黑臭水体剿灭战。持续开展强化水污染防治、剿灭黑臭水体等专项行动，力争13个国考、省考断面达到考核要求。以流域为体系、网格为单元，持续深入开展源头减污工作。全面整顿“散乱污”场所，分类整治养殖场等面源污染。实施河更美大行动，推动落实省“万里碧道”工程。持续推进城中村截污纳管，开工新建扩建17座污水处理厂，力争建成5座，新增污水处理能力48万吨/日，新增1500公里以上污水管网。深入开展320个行政村（社区）农村生活污水治理，持续提升147条河涌水质，推动排水单元达标创建，提升污水收集处理效果。巩固扩大大气污染治理攻坚战成果。实施煤炭消费减量替代三年行动计划，推进燃煤发电机组节能改造和燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，组织重点企业错峰减排。推进天然气利用四期工程和液化天然气应急调峰气源站项目建设。强化扬尘污染控制，持续开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，推动船舶强制使用岸电。在划定区域禁止使用高排放非道路移动机械。加强挥发性有机物污染控制，加大机动车维修、家具制造等行业全过程污染整治力度。完善空气重污染应急预案。全市PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下。加快绿色低碳循环发展。完善公交电动化及其配套设施。加强污染地块再开发利用和土壤污染防治。推动垃圾强制分类扩面，创建600个生活垃圾分类样板居住小区（社区），全面建成投产5座资源热力电厂，建成兴丰应急填埋场二期和李坑、福山生物质综合处理厂。推动第三至第七资源热力电厂二期和战略储备填埋场建设。推进废旧资源回收处理体系建设。加快危险废弃物和医疗废弃物处置设施建设。开展建筑垃圾治理试点城市建设。大力发展装配式建筑。持续加强生态保护和建设。实施主要道路和桥梁绿化提升改造工程，完善城市公园、森林公园景观和服务设施。种植5万株开花乔木，新增赏花点10个。举办国际花卉艺术展、园林博览会。推进海珠湿地品质提升工程，推动森林经营和碳汇造林样板基地建设，新建生态景观林带40公里、森林公园1个、湿地公园1个，新增绿道55公里，创建森林小镇4个，绿化美化80条乡村。持续优化北部绿色生态屏障体系。 （七）加强民生保障和社会治理创新。以增进民生福祉作为发展的根本目的，用心用情多办民生实事、多解民生之忧，努力把广州建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。提高社会保障水平。深化“双到双零”就业服务，加强职业技能培训，新增就业人数20万人，重点解决大学毕业生、农民工、退伍军人就业。建立健全基本公共服务标准体系。落实社会保险降费减负政策，稳步提高参保人待遇水平。提高城乡居民医保住院支付比例和大病保障额度，探索全面推进长期护理险。进一步提高城乡居民医保和城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准。实施跨省异地就医住院费用即时结算。深化养老服务改革创新，大力推进养老产业发展。优化提升长者助餐配餐服务，把重度残疾人和医疗、护理、心理等服务纳入配餐体系，实现全市镇（街）、村（居）全覆盖。推进医养结合，建设一批养老设施，推动“家政＋养老”融合发展。稳步提高社会救助标准，推行困境儿童分类救助帮扶，试点医疗救助全城通办。扎实做好困难群众法律援助工作。深化创建慈善城市行动。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，健全住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。加快保障性安居工程建设，新开工棚户区改造1.38万套，基本建成保障房1.2万套。加大公租房保障力度，建立健全公共租赁住房、共有产权住房制度，做好户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房条件。培育发展住房租赁市场，推进住房租赁立法，强化住房租赁企业监管，完善租购并举住房制度。发展均衡而有质量的教育。扩大优质基础教育学位供给，实施发展学前教育第三期行动计划，增加公办幼儿园学位3.8万个，加快实施校园功能微改造，新认定市示范性普通高中10所。深化教育体制机制改革。支持和规范民办教育发展。加快科教城建设，支持技师学院纳入高职院校序列。支持广州大学、广州医科大学高水平大学建设，华南理工大学广州国际校区启动招生，筹建广州交通大学，加快中国科学院大学广州学院建设。坚持立德树人，开展中小学生智慧阅读活动，加强中小学生心理健康教育，大力发展校园足球。深入推进智慧教育创新发展。提高教育国际化水平。深化校外培训机构常态化治理。完善老年教育体系。加快建设文化强市。培育和践行社会主义核心价值观，构建中华优秀传统文化体系，传承弘扬岭南文化。深化文明城市创建，发展志愿服务事业。加强历史文化遗产保护，编制文物保护规划，推进海上丝绸之路史迹保护和联合申遗工作。制订历史建筑利用修缮监管办法，活化利用北京路、东山、沙面、黄埔古港等重点历史文化片区。推进“图书馆之城”“博物馆之城”建设，加快广州文化馆、美术馆、粤剧院、博物馆新馆、科学馆、音乐博物馆等重点文化设施项目建设。办好中国音乐金钟奖、文化产业交易会、海丝博览会、国际纪录片节、亚洲美食节等一批重大国际性文化活动。开展市民文化节系列活动，加强文艺精品创作，推进文化惠民工程，振兴粤剧艺术。实施文化产业“互联网＋”，壮大数字内容、动漫游戏等新型文化产业，打造百亿级骨干文化企业。推进商旅文融合发展，创建国家文化与金融合作示范区，建设国家全域旅游示范区、北京路国家级文化产业园区，推动广州传统中轴线高标准高质量提升。加快推进体育名城建设，广泛开展全民健身活动，办好国际国内重大体育赛事，创新发展体育产业，做强各区体育品牌。高质量推进健康广州建设。继续深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，加快分级诊疗制度建设。推进高水平医院和临床重点专科建设。提升全科医生服务能力，提高家庭医生签约服务规范化水平。动态调整优化医疗服务项目价格，提高基层诊疗医保支付比例。推进智慧医疗体系建设。完善疾病防控应急体系，做好重大传染病等突发公共卫生事件防控，严防重大疫情发生。市第八人民医院新址二期投入使用，加快市呼吸中心、胸科医院等医疗设施建设。加强中医药强市建设。广泛开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审。扎实做好其他各项社会事业。加强城市民族工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强能源和粮食储备建设。扎实做好国防动员、拥军优抚安置、民防、海防、打私、打假、应急、气象、地震、参事、文史、档案、保密、修志、区划等工作。营造共建共治共享社会治理格局。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，以党建引领基层治理创新。推进社区共建共治共享服务中心和社区基金试点，深化社会组织党建工作和“社工＋”战略，推进社区、社会组织、社工“三社联动”建设。深化“四标四实”应用，完善社区网格化管理事项处理机制。积极探索“电梯托管管家”和电梯安全事务社区治理模式。强化出租屋安全隐患整治，持续推进来穗人员融合行动，完善积分制公共服务提供机制。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大信访积案化解处理力度。创建全国公共法律服务最便捷城市。夯实党政领导安全生产责任，健全风险隐患排查整治闭环机制，建设应急救援和风险管控综合体系，提高自然灾害防治能力。全面实施食品安全战略。建设平安广州，铁腕推进扫黑除恶专项斗争，严密防范暴力恐怖活动，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，努力提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。 （八）全面加强政府自身建设。我们要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进政府职能转变，体现人民意愿，维护人民利益，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务。规范行政权力运行。落实全面依法治国要求，严格在宪法和法律的范围内行使权力，加快法治广州建设步伐。深入推进科学民主依法立法，提高重大行政决策质量。深入推进行政执法三项制度，发挥行政执法监督系统作用，促进严格规范公正文明执法。推进行政复议体制改革，发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，依法化解社会矛盾，促进社会和谐。全面加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强审计监督，抓好审计整改工作。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持廉洁本色，营造风清气正干事创业的良好政治生态。弘扬求真务实的作风，加强作风建设。健全激励机制和容错纠错机制，严格工作责任制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。提高政务服务水平。全面推进模范机关建设。深化政务服务创新，优化办事流程，坚决治理政务失信，不断提升人民群众对政务服务的满意度。全面推动“数字政府”建设，加强信息互联互通。深化政务服务便民化工作，强化政务服务规范化标准化建设，优化政府服务热线大数据分析和应用，规范网上中介服务超市运行，重点领域和常办事项基本实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”。主动接受监督和及时回应社会关切。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。建立健全常态化的改革督察机制，加强改革实施效果评估，以实实在在的改革成效惠及广大市民群众。加大政务公开力度，加强对涉及民生、产业发展、营商环境等重大政策措施的宣传和解读。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公务员。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推进国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【广州招商】疫情冲击下第127届春季广交会延期 全球经贸合作承压

  2020年3月下旬，广东省政府新闻办举行新闻发布会宣布，鉴于全球疫情发展态势及境外疫情输入风险，原计划4月中旬举办的第127届春季广交会确定延期。作为中国对外开放的重要窗口和招商引资的关键平台，广交会延期对全球经贸合作节奏产生影响，广东省正综合评估疫情形势并向国家有关部门提出后续举办建议。 （一）广交会作为中国历史最长、层次最高、规模最大的综合性国际贸易盛会，自创办以来始终发挥着连接国内国际市场的桥梁作用。该展会不仅是中国企业展示产品、拓展海外市场的重要渠道，也是全球采购商获取商业信息、开展贸易合作的核心平台，在促进招商引资、推动外贸稳增长方面具有不可替代的地位。每届广交会均吸引来自全球200多个国家和地区的数十万采购商与会，成交规模多年保持稳定，是观察中国外贸走势的重要"晴雨表"和"风向标"。 （二）此次延期举办是基于全球疫情防控的审慎决策。当时，全球疫情呈现快速扩散态势，多个国家和地区报告确诊病例大幅增加，国际旅行限制措施不断升级。作为国际化展会，广交会通常涉及大量跨境人员流动，若按原计划举办，将面临较高的疫情输入和传播风险。为保障参展商、采购商及相关人员的身体健康和生命安全，维护展会的质量和效果，经综合研判后作出延期决定，这一举措体现了疫情防控优先的原则，也符合全球公共卫生安全的共同需求。 （三）广东省正积极推进后续工作安排。在宣布延期的同时，相关部门已启动对疫情形势的动态评估机制，将根据全球疫情变化、国内防控政策调整及国际贸易需求，科学研判合适的举办时间。此外，针对参展企业可能面临的订单压力、市场开拓受阻等问题，广东省正研究出台配套支持措施，包括加强线上贸易对接服务、优化外贸企业融资支持、帮助企业维护客户关系等，以最大限度降低延期带来的不利影响，稳定企业经营预期。 （四）广交会延期引发全球经贸领域广泛关注。作为全球贸易体系的重要组成部分，广交会的调整反映出疫情对国际经贸活动的深刻影响。多国商会、行业协会及采购商表示理解这一防控举措，并期待展会在疫情可控后尽快举办。部分企业已开始探索线上展示、云洽谈等数字化贸易模式，为特殊时期的市场对接积累经验。业内人士指出，此次延期或将加速传统展会的数字化转型，推动线上线下融合的展会新模式发展，为后疫情时代国际贸易合作开辟新路径。 （五）面对疫情带来的挑战，中国始终致力于维护全球产业链供应链稳定。广交会的延期举办是特殊时期的临时调整，不会改变中国扩大对外开放的坚定决心。广东省作为外贸大省，正依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，持续优化营商环境，提升招商引资质量和水平。随着疫情防控形势好转及后续展会的合理安排，广交会仍将继续发挥其在促进国际贸易、深化中外经贸合作中的重要作用，为全球经济复苏注入动力。

  2025-07-09

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